Решение от 11 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 апреля 2013 г. г. Дербент
 
    Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе
 
    председательствующего - судьи Курбанова К.А.,
 
    при секретаре Мамедовой К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алилова Исмаила Магомедовича о признании бездействия администрации муниципального образования «Дербентский район» по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания в результате стихийного бедствия происшедшего в марте – мае 2010 г., обязав администрацию МО « Дербентский район» представить в ГУ МЧС РФ по РД и другие госорганы надлежаще оформленные документы о повреждении его домовладения для включения его и членов его семьи в составе 4 человек в республиканский реестр разрушенных стихийным бедствием домов на получение жилищного сертификата или иной компенсации
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Алилов И.М. обратился в суд с заявлением в котором просит признать незаконным бездействие муниципального образования «Дербентский район» по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания в результате стихийного бедствия происшедшего в марте – мае 2010 г., обязав администрацию МО «Дербентский район» представить в ГУ МЧС РФ по РД и другие госорганы надлежаще оформленные документы о повреждении его домовладения для включения его и членов его семьи в составе 4 человек в республиканский реестр разрушенных стихийным бедствием домов на получение жилищного сертификата или иной компенсации по тем основаниям, что в результате указанного наводнения был затоплен водой жилой дом по <адрес> в котором он проживает вместе с семьей. В течение полутора лет он неоднократно обращался в различные инстанции, в том числе в администрацию МО «Дербентский район» с требованием компенсации ему ущерба причиненного стихийным бедствием, полагая, что он комиссией внесен в список лиц, которым причитается материальная помощь на восстановление поврежденного жилья и движимого имущества.
 
    Впоследствии оказалось, что в список указанных лиц внесен не был по причине того, что акт о размерах причиненного материального ущерба комиссией составлен не был.
 
    10 мая 2012 г. он обратился к главе администрации МО « Дербентский район» с просьбой направить комиссию для определения причиненного ему ущерба.
 
    14 сентября 2012 года специалистом «Дагестангражданкоммунпроект» было произведено обследование его жилого дома, на основании которого был составлен акт, из которого следует, что обследованный дом непригоден для дальнейшего проживания. После этого он обратился к главе администрации МО « Дербентский район» с просьбой представить в ГУ МЧС РФ по РД и другие госорганы надлежаще оформленные документы о повреждении его домовладения для включения его и членов его семьи в составе 4 человек в республиканский реестр разрушенных стихийным бедствием домов на получение жилищного сертификата или иной компенсации. В удовлетворении его просьбы было ему отказано.
 
    В судебном заседании заявитель и его представитель Абдулгалимов Р.М. требования свои поддержали по указанным основаниям и далее пояснили, что за утраченное имущество и повреждение дома площадью 70,5 кв.м. в результате стихийного бедствия происшедшего в марте – мае 2010 г. его брат получил компенсацию на всех членов семьи (9 членов семьи), куда входили он и его семья и получили 50 000 рублей в связи с утратой имущества и 25 000 рублей компенсации за повреждение жилья. Он теперь требует компенсации за утраченный второй жилой дом расположенный рядом с этим домом на одном земельном участке.
 
    Представитель администрации МО « Дербентский район» Неметуллаева С.Ш. требования заявителя считает необоснованными в связи с тем, что обследование, определение степени повреждения жилья и имущества и составление документов подтверждающих объемы причиненного гражданам ущерба в результате стихийного бедствия происшедшего в марта – мае 2010 года произведено компетентной комиссий. Указанной комиссией степень повреждения домостроения заявителя указана как средняя, частично утрачено домашнее имущество. На основании актов составленных данной комиссией семье Алилову Рамазану Магомедовичу (собственник) из 9 человек за повреждение жилого дома оказана единовременная помощь в сумме 25 000 рублей и финансовая помощь за частично утраченное имущество в сумме 50 000 рублей. Указанная сумма администрацией района перечислена на лицевой счет заявителя в банке. А дом, о котором в судебном заседании говорит истец, за ним не зарегистрирован, не зарегистрирован он и на сегодняшний день. Правоустанавливающий документ (свидетельство о праве собственности) на указанный дом у него отсутствует. Согласно выписки из похозяйственной книги заявитель входит в состав семье своего брата Алилова Рамазана Магомедовича.
 
    Привлеченный к участию в качестве третьего лица глава администрации муниципального образования п. Мамедкала Рабаданов Рабадан Сулейбанович пояснил, что на момент наводнения ЧС они оба брата в похозяйственной книге значились по одному и тому же адресу. Изначально в одном доме жили два брата. Техпаспорт один, адрес один. На момент ЧС они подали ему документы, составили два дела в производстве Алилов Рамазан Магомедович по адресу Айдинбекова, 2 и Алилов Исмаил Магомедович по адресу Айдинбекова, 2. Я пошёл им на встречу и отделил их, сделал Айдинбекова, 2а и Айдинбекова, 2б, потому что он знает, что фактически они отдельно живут. Ими приложены были выписки копии паспортов, прописка одна, техпаспорт один, но в Правительстве РД отказали в принятии документов, заявив, как мог включить их отдельно, если у них одна прописка, один техпаспорт, одна домовая книга. Из-за двух братьев им пришлось переделать все документы. Им были даны сроки на время ЧС, сейчас уже срок давности истек. Сейчас они сдали старый техпаспорт и делают новый отдельный техпаспорт. На тот момент у них не было документа. Они как главе семьи оставшемуся после смерти отца на Алилова Рамазана Магомедовича полностью выплатили компенсацию и единовременная материальная помощь. В похозяйственной книге они числятся как одна семья. Был составлен акт обследования специалистом Дагестангражданкоммунпроект и как на главу семьи на Алилова Рамазана Магомедовича была выплачена компенсация по потере имущества. Оба дома были обследованы и объединены в одно производство, так как у Алилова Исмаила не было правоустанавливающих документов на дом. На момент наводнения правоустанавливающих документов на дом у заявителя не было, и дом тоже за ним не был зарегистрирован.
 
