Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Дело № 12-16
Р Е Ш Е Н И Е
г. Злынка «11» апреля 2013 года.
Злынковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего - председателя суда Кузгумбаевой А.Т.,
при секретаре - Поддубной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ОНД по Злынковскому району на постановление мирового судьи участка № 33 Злынковского района от 26 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ <адрес> детский сад «<адрес>»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского района от 26 марта 2013 года МБДОУ <адрес> детский сад «<адрес>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, и в связи с малозначительностью освобождено от административной ответственности с прекращением дела. Правонарушителю объявлено устное замечание.
Считая постановление необоснованным, врио начальника ОНД по Злынковскому району И.В. Госенченко подал жалобу в целях отмены постановления мирового судьи и рассмотрения дела в соответствии с действующим законодательством РФ, мотивируя тем, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, и может применяться в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом обстоятельств конкретного совершенного лицом деяния. Применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
В судебном заседании представитель ОНД по Злынковскому району Госенченко И.В. просил отменить постановление мирового судьи от 26.03.2013 года по указанным в жалобе доводам.
Представитель правонарушителя - заведующая МБДОУ <адрес> детский сад «<адрес>» Бондаренко И.В. просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения. При этом пояснила из отмеченных 6 нарушений правил пожарной безопасности не было устранено только три, а именно не произведена проверка сети внутреннего противопожарного водопровода на обеспечение требуемого расхода воды на нужды пожаротушения с составлением акта проверки; не произведена проверка работоспособности пожарных насосов; на внешней стороне дверок пожарных шкафов не нанесены буквенный индекс, порядковый номер и номер телефона пожарной части. Данные работы требуют значительных финансовых вложений. Она, как заведующая, неоднократно обращалась к учредителю - МУ «Отдел образования администрации Злынковского района» за выделением денежных средств для исполнения предписания ОДН по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. Отдел образования ответил, что данные нарушения будут устранены только при наличии финансирования подготовки детского учреждения к новому учебному году.
Суд, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение представителя правонарушителя, представителя ОНД, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Положения ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 18 марта 2013 года при проведении внеплановой проверки помещений установлено, что МБДОУ <адрес> детский сад «<адрес>» не выполнило в срок пункты № 2, № 4 и № 6 законного предписания ОНД по Злынковскому району № 10/1/1-6 от 22.03.2012 года, а именно: не произведена проверка сети внутреннего противопожарного водопровода на обеспечение требуемого расхода воды на нужды пожаротушения с составлением акта проверки; не произведена проверка работоспособности пожарных насосов; на внешней стороне дверок пожарных шкафов не нанесены буквенный индекс, порядковый номер и номер телефона пожарной части.
Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья обоснованно признал МБДОУ <адрес> детский сад «<адрес>» виновным в совершении данного правонарушения.
Решая вопрос о наказании за указанное правонарушение, мировой судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия бюджетного финансирования для устранения отмеченных ОНД недостатков, что объективно лишало учреждение возможности для выполнения всех пунктов предписания, освободил правонарушителя от административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, объявив устное замечание администрации.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Поскольку ст.2.9 КоАП РФ является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, при этом законодателем предоставлено право судье самостоятельно в каждом конкретном случае давать оценку доводам правонарушителя, и определять признаки малозначительности административного правонарушения, мотивируя своё решение, суд считает, что оснований для отмены принятого решения не имеется, поскольку оно основано на требованиях закона - ст.2.9 КоАП РФ, мотивировано и обоснованно, основано на фактических обстоятельствах дела, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, гуманности закона в правовом государстве. Мировой судья, признавая правонарушение малозначительным, ссылаясь в том числе и на отсутствие бюджетного финансирования для устранения отмеченных ОНД недостатков, относит эти обстоятельства к сопутствующим обстоятельствам, свидетельствующим о роли правонарушителя в конкретном правонарушении, не имевшем по указанным объективным обстоятельствам возможности устранения всех предписаний в области пожарной безопасности.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (в ред. от 09.02.2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Указанные обстоятельства учтены мировым судьёй, в связи с чем, оснований для отмены принятого решения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
Процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не нарушен.
В судебном заседании установлено, что 15 марта 2011 года, 06 марта 2012 года, 29 марта 2013 года, то есть как до, так и после вынесения 22 марта 2012 года ОНД по Злынковскому району предписания № 10/1/1-6, руководитель МБДОУ <адрес> детский сад «<адрес>» Бондаренко И.В. поднимала вопрос о финансировании устранения нарушений пожарной безопасности.
Таким образом, суд считает, что постановление мирового судьи участка № 33 от 26 марта 2013 года законно и обоснованно, отмене не подлежит, а жалоба врио начальника ОНД по Злынковскому району Госенченко И.В. должна быть оставлена без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи участка № 33 Злынковского района от 26 марта 2013 года об освобождении МБДОУ <адрес> детский сад «<адрес>» от административной ответственности по делу об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания, оставить без изменения, жалобу врио начальника ОНД по Злынковскому району Госенченко И.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий А.Т. Кузгумбаева
