Решение от 11 апреля 2013 года

    Дело №г.         КОПИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2013 года        г. Петушки      
 
    Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи      И.В. Язева,
 
    при секретаре судебного заседания И.С.Завражновой,
 
    при участии:
 
    - представителя истца Павловой О.П. - адвоката Таниной Ю.Е.,
 
    - представителя ответчика ГУ УПФ РФ Владимирской области в Петушинском районе Тимофеева С.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петушки Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Павловой О.П. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области об обязании произвести расчет стажа в льготной порядке, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Павлова О.П. обратилась в суд с иском, уточенным в ходе рассмотрения дела, к ГУ УПФ РФ в Петушинском районе Владимирской области (далее - УПФ РФ) об обязании ответчика:
 
    - произвести расчет в льготном исчислении - 1 год равен 1 году 3 месяцам по периодам работы с 21.02.1983г. по 19.07.1983г., с 20.07.1983г. по 09.07.1987г. в качестве фельдшера и медицинской сестры стоматологического кабинета в больнице поселкового совета депутатов г. Пермь-76.
 
    - с 02.04.1981г. по 01.02.1982г. в должности фельдшера станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г.Владимир;
 
    -с 21.10.1987г. по 24.05.1988г. в должности заведующей здравпунктом радиоцентра ТАСС пос.Березка Петушинского района (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца);
 
    - с 22.08.1988г. по 20.05.1998г. в должность фельдшера медицинского пункта войсковой части 15533 (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца);
 
    - с 21.05.1998г. по 04.09.1998г. в качестве медицинской сестра медпункта в войсковой части 22562;
 
    - с 02.06.2008г. по 09.06.2010г. в должности фельдшера бригады линейной выездной в ГУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова»;
 
    - назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 21 сентября 2011 года.
 
    В обоснование требований указано, что Павлова О.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, мотивируя это наличием необходимого общего трудового стажа и стажа работы в учреждениях здравоохранения.
 
    Однако ответчик отказал в удовлетворении заявления, полагая, что величина стажа работы при осуществлении лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселках городского типа в вышеуказанные периоды не доказана документально, имеются неясности в наименовании должностей.
 
    В судебном заседании представитель Павловой О.П. - адвокат Танина Ю.Е. поддержала уточненные исковые требования.
 
    Представитель ответчика Тимофеев С.Е. исковые требования Павловой О.П. не признал, пояснил, что, согласно представленным ею документам, не раскрыт характер работы истца в указанные периоды времени, её стаж медицинской деятельности недостаточен для назначения пенсии при осуществлении лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного для женщин возраста 55 лет и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Пунктом 1 Правил предусмотрено, что, наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным указанными Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке Списков соответствующих должностей и учреждений.
 
    Статья 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает сохранение права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы могут быть исчислены с применением законодательства, действовавшего до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года.
 
    До 01 января 2002 года право на пенсию за выслугу лет определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет №464 от 06 сентября 1991 года, который применялся за периоды работы до 01 ноября 1999 года. Указанным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, без перечисления конкретных должностей и независимо от ведомственной подчиненности учреждений.
 
    При исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года №377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года №395.
 
    За периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года №130).
 
    Из анализа содержания трудовой книжки истца следует, что приказом от 01.04.1981г. Павлова О.П. была принята на работу фельдшером станции скорой помощи г. Владимир, 21.10.1987г. была принята на должность заведующей здравпункта радиоцентра ТАСС «Березка», 24.05.1988г.-уволена в связи с переводом в воинскую часть, 22.08.1988г. была переведена фельдшером медпункта воинской части 15533, 01.01.1993г. ей был установлен 8 разряд оплаты труда по ЕТС, 20.05.1998г. переведена на должность медсестры медпункта воинской части 22562, а 04.09.1998г. была уволена в связи с ликвидацией воинской части, 02.06.2008г. была зачислена на должность фельдшера бригады линейной выездной в ГУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова», где работает и по настоящее время.
 
    Данные периоды работы истца подтверждаются архивной справкой от 19.07.2011г., копией трудовой книжки истца.
 
    Из справки №47, выданной МБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи от 10.05.2011г., Павлова О.П. работала в данной больнице медицинской сестрой 3 хирургического отделения в период с 02.04.1981г. по 01.02.1982г.
 