    Привлеченный к участию в качестве третьего лица представитель администрации ГП «поселок Мамедкала» глава данной адмиистрации Ильбаев Б. Н. пояснил, что они собрали все документы и отправили в Махачкалу в Правительство, но в Правительстве РД не приняли документы, так как у Алилова Рамазана Магомедовича и Алилова Исмаила Магомедовича одна домовая книга, даже если два отдельных техпаспорта, по похозяйственной книге проходят, как одна семья. Главой семьи в похозяйственной книге указан старший брат Алилов Рамазан Магомедович. В лицевом счёте один дом указан. Поэтому компенсацию за утраченное имущество получил Алилов Рамазан Магомедович.
 
    в 2010 году была создана комиссия и непосредственно выезжали на место и обследовали дома. Алилов И. не имеет на праве собственности жилой дом, за ним дом не зарегистрирован.
 
    Дом, принадлежащий брату заявителя на праве собственности, ими был обследован, и ему выплатили денежные средства за повреждение жилого дома и утраченное имущество. На второй дом им небыли представлены правоустанавливающие документы о принадлежности дома заявителю.
 
    Представитель ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект» Ибрагимов Ш.Р. пояснил суду, что он принимал участие в составе комиссии при обследовании домов в пос. Мамедкала после наводнения. Какие дома ему поручались, их и проверял, он сам не интересовался кому принадлежат эти дома, зарегистрированы ли они за ними. Так и в 2012 г. он обследовал дом заявителя на основании поручения своего руководства данного ему на основании письма главы ГП «поселок Мамедкала» Ильбаева Б.Н.
 
    Выслушав сторон, свидетелей и исследовав материалы дела, суд считает в удовлетворении требования заявителя следует оказать по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 1 ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12. 1994 N 68-ФЗ чрезвычайной ситуацией признается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
 
    Согласно ст. 18 вышеназванного закона граждане Российской Федерации в условиях чрезвычайных ситуаций наделяются правом на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок реализации прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, предусмотрен Правилами «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 750.
 
    Указанными Правилами предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций на проведение аварийно-спасательных работ и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства. Также п.9 этих Правил предусматривается оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - до 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на семью).
 
    Допрошенные судом свидетели соседи заявителя Мангушова Аминат Магомедовна, Будайчиева Наталья Шамильевна показали, что у по адресу где живет заявитель на одном земельном участке имеются два дома.Во время наводнения пострадали оба дома.
 
    Свидетель Оруджев Ильгар Герейханович, работающий начальником ГО ЧС при администрации Дербентского района показал, что комиссия обследовала дом зарегистрированный на брата заявителя, и ему произведены соответствующие выплаты как за утрату имущества и повреждение жилья. На дом, о котором говорит заявитель, у него отсутствуют документы о регистрации данного дома за ним, поэтому данный дом не обследовали и выплаты не произвели.
 
    Из актов обследования утраченного имущества и жилого дома усматривается, что обследовался дом площадью 70,5 кв.м.Степень повреждения определена как средняя.
 
    В соответствии с Правилами выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 мая 1997 года № 576. Средства из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансирование первоочередных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Органы исполнительной власти Республики Дагестан администрации муниципальных районов и городских округов РД не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации при недостаточности собственных средств могут обращаться в Правительство РД с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
 
    Распоряжением Правительства РД от 01 декабря 2011 года № 314-р за счет средств резервного фонда Правительства РД по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий администрации МО «Дербентский район» выделено 49045,22 тысячи рублей на оказание компенсационных выплат гражданам за утраченное жилье и на оказание гражданам финансовой помощи за утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации имевшей место в марте и мае 2010 года.
 
    Судом установлено, что оба дома расположены на одном и том же земельном участке.
 
    Компенсацию за повреждение дома расположенного по адресу: <адрес>, а также за утраченное имущество брат заявителя полностью получил, что подтверждается приложением к распоряжению Правительства РД от 01 декабря 2011 г. № 314 –р., актами обследования жилого дома и утраченного имущества от 17 мая 2010 года, поскольку на указанный дом имеется правоустанавливающий документ. Правоустанавливающие документы на указанный заявителем домостроение, у него отсутствует, технический паспорт на указанный одноэтажный дом таковым не признается, т.к. он составлен по состоянию на 2 августа 2000 года. Свидетельство о праве на наследство по завещанию по сей день не зарегистрирован. Таким образом за ним отдельно дом не зарегистрирован.
 
    Согласно выписки из похозяйственной книги на 11 апреля 2013 года заявитель значится в семье своего старшего брата Алилова Рамазана М.
 
         Обследование пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, объектов, определение степени их повреждения, составления обосновывающих документов и представление их по поручению Правительства РД в ГУ МЧС России по РД осуществляет комиссия администрации МО Дербентский район по предупреждению и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
 
    При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя отсутствуют, в удовлетворении его требований следует оказать
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254 - 257 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Алилова Исмаила Магомедовича отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в месячный срок со дня оглашения мотивированного решения суда через районный суд.
 
    Мотивированное решение стороны могут получить 16 апреля 2013 года
 
    Судья                            К.А.Курбанов
 
    Решение составлено и отпечатано
 
    в совещательной комнате.