Решение от 11 апреля 2014 года

Дело № 2-1389/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Емельяново 11 апреля 2014 года
 
    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В.
 
    при секретаре Баженовой В.И.
 
    с участием представителя истца ФИО2 – ФИО8, действующей на основании доверенности,
 
    представителя ответчика администрации Емельяновского района ФИО5, действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Емельяновского района, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 910 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> ссылаясь на то, что данный земельный участок был предоставлен ей в 1992 году в соответствии с протоколом общего собрания членов СНТ «Березка-Худоногово», когда она был принята в члены общества. С того времени она постоянно пользуется данным земельным участком, исправно вносит членские и целевые взносы. ФИО2 обращалась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, ей было отказано, в связи с отсутствием проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.
 
    Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что СНТ «Березка-Худоногово» является правопреемником СО «Березка», которое создано из числа ветеранов, пенсионеров, многодетных Советского района г.Красноярска. В связи с тем, что садоводческих товариществ с таким названием «Березка» было много, в дальнейшем в 2007 году при проведении перерегистрации юридического лица и оформлении необходимых документов они решили дополнить название садоводства и оно стало именоваться СНТ «Березка-Худоногово», почему это не прописали в уставе СНТ «Березка-Худоногово», ей неизвестно.
 
    Представитель ответчика администрации Емельяновского района ФИО5 просил в иске отказать, суду пояснил, что спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, следовательно не может быть объектом гражданских правоотношений, кроме того, в списках – приложении к постановлению мэра г.Красноярска 322 от 17.01.94г. нет указания на СО «Березка» либо СНТ «Березка- Худоногово».
 
    Представитель третьего лица СНТ «Березка-Худоногово» - ФИО6 в зал суда не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором не возражала против удовлетворения иска в полном объеме. Также в своем отзыве представитель третьего лица СНТ «Березка-Худоногово» указала, что истец является членом СНТ «Березка-Худоногово» и фактически владеет земельным участком № общей площадью 910 кв.м. Вышеуказанным участком истец владеет с 1992 года по настоящее время, использует данный участок по назначению и несет расходы по выплате членских и целевых взносов. Других лиц, претендующих на право собственности на указанный объект недвижимости нет. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.
 
    Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно п. 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления такого гражданина или его представителя.
 
    Согласно п. 5 ст.14 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 года «О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ» в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен иной организации, при которой было создано (организовано) после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Из материалов дела видно следующее.
 
    В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки… возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу положений статей 28, 29 Земельного кодекса РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельного участка производилось по решению соответствующего совета народных депутатов, на определенных в этом решении условиях. Решение принималось после выполнения заинтересованными лицами специальной процедуры, включающей обращение с ходатайством о выделении участка, выбор его на местности в натуре и подготовку землеотводных документов. Таким образом, к основаниям возникновения у конкретного лица прав на земельный участок, находящийся в государственной собственности, относится акт компетентного органа.
 
    Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулируется в настоящее время Федеральным законом №66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. закона от 01.07.2011 г. №169-ФЗ).
 
    Согласно ч.1, ч.4, ч.6 ст.28 указанного Федерального закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    Кроме того, положениями ст.1 и п.5 ст.14 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 года «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», регулирующего отношения по использованию и охране земель в Красноярском крае в пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации Земельным кодексом РФ и иными актами федерального законодательства, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен иной организации, при которой было создано (организовано) после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Из материалов дела видно следующее.
 
    Постановлением Администрации Красноярского края № 113-г от 11 марта 1992 года на основании указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 передано 788 га земель землевладельцев и землепользователей Березовского района, 1048 га земель Емельяновского района и 130 га земель г. Красноярска в краевой специальный земельный фонд для садоводства жителям города Красноярска согласно приложению №3..
 
    На основании постановления Администрации Советского района г. Красноярка от 08.04.1992 года № 153 «О выделении земель для коллективного садоводства в районе д. Худоногово Емельяновского района», во исполнении решения Администрации Красноярского края № 113 от 11.03.1991 года постановлено выделить землю в районе д. Худоногово, с перечислением соответствующих организаций.
 
    Согласно постановлению мэра г.Красноярска № 22 от 17.01.1994 года во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1992 года № 323 решено отвести 152,2 гектаров земель (пашня) для садоводства предприятиям, организациям и учреждениям г.Красноярска в районе д. Худоногово на землях совхоза «Частоостровский», земли освоить в течение года и использовать по назначению.
 
