Решение от 11 апреля 2013 года

    Дело № 2 – 693
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2013 года Азнакаевский городской суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,
 
    с участием прокурора - Махмутовой З.К.,
 
    при секретаре - Салиховой Э.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шайдуллина И.И. к Министерству финансов Российской Федерации, руководителю Азнакаевского межрайонного следственного отдела Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан о признании бездействия должностных лиц незаконным, компенсации морального вреда,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Шайдуллин И.И. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, Азнакаевскому МРСО о признании незаконным бездействия должностных лиц, компенсации морального вреда на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ им из ФКУ ОИК-5 ИК-29 направлено заявление прокурору г. Азнакаево РТ о привлечении к уголовной ответственности сотрудников отдела МВД г. Азнакаево Хайруллина А. и Лаврова Р. за незаконное возбуждение уголовного дела, за халатное отношение к служебным обязанностям в отношении истца. Его заявление получено ДД.ММ.ГГГГ. На следующий день ДД.ММ.ГГГГ оно направлено в Азнакаевский МРСО СУ СК РФ по РТ для принятия процессуального решения, о чем прокурор извстил истца ДД.ММ.ГГГГ, исх. №. Ответ на его обращение должен быть дан в течение 30 суток со дня поступления обращения. В указанный срок ответ им получен не был. Чем истцу причинен моральный вред. На основании приведенных в исковом заявлении норм закона просит суд признать незаконным бездействие руководителя МРСО СУ СК РФ по РТ в части отказа или игнориирования от принятия на себя обязанности и не обоснованным никакой документацией. Взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 300000 руб. Судебное разбирательство провести с его участием.
 
    Истец Шайдуллин И.И. в суд не явился в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы. Его ходатайство о расмотрении дела с его личным участием отклонено.
 
    Представитель ответчика, Министерства финансов РФ, в суд не явился, был извещен.
 
    Руководитель Азнакаевского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ по РТ Саеткулов А.Х. иск не признал, представил письменный отзыв.
 
    Суд, выслушав доводы участника процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск необонованным, приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.
 
    В ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон) определены права гражданина при рассмотрении обращения.
 
    При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
 
    1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
 
    2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
 
    3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
 
    3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 настоящего Федерального закона.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шайдуллин И.И., находившийся в ФКУ ОИК-5 ИК-29, направил в адрес Азнакаевского городского прокурора заявление о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников МВД г. Азнакаево Хайруллина А.А. и Лаврова Р.С. за незаконное возбуждение уголовного дела, за халатное отношение к служебным обязанностям в отношении истца. Заявление получено прокурором ДД.ММ.ГГГГ. На следующий день заявление направлено для принятия процессуального решения, о чем заявитель был извещен письменно ДД.ММ.ГГГГ, исх. №. Данное заявление зарегистрировано в Азнакаевском МРСО входящим ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
 
    4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    В ходе проверки заявления Шайдуллина И.И. ДД.ММ.ГГГГ был опрошен Хайруллин А.А.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срок проверки руководителем Азнакаевского МРСО СУ СК РФ по РТ продлен на 10 суток – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был опрошен Лавров Р.С.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки следователем по ОВД Азнакаевского МРСО СУ СК РФ по РТ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Хайруллина А.А. и Лаврова Р.С. за отсутствием в их действиях состава преступления. Копия постановления направлена начальнику ИК-29 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области для объявления Шайдуллину И.И. ДД.ММ.ГГГГ, исх. № При этом разъяснено право обжалования решения руководителю Азнакаевского МРСО СУ СК РФ по РТ, Азнакаевскому городскому прокурору либо в Азнакаевский городской суд.
 
    При оценке обращения Шайдуллина И.И. суд принимает во внимание, что в нем ставился вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц отдела МВД России по Азнакаевскому району по событиям, имевшим место в 2005 году. Поэтому данное обращение подлежало разрешению также с приминением норм уголовно-процессуального закона РФ.
 
    В соответствии со ст. 6 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.
 
    В статье 144 УПК РФ определен порядок рассмотрения сообщения о преступлении.
 
    1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
 
    3. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи.
 