    Согласно справке №676, выданной 30.06.2011г. МУ ЦРБ Петушинского района, Павлова О.П. 21.10.1987г. Павлова О.П. была принята в Петушинскую центральную больницу заведующей здравпуктом радиоцентра ТАСС п.Березка и уволена 24.05.1988г. За данный период работы отпусков без сохранения заработной платы, курсов усовершенствования, командировок, учебных отпусков не имела.
 
    Из справок №№613, 614 выданных администрацией Петушинского сельского поселения Петушинского района от 06.07.2011г., Радиоцентр ТАСС, в том числе здравпункт радиоцентр ТАСС, а также войсковая часть 15533, в том числе медицинский пункт войсковой части 15533, расположены на территории пос.Березка Петушинского сельского поселения. Данная местность относиться к землям сельского поселения Петушинского района Владимирской области.
 
    Как следует из справки, выданной ГБУ г.Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» от 06.09.2011г., Павлова О.П. работает на станции скорой и неотложной помощи с 02.06.2008г. по настоящее время в должности фельдшера.
 
    В силу постановления Правительства РФ работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за 1 год и 3 месяца.
 
    Ранее аналогичное положение было указано в постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий» и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    При разрешении возникшего спора суд также учитывает п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 согласно которому судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    В соответствии с Письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395.
 
    Согласно Примечанию к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
 
    Таким образом, здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных предприятий, были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.
 
    В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что Павлова О.П. действительно работала на вышеприведенных должностях в указанные периоды времени в названных организациях и с названными вредными условиями труда. При таких обстоятельствах указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца. Суммирование продолжительности вышеуказанных периодов работы с учетом их характера дает истцу право претендовать на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Не могут быть приняты во внимания возражения ответчика относительно необоснованности исковых требований. Как установлено, Павлова О.В. выполняла указанные функции с момента приёма её на работу, а то обстоятельство, что представленных доказательств, по мнению ответчика, недостаточно для назначения истцу такой пенсии, не может повлиять на суть возникших правоотношений.
 
    В силу ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 21.09.2011 года (дата обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии), поскольку её специальный стаж на момент обращения составлял 33 года 1 месяц 17 дней.
 
    Анализ всех юридически значимых обстоятельств дела приводит суд к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения в объёме, соответствующем осуществлению трудовой деятельности, что является достаточным для назначения Павловой О.П. пенсии.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    УДОВЛЕТВОРИТЬ исковые требования Павловой Ольги Петровны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области об обязании произвести расчет стажа в льготной порядке, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости.
 
    Обязать УПФ РФ по Владимирской области в Петушинском районе произвести расчет в льготном исчислении -1 год равен 1 году 3 месяцам по периодам работы с 21.02.1983г. по 19.07.1983г., с 20.07.1983г. по 09.07.1987г. в качестве фельдшера и медицинской сестры стоматологического кабинета в больнице поселкового совета депутатов г. Пермь-76.
 
    Обязать УПФ РФ по Владимирской области в Петушинском районе включить в специальный стаж Павловой Ольги Петровны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы:
 
    - с 02.04.1981г. по 01.02.1982г. в должности фельдшера станции скорой помощи в Больнице скорой помощи г. Владимир;
 
    - с 21.10.1987г. по 24.05.1988г. в должности заведующей здравпунктом радиоцентра ТАСС пос. Березка Петушинского района (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца);
 
    - с 22.08.1988г. по 20.05.1998г. в должности фельдшера медицинского пункта войсковой части 15533 (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца);
 
    - с 21.05.1998г. по 04.09.1998г. в качестве медицинской сестра медпункта в войсковой части 22562;
 
    - с 02.06.2008г. по 09.06.2010г. в должности фельдшера бригады линейной выездной в ГУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова».
 
    Обязать УПФ РФ по Владимирской области в Петушинском районе назначить Павловой Ольге Петровне досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 21 сентября 2011 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме во Владимирской областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области.
 
    Председательствующий: подпись И.В.Язев
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2013 года
 
    Верно. Судья
 
    Судья Петушинского районного суда      И.В. Язев