    Из приложения к постановлению мэра г.Красноярска №22 от 17.01.94г. списка предприятий, организаций, которым предоставляется земельные участки из земель спецземфонда для коллективного садоводства в районе д.Худоногово видно, что в нем указаны в п.20 – Ветераны, пенсионеры, многодетные Советского района.
 
    Из выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Березка-Худоногово» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 принята в члены садоводства.
 
    Согласно членской книжке садоводов ФИО2 является членом СНТ «Березка-Худоногово» с 1992 года, за ней закреплен земельный участок № 65.
 
    Из справки, выданной председателем СНТ «Березка-Худоногово» ФИО6 следует, что ФИО2 является членом СНТ «Березка-Худоногово» и за ней закреплен земельный участок № с 1992г. Задолженности по членским взносам ФИО2 не имеет.
 
    Границы земельного участка установлены на местности, вычислены их геодезические данные: длины линий, углы поворота, координаты поворотных точек Х и У, указаны смежные землепользователи, что подтверждается планом границ земельного участка, изготовленного ООО «Роза ветров» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Границы участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.
 
    Истец обращалась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка, однако письмом №8955 от 20.12.2013 года ей отказано, со ссылкой на то, что у нее отсутствуют основания для предоставления земельного участка для целей ведения садоводства и дачного строительства в индивидуальном порядке.
 
    Вместе с тем, данный отказ противоречит вышеизложенным положениям ст.1 и п.5 ст.14 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 года «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», из которых следует, что гражданин имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок и при условии, что садоводческое товарищество было создано и после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", если данный участок предоставлен гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Как видно из генплана застройки Садоводческого товарищества в районе д.Худоногово он согласован с работником отдела Архитектуры администрации Емельяновского района. На данном геплане указан спорный земельный участок №
 
    О том, что СО «Березка», в члены которого истица принята в июне 1992 года, в дальнейшем было переименовано в СНТ «Березка-Худоногова», пояснила в судебном заседании представитель истца ФИО8, а также видно из справок председателя СНТ «Березка-Худоногово».
 
    При этом вышеназванный закон Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 года предусматривает другой, альтернативный проекту организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, документ каковым в данном случае является генплан застройки Садоводческого товарищества в районе д.Худоногово, на котором указан спорный земельный участок №, а также садовая книжка истца с указанием номера закрепленного за ней земельного участка и выписка из протокола общего собрания о принятии истца в члены СО «Березка» с закреплением за ней земельного участка №.
 
    Кроме того, в своем отказе администрация Емельяновского района не указывает на то, что участок не поставлен на кадастровый учет, а ссылается на то, что истец лишена возможности в индивидуальном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.
 
    Истец ФИО2 в настоящее время лишена возможности самостоятельно поставить свой участок на кадастровый учет, так как в силу п. 7 ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" для кадастрового учета необходима копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости, у истца такой документ отсутствует, в связи с чем она и обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка. Однако администрация Емельяновского района, отказала ей в предоставлении земельного участка, и истец после этого обратилась с данным иском в суд. При этом администрация Емельяновского района, возражая против иска, ссылается на то, что спорный участок не прошел кадастровый учет. Однако такой учет спорный участок должен был пройти в 1992 году, на тот период времени закон N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не был принят.
 
    Согласно п. 1 статьи 47 федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу, если иное не установлено настоящей главой.
 
    При таких данных, право собственности ФИО2 на спорный земельный участок возникло на основании следующих актов: постановления Администрации Красноярского края № 113-г от 11 марта 1992 года, постановления Администрации Советского района г. Красноярска от 08.04.1992 года № 153 «О выделении земель для коллективного садоводства в районе д. Худоногово Емельяновского района», и постановления мэра г.Красноярска № 22 от 17.01.1994 года, в силу ранее действующего земельного законодательства ФИО2 имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок № в СНТ «Березка-Худоногово» и ее исковые требования являются законными и подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление ФИО2 к Администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
 
    Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с целевым использованием для ведения садоводства, в границах указанных на плане ООО «Роза ветров» от ДД.ММ.ГГГГ в характерных точках поворота с координатами Х и У :
 
    <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение составлено 21 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Емельяновского районного суда
 
    Красноярского края                             Л.В. Иванова