    4. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
 
    5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Азнакаевский городской суд РТ в порядке ст. 125 УПК РФ поступила жалоба Шайдуллина И.И. о признании нарушенным права на судопроизводство в разумный срок ввиду бездействия руководителя Азнакаевского МРСО СУ СК РФ по РТ Саеткулова А.Х. Жалоба принята к производству ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрена с вынесением постановления ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из постановления суда по делу № следует, что заявление Шайдуллина И.И. из ИК-29 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области (пос. Сорда) направлено прокурору г.Азнакаево ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №, и поступило в прокуратуру г. Азнакаево ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявление Шайдуллина И.И. о привлечении к уголовной ответственности Хайруллина А.А. и Лаврова Р.С. заместителем прокурора г. Азнакаево Гариповым М.Н. направлено руководителю Азнакаевского МРСО СУ СК РФ по РТ за исходящим номером № для рассмотрения и принятия решения. Копия этого сопроводительного письма направлена начальнику ИК-29 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области Бурим В.В. для объявления Шайдуллину И.
 
    ДД.ММ.ГГГГ внештатный сотрудник Азнакаевского МРСО СУ СК РФ по РТ Зиятдинова Л.Ф. получила от работника прокуратуры сопроводительное письмо Гарипова и жалобу Шайдуллина И.И., однако по невнимательности передала жалобу руководителю Саеткулову А.Х. только ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ срок проверки жалобы о возбуждении уголовного дела был продлен Саеткуловым А.Х. до 10 суток, что предусмотрено ч. 3 ст. 144 УПК РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ следователем Газетдиновым Р.Ф. по результатам проверки доводов, изложенных в жалобе Шайдуллина И., вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления была отправлена Шайдуллину И.И. по месту отбывания наказания, что подтверждается исследованной в судебном заседании книгой учета почтовых отправлений. ДД.ММ.ГГГГ Шайдуллину И.И. вновь была отправлена факсом копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Оценив установленные по делу обстоятельства, судья пришел к выводу, что жалоба Шайдуллина И.И. о возбуждении уголовного дела рассмотрена в сроки, установленные ст. 144 УПК РФ, и разумный срок уголовного судопроизводства по жалобе заявителя не нарушен. Его права, предусмотренные Конституцией РФ и Уголовно-процессуальным кодексом РФ, не нарушены.
 
    Судья не установил вины должностного лица Саеткулова А.Х. в неполучении заявителем Шайдуллиным И.И. копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие должностного лица Саеткулова А.Х. данным постановлением судьи не установлено. Поскольку сроки рассмотрения обращения не нарушены, жалоба Шайдуллина И.И. признана необоснованной. В ее удовлетворении постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано. Постановление участниками процесса не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Статьей 1069 ГК РФ установлены ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Статьей 1100 ГК РФ определено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:
 
    вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;
 
    вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
 
    вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;
 
    в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    Приведенные нормы закона позволяют сделать вывод, что компенсация морального вреда осуществляется лишь при установлении вины причинителя. Независимо от вины причинителя компенсация морального вреда осуществляется лишь в случаях, перечисленных в ст. 1100 ГК РФ. По настоящему делу такие основания отсутствуют. Следовательно, компенсация морального вреда истцу возможна лишь при установлении вины руководителя Азнакаевского МРСО СУ СК РФ по РТ. Однако вступившим в законную силу постановлением Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ действия (бездействие) должностного лица не признаны незаконными. В удовлетворении жалобы Шайдуллину И.И. отказано. Данное судебное постановление в силу ст. 61 ГПК РФ имеет по настоящему делу преюдициальное значение. Поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    При таких обстоятельствах суд законных оснований для признания бездействия руководителя Азнакаевского МРО СУ СК РФ по РТ незаконным и взыскании денежной компенсации морального вреда не находит. В удовлетворении иска Шайдуллину И.И. следует отказать в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Шайдуллина И.И. к Министерству финансов Российской Федерации, руководителю Азнакаевского межрайонного следственного отдела Следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан о признании бездействия должностных лиц незаконным, компенсации морального вреда отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.
 
    С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова.
 
    Решение не вступило в законную силу.