Решение от 11 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 апреля 2013 г. г. Дербент
 
    Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе
 
    председательствующего - судьи Курбанова К.А.,
 
    при секретаре Мамедовой К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Исмаилова Раджаба Курбановича о признании бездействия администрации муниципального образования «Дербентский район» по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания в результате стихийного бедствия происшедшего в марте – мае 2010 г., обязав администрацию МО « Дербентский район» представить в ГУ МЧС РФ по РД и другие госорганы надлежаще оформленные документы о повреждении его домовладения для включения его и членов его семьи в составе 5 человек в республиканский реестр разрушенных стихийным бедствием домов на получение жилищного сертификата или иной компенсации
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Исмаилов Р.К. обратился в суд с заявлением в котором просит признать незаконным бездействие муниципального образования «Дербентский район» по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания в результате стихийного бедствия происшедшего в марте – мае 2010 г., обязав администрацию МО « Дербентский район» представить в ГУ МЧС РФ по РД и другие госорганы надлежаще оформленные документы о повреждении его домовладения для включения его и членов его семьи в составе 5 человек в республиканский реестр разрушенных стихийным бедствием домов на получение жилищного сертификата или иной компенсации по тем основаниям, что в результате указанного наводнения был затоплен водой жилой дом по <адрес> в котором он проживает вместе с семьей. В течение полутора лет он неоднократно обращался в различные инстанции, в том числе в администрацию МО «Дербентский район» с требованием компенсации ему ущерба причиненного стихийным бедствием, полагая, что он комиссией внесен в список лиц, которым причитается материальная помощь на восстановление поврежденного жилья и движимого имущества.
 
    Впоследствии оказалось, что в список указанных лиц внесен не был по причине того, что акт о размерах причиненного материального ущерба комиссией составлен не был.
 
    10 мая 2012 г. он обратился к главе администрации МО « Дербентский район» с просьбой направить комиссию для определения причиненного ему ущерба.
 
    14 сентября 2012 года специалистом «Дагестангражданкоммунпроект» было произведено обследование его жилого дома, на основании которого был составлен акт, из которого следует, что обследованный дом непригоден для дальнейшего проживания. После этого он обратился к главе администрации МО « Дербентский район» с просьбой представить в ГУ МЧС РФ по РД и другие госорганы надлежаще оформленные документы о повреждении его домовладения для включения его и членов его семьи в составе 5 человек в республиканский реестр разрушенных стихийным бедствием домов на получение жилищного сертификата или иной компенсации. В удовлетворении его просьбы было ему отказано.
 
    В судебном заседании заявитель и его представитель Абдулгалимов Р.М. требования свои поддержали по указанным основаниям и далее пояснили, что за утраченное имущество и повреждение принадлежащего ему на праве личной собственности жилого 2-х этажного дома в результате стихийного бедствия происшедшего в марте – мае 2010 г. он и его семья получили 50 000 рублей за в связи с утратой имущества и 20 000 рублей компенсации за повреждение жилья. Он теперь требует компенсации за утраченный второй жилой дом расположенный рядом с 2 –х этажным домом на одном земельном участке.
 
    Представитель администрации МО «Дербентский район» Неметуллаева С.Ш. требования заявителя считает небоснованными в связи с тем, что обследование, определение степени повреждения жилья и имущества и составление документов подтверждающих объемы причиненного гражданам ущерба в результате стихийного бедствия происшедшего в марте – мае 2010 года произведено компетентной комиссий. Указанной комиссией степень повреждения домостроения заявителя указана как средняя, частично утрачено домашнее имущество. На основании актов составленных данной комиссией семье Исмаилова из 4 человек за повреждение жилого дома оказана единовременная помощь в сумме 20 000 рублей и финансовая помощь за частично утраченное имущество в сумме 50 000 рублей. Указанная сумма администрацией района перечислена на лицевой счет заявителя в банке. А дом, о котором в судебном заседании говорит истец, за ним не был зарегистрирован, не зарегистрирован он на сегодняшний день. Правоустанавливающий документ (свидетельство о праве собственности) на указанный дом у него отсутствует.
 
    Привлеченный к участию в качестве третьего лица представитель администрации ГП «поселок Мамедкала» Дербентского района Бабаев Н.М. показал, что в 2010 году была создана комиссия и непосредственно выезжали на место и обследовали дома. Исмаилов Р.К. имеет право получить компенсацию за утрату жилого дома только лишь за один дом. И один двухэтажный дом принадлежащий истцу на праве собственности ими был обследован, и ему выплатили денежные средства за повреждение жилого дома и утраченное имущество. На второй дом им небыли представлены правоустанавливающие документы о принадлежности дома ему.
 
