Решение от 11 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    Станица Крыловская 11 апреля 2013 года
 
    Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судья Кальная Л.А.
 
    при секретаре Терновой Е.И.
 
    с участием ст.помощника прокурора Крыловского района Коломиец Т.Г.
 
    рассмотрев протест прокурора Крыловского района на постановление административной комиссии Кугоейского сельского поселения по делу об административном правонарушении в отношении Шевченко И.А.
 
Установил:
 
    В суд прокурор Крыловского района обратился с протестом на постановление административной комиссии Кугоейского сельского поселения по делу об административном правонарушении в отношении Шевченко И.А. Указывает о том, что 06.02.2013 года постановлением № 1 административной комиссии Кугоейского сельского поселения на основании протокола от 30.01.2013 года Шевченко И.А. привлечена к административной ответственности по ст.2.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде предупреждения. Из обстоятельств дела, изложенных в постановлении, следует, что «Шевченко И.А. нарушила правила содержания домашних животных, содержит собак без привязи». Данное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как вынесено с нарушением материальных и процессуальных норм действующего административного законодательства, а именно, ст.ст.1.4, 2.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», ст.29.10 КоАП РФ, содержащей требования к постановлению по делу об административном правонарушении. В постановлении административной комиссии Кугоейского сельского поселения при установлении личности Шевченко И.А. не указаны сведения о привлечении лица ранее к административной ответственности, в том числе за аналогичное правонарушение. Данное обстоятельство влияет на квалификацию действий виновного по ст.2.5 Закона Краснодарского края от 17.07.2003 года № 608-КЗ. Согласно ч.1 ст.2.5 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 17.07.2003 года за нарушение правил содержания собак и кошек, принятых в муниципальном образовании, предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до тысячи пятисот рублей. Те же действия, совершенные повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, подлежат квалификации по ч.2 ст.2.5 Закона Краснодарского края от 17.07.2003 года № 608-КЗ и влекут наложение более строгого административного наказания. В данном случае в постановлении административной комиссии Кугоейского сельского поселения не указана часть статьи Закона, по которой Шевченко И.А. признана виновной в совершении административного проступка. В описательной части постановления не указано место, дата, время совершения Шевченко И.А. административного правонарушения. Вынесенное ей административной комиссией наказание в виде предупреждения в нарушение требований ст.1.4 Закона Краснодарского края от 17.07.2003 года № 608-КЗ не оформлено в письменной форме.
 
    В судебном заседании ст.помощник прокурора Крыловского района Коломиец Т.Г. поддержала доводы, изложенные в протесте, пояснив, что допущенные нарушения законности воспрепятствовали всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела. Поэтому просит восстановить срок обжалования постановления № 1 от 06.02.2013 года в отношении Шевченко И.А., отменить данное постановление, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
 
    В судебном заседании глава Кугоейского сельского поселения, председатель административной комиссии Кугоейского сельского поселения, Высочин С.Н. против доводов, изложенных в протесте, не возражал.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протест прокурора Крыловского района на постановление административной комиссии подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.30.10 КоАП РФ предусмотрено принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, в порядке и сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Статьей 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок по ходатайству может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. В протесте на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном административной комиссией Кугоейского сельского поселения 06.02.2013 года в отношении Шевченко И.А. прокурор просит восстановить срок обжалования постановления. Указанное ходатайство подлежит удовлетворению, установлено, обстоятельства, послужившие основанием для опротестования постановления были выявлены в марте 2013 года в ходе проверки прокуратурой района исполнения органам и местного самоуправления законодательства об административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как установлено материалами дела, 30.01.2013 года УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Крыловскому району Товмосьян А.Г. в отношении Шевченко Ирины Александровны составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.2.5 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», по следующим основаниям: 30.01.2013 года в 14.00 в х.Калинина д.8 Крыловского района, Краснодарского края, было установлено, что Шевченко Ирина Александровна нарушила правила содержания домашних животных, чем нарушила Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях», допустил беспривязный выгул своих собак. Указанный протокол об административном правонарушении был передан на рассмотрение административной комиссии Кугоейского сельского поселения, рассмотрен 06.02.2013 года, что установлено из протокола № 1 заседания административной комиссии Кугоейского сельского поселения.
 
    Согласно положениям ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. Указанный протокол должен содержать сведения, определенные в части 2 статьи 29.8 КоАП РФ. Как следует из представленного в материалы дела протокола заседания административной комиссии Кугоейского сельского поселения, в нем отсутствуют сведения о событии административного правонарушения. В протоколе должны быть указаны документы, исследованные при рассмотрении дела. В соответствии с ч.3 ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
 
    По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении Шевченко И.А. в соответствии с п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ было вынесено постановление № 1 от 06.02.2013 года, назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    Статьей 29.10 КоАП РФ определен порядок и содержание постановления по делу об административном правонарушении. В постановлении № 1 от 06.02.2013 года не в полном объеме указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело: нет даты рождения лица, в отношении которого рассматривается дело; не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, дата, время, место совершения административного правонарушения; нет указаний на наличии либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает доводы, изложенные в протесте прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 06.02.2013 года обоснованными, постановление № 1 от 06.02.2013 года в отношении Шевченко Ирины Александровны подлежащим отмене. Поскольку как установлено, административное правонарушение совершено 30.01.2013 года, постановление о назначении административного наказания вынесено 06.02.2013 года, то с учетом ст.4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек. При таких обстоятельствах, отменяя постановление по делу об административном правонарушении, оснований для возвращения на новое рассмотрение не имеется. В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, ст.30.8 КоАП РФ,
 
Решил:
 
    Восстановить срок обжалования постановления № 1 от 06.02.2013 года, вынесенного административной комиссией Кугоейского сельского поселения в отношении Шевченко Ирины Александровны.
 
    Протест прокурора Крыловского района на постановление № 1 от 06.02.2013 года административной комиссии Кугоейского сельского поселения Крыловского района Краснодарского края в отношении Шевченко Ирины Александровны удовлетворить.
 
    Отменить постановление № 1 от 06.02.2013 года по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Кугоейского сельского поселения в отношении Шевченко Ирины Александровны, прекратить производство по делу об административном правонарушении.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня оглашения, путем подачи жалобы через Крыловской районный суд.
 
    Судья