Решение от 11 апреля 2014 года

    Дело № 2-284/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2014 года                            г. Лабытнанги
 
    Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего: судьи Словакевич Л.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Гостюшевой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ерёмченко Владимира Алексеевича об оспаривании решения органа исполнительной власти,
 
установил:
 
    Еремченко Т.Н., действующая в интересах Ерёмченко В.А. по доверенности от 13.03.2014 г., обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа исполнительной власти, указав, что заявитель родился ДД/ММ/ГГ в ... Украины. В декабре 1993 года совместно с родителями переехал в г. Лабытнанги на постоянное место жительства, с 1994 года значится зарегистрированным. С 17.12.1993 г. до декабря 2010 года заявитель наблюдался в детской поликлинике г. Лабытнанги, с 01.09.2000 г. по 24.06.2011 г. обучался в МОУ СОШ № 8 г. Лабытнанги. 07.07.1999 г. Ерёмченко В.А. был документирован вкладышем гражданина РФ к свидетельству о рождении. По достижению четырнадцатилетнего возраста в 2006 году, а в дальнейшем - двадцатилетнего возраста в 2013 году заявителю выдавались паспорта гражданина РФ. Однако, по заключению проверки УФМС России по ЯНАО от 23.07.2013 г. Ерёмченко В.А. гражданство РФ не приобрел, вкладыш серии № и паспорт гражданина РФ серии № выданы с нарушением установленного порядка. Считает заключение проверки незаконным, мотивируя тем, что гражданство ребенка в возрасте до 14 лет следует гражданству его родителей. Отец заявителя приобрел гражданство РФ в 1995 году, мать – в 1997 году, следовательно, заявителю на законном основании были выданы вкладыш гражданина РФ и паспорт. Просит отменить заключение проверки от 23.07.2013 г., обязать УФМС России по ЯНАО произвести действия по устранения нарушений прав и свобод Ерёмченко В.А., взыскать с УФМС России по ЯНАО в пользу заявителя расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и юридических услуг в размере 5000 рублей.
 
        Заявитель в судебное заседание не явился, извещен.
 
        Его представитель Еремченко Т.Н. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что при приобретении заявителем гражданства РФ в силу возраста с его стороны отсутствовали недобросовестность, использование подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений, поэтому оснований для прекращения гражданства РФ заявителя не имелось. Считает, что повторно принимать гражданство РФ заявитель не должен, так как фактически оно им приобретено.
 
    Представитель УФМС России по ЯНАО Зацарный В.В., действующий по доверенности от 09.04.2014 г., указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований Ерёмченко В.А., так как заявитель на территории СССР, в том числе бывших республик, РФ не рождался, оба его родители имели гражданство другого государства, родители заявителя на дату вступления в силу Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" 06.02.1992 г. на территории РФ не проживали. При подаче родителями Ерёмченко В.А. заявлений о приобретении гражданства РФ они не просил зарегистрировать приобретение гражданства РФ своему несовершеннолетнему ребенку, в связи с чем решение о признании Ерёмченко В.А. гражданином РФ не принималось. Переезд заявителя из Украины в г. Лабытнанги для проживания с родителями и длительность проживания в г. Лабытнанги не порождают возникновение у заявителя гражданства РФ. При достижении заявителем 14-летнего возраста он должен был приобретать гражданство в установленном законом порядке регистрации, что им сделано не было. Указал, что если бы родители заявителя (один из них) указали в заявлениях о приобретении гражданства РФ несовершеннолетнего сына (Ерёмченко В.А.), то при достижении 14 лет ему в соответствии с законом выдали бы паспорт гражданина РФ. В настоящее время заявитель вправе в упрощенном порядке приобрести гражданство РФ. То обстоятельство, что должностные лица в нарушение действовавшего законодательства о гражданстве Российской Федерации документировали заявителя вкладышем гражданина РФ и паспортом РФ, не свидетельствует о фактическом приобретении гражданства.
 
        Выслушав участников по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В силу ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
 
    В соответствии с п. "а" ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Закона. В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона наличие у лица гражданства РФ, либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
 
    Согласно ст. 42 указанного Федерального закона документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Из ст. 12 (действовавшей до 01.07.2002 г.) Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" следует, что гражданство Российской Федерации приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве РФ; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
 
    Согласно ст. 13 (действовавшей до 01.07.2002 г.) Закона РФ от 28.11.1991 г. "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РФ признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Закона, т.е. на 06.02.1992 г., если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.
 
    Ерёмченко В.А. родился ДД/ММ/ГГ в ... Украины, его родителями являются Еремченко А.В. и Еремченко Т.Н. (л.д. 8).
 
    В ходе судебного заседания установлено, что на 06.02.1992 г. родители заявителя на территории РФ не проживали, имели гражданство Украины.
 
    Таким образом, заявитель при рождении приобрел гражданство Украины.
 
    Отец заявителя Еремченко А.В. проживает на территории РФ с декабря 1993 года, что следует из его заявления от 23.06.1994 г., в котором он просил зарегистрировать приобретение гражданства Российской Федерации. В данном заявлении он не просил одновременно с ним зарегистрировать приобретение гражданства РФ его несовершеннолетним ребенком Ерёмченко В.А. (л.д. 38-39).
 