    Представитель ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект» Ибрагимов Ш.Р. пояснил суду, что он принимал участие в составе комиссии при обследовании домов в пос. Мамедкала после наводнения. Какие дома ему поручались, их и проверял, он сам не интересовался, кому принадлежат эти дома, зарегистрированы ли они за ними. Так и в 2012 г. он обследовал дом заявителя на основании поручения своего руководства данного ему на основании письма главы ГП «поселок Мамедкала» Ильбаева Б.Н.
 
    Выслушав сторон, свидетелей и исследовав материалы дела, суд считает в иске следует оказать по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 1 ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12. 1994 N 68-ФЗ чрезвычайной ситуацией признается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
 
    Согласно ст. 18 вышеназванного закона граждане Российской Федерации в условиях чрезвычайных ситуаций наделяются правом на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок реализации прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, предусмотрен Правилами «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 750.
 
    Указанными Правилами предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций на проведение аварийно-спасательных работ и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства. Также п.9 этих Правил предусматривается оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - до 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на семью).
 
    Допрошенные судом свидетели соседи заявителя Мангушова Аминат Магомедовна, Будайчиева Наталья Шамильевна показали, что у заявителя на одном земельном участке имеются два дома. Один двухэтажный, а второй одноэтажный. Заявитель с семьей живет в двухэтажном доме.
 
    Свидетель Оруджев Ильгар Герейханович, работающий начальником ГО ЧС при администрации Дербентского района показал, что комиссия обследовала двухэтажный дом заявителя, где он на момент наводнения проживал с семьей и ему произведены соответствующие выплаты как за утрату имущества и повреждение жилья. На второй дом у заявителя отсутствуют документы о регистрации данного дома за ним, поэтому данный дом не обследовали и выплаты не произвели.
 
    Из актов обследования утраченного имущества и жилого дома усматривается, что обследовался двухэтажный дом площадью 129 кв.м.Степень повреждения определена как средняя.
 
    В соответствии с Правилами выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 мая 1997 года № 576. Средства из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансирование первоочередных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Органы исполнительной власти Республики Дагестан администрации муниципальных районов и городских округов РД не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации при недостаточности собственных средств могут обращаться в Правительство РД с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
 
    Распоряжением Правительства РД от 01 декабря 2011 года № 314-р за счет средств резервного фонда Правительства РД по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий администрации МО «Дербентский район» выделено 49045,22 тысячи рублей на оказание компенсационных выплат гражданам за утраченное жилье и на оказание гражданам финансовой помощи за утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации имевшей место в марте и мае 2010 года.
 
    Судом установлено, что оба дома расположены на одном и том же земельном участке.
 
    Компенсацию за повреждение двухэтажного дома расположенного по адресу: <адрес>, а также за утраченное имущество истец полностью получил, что подтверждается приложением к распоряжению Правительства РД от 01 декабря 2011 г. № 314 –р., актами обследования жилого двухэтажного дома и утраченного имущества от 17 мая 2010 года, поскольку на указанный дом имеется правоустанавливающий документ (свидетельство о праве собственности, л.д. 14) Правоустанавливающие документы на одноэтажное домостроение, у истца отсутствует, технический паспорт на указанный одноэтажный дом таковым не признается, т.к. он составлен по состоянию на 12 марта 2010 года. Договор дарения, на которую сделана ссылка в графе 3 «сведения о правообладателях объекта», истец суду не представил, указанный дом за ним не зарегистрирован. Он проживал с семьей и проживает в настоящее время в двухэтажном доме, которое пригодно для проживания.
 
         Обследование пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, объектов, определение степени их повреждения, составления обосновывающих документов и представление их по поручению Правительства РД в ГУ МЧС России по РД осуществляет комиссия администрации МО Дербентский район по предупреждению и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
 
    При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя отсутствуют, в удовлетворении его требований следует оказать
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254 - 257 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Исмаилова Раджаба Курбановича отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в месячный срок со дня оглашения мотивированного решения суда через районный суд.
 
    Мотивированное решение стороны могут получить 16 апреля 2013 года
 
    Судья                            К.А.Курбанов
 
    Решение составлено и отпечатано
 
    в совещательной комнате.