    На основании п. "г" ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 г. "О гражданстве Российской Федерации" Еремченко А.В. приобрел гражданство РФ в порядке регистрации (л.д. 40, 41).Мать заявителя Еремченко Т.Н. проживает на территории РФ с декабря 1994 года, что следует из ее заявления от 09.09.1997 г., в котором она просила зарегистрировать приобретение гражданства Российской Федерации. В данном заявлении она также не просила одновременно с ней зарегистрировать приобретение гражданства РФ ее несовершеннолетним ребенком Ерёмченко В.А. (л.д. 33-34).
 
    На основании п. 2 ст. 20 Закона РФ от 28.11.1991 г. "О гражданстве Российской Федерации" Еремченко Т.Н. восстановлено гражданство РФ в порядке регистрации (л.д. 35, 36).
 
    Согласно ст.ст. 25, 27 указанного Закона гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. Если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретшего гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного согласия другого родителя.
 
    Доказательств того, что родители (один из них) заявителя при приобретении гражданства РФ заявляли ходатайство о приобретении Ерёмченко В.А. гражданства РФ, суду не представлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона РФ от 28.11.1991 г. "О гражданстве Российской Федерации", если оба родителя приобретают гражданство Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей.
 
    В силу ст. 42 названного Закона гражданство Российской Федерации считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания указа Президента Российской Федерации.
 
        Из системного толкования приведенных норм права следует вывод, что приобретение или изменение гражданства ребенка носит заявительный характер со стороны родителей (одного из них), по результатам рассмотрения таких заявлений принимается соответствующее решение о приобретении гражданства.
 
        Судом из пояснений лиц, участвующих в деле, установлено, что после приобретения родителями Ерёмченко В.А. гражданства РФ распорядительных действий со стороны родителей об изменении гражданства ребенку не было, полномочными органами решение о приобретении заявителем гражданства РФ не принималось.
 
    Материалы дела доказательств приобретения заявителем по другим основаниям, указанным в статье 12 Закона РФ от 28.11.1991 г. "О гражданстве Российской Федерации", гражданства РФ не содержат.
 
    Из заключения проверки УФМС России по ЯНАО от 23.07.2013 г. (л.д. 29-32) следует, что 07.07.1999 г. паспортно-визовой службой ОВД по ЯНАО Ерёмченко В.А. документирован вкладышем серии II-СР № 5199845, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации, на основании ст. 14 Закона РФ от 28.11.1991 г. "О гражданстве Российской Федерации". В этой связи по достижению 14 лет ДД/ММ/ГГ Ерёмченко В.А. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 7405 № 574401.
 
    В соответствии со ст. 14 указанного Закона ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.
 
    Таким образом, Ерёмченко В.А. не мог быть документирован вкладышем гражданина РФ на основании ст. 14 Закона РФ от 28.11.1991 г. "О гражданстве Российской Федерации" и, как следствие, паспортом гражданина Российской Федерации.
 
    Заключением от 23.07.2013 г. факт наличия гражданства Российской Федерации у Ерёмченко В.А. не подтвердился, заявитель считается не гражданином РФ, вкладыш, свидетельствующий о принадлежности к гражданству Российской Федерации, признан выданным необоснованным и подлежащим изъятию. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации серии № также признан выданным в нарушение установленного порядка, подлежащим изъятию.
 
    В силу ст. 37 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", вступившим в силу 01.07.2002 г., гражданство Российской Федерации приобретается:
 
    в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона - со дня рождения ребенка;
 
    в соответствии с частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона - со дня усыновления (удочерения) ребенка;
 
    в    остальных случаях - со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.
 
    Соответствующее решение полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, о приобретении Ерёмченко В.А. гражданства Российской Федерации не принималось. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 г. "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
 
    При установленных выше обстоятельствах, доводы представителя заявителя со ссылкой на положения ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 г. "О гражданстве Российской Федерации", об отсутствии в действиях заявителя недобросовестности, в связи с чем решение о прекращении у него гражданства РФ является незаконным, так как Ерёмченко В.А. приобрел гражданство в установленном порядке, получив вкладыш гражданина РФ и паспорт РФ, являются ошибочными вследствие неверного толкования норм права.
 
    В ходе судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства в отдельности и совокупности, судом с достоверностью установлено, что действительно со стороны заявителя недобросовестных действий по получению вкладыша и паспорта не имелось, в то же время решения о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации Ерёмченко В.А. полномочными органами в установленном порядке не принимались, что свидетельствует об отсутствии у заявителя принадлежности к гражданству РФ.
 
    То обстоятельство, что оба родителя заявителя являются гражданами РФ без соответствующих распорядительных действий с их стороны по приобретению ребенком гражданства и решения должностных лиц государства не влечет безусловное приобретение заявителем гражданства Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, требования Ерёмченко В.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
        Заявитель вправе приобрести гражданство Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Ерёмченко Владимира Алексеевича об оспаривании решения органа исполнительной власти оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья:                             Решение в окончательной форме
 
                                принято 16 апреля 2014 года.