Решение от 11 апреля 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2013 года г.Бирюч
 
    Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Никулиной Т.В.
 
    при секретаре Винниковой Л.В.
 
    с участием истца Туренко С.Я., представителя УСЗН администрации Красногвардейского района Крухмалевой М.А., представителя управления социальной защиты населения администрации Белгородской области Савиной Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туренко С.Я. к управлению социальной защиты населения администрации Красногвардейского района и управлению социальной защиты администрации Белгородской области о возмещении вреда, причиненного увечьем в результате ликвидации аварии на ЧАЭС,
 
    у с т а н о в и л:
 
    С января 2003 года Туренко С.Я. является инвалидом <данные изъяты> в связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. В возмещение вреда ему была назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в твердой денежной сумме – <данные изъяты>. Решением Красногвардейского районного суда от 26 февраля 2004 года она была проиндексирована с учетом индексов роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в целом по Российской Федерации: за 2001 год в 1.244, за 2002 год – в 1.196 раза. В последующем отдел (управление) социальной защиты населения администрации Красногвардейского района индексировал возмещение вреда с учетом инфляции. На 1 января 2012 года размер ежемесячной выплаты составил <данные изъяты>.
 
    С "дата" 2012 года учреждением МСЭ Туренко С.Я. была бессрочно установлена <данные изъяты> инвалидности, в связи с чем изменен размер возмещения вреда. УСЗН администрации Красногвардейского района назначил ему и выплачивал ежемесячную компенсацию с 1 декабря 2012 года в сумме <данные изъяты>, с 1 января 2013 года - <данные изъяты>. При этом базовая сумма <данные изъяты>, установленная Законом РФ от 12 февраля 2001 года для инвалидов <данные изъяты>, проиндексирована по индексам инфляции без учета индексов роста величины прожиточного минимума - 1.244 и 1.196, применённых судом, кроме того, вместо коэффициента 1.12, соответствующего 2003 году, применён в расчете коэффициент 1.1.
 
    Дело инициировано иском Туренко С.Я. к управлению социальной защиты населения администрации Красногвардейского района и управлению социальной защиты администрации Белгородской области. Просил обязать УСЗН администрации Красногвардейского района назначить и выплачивать ему ежемесячное возмещение вреда с 1 декабря 2012 года в размере <данные изъяты>, с 1 января 2013 года в размере <данные изъяты> до изменения обстоятельств с последующей индексацией.
 
    В судебном заседании истец уточнил исковые требования в части единовременного взыскания образовавшейся задолженности за период с 1 декабря 2012 года по 28 февраля 2013 года в сумме <данные изъяты> (разница в размере выплат), а с 1 марта 2013 года обязать УСЗН назначить и ежемесячно выплачивать по <данные изъяты> с последующей индексацией до изменения обстоятельств.
 
    Представитель ответчика – УСЗН администрации Красногвардейского района Крухмалева М.А. иск не признала, сославшись на то, что сумма выплат проиндексирована в централизованном порядке с учетом индексов инфляции. Согласно Постановлению Правительства РФ от 4 декабря 2012 года №1255 для инвалидов <данные изъяты> на 1 января 2013 года она составила 7374 руб 52 коп. При этом признала, что индексы роста величины прожиточного минимума, примененные судом в 2004 году, не учтены, в иске правильно произведен расчет с применением коэффициента за 2003 год 1.12.
 
    Представитель управления социальной защиты населения администрации Белгородской области Савина Е.Н. иск не признала, сославшись на то, что управление не производит назначение и выплаты ежемесячной денежной компенсации, оно ведет лишь обобщенный реестр получателей, размер возмещения вреда установлен в централизованном порядке. Не отрицала, что до 2004 года порядок индексации возмещения вреда не был урегулирован в законодательном порядке, в связи с чем суды применяли индексы роста величины прожиточного минимума. Расчет возмещения вреда, произведенный истцом, для него более благоприятный, арифметически правильный.
 
    Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно п.15 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной законом, производится органами социальной защиты населения.
 
    С 15 февраля 2001 года на основании Закона РФ от 12.02.01. № 5-ФЗ возмещение вреда установлено в твердой денежной сумме, для инвалидов 3 группы базовая сумма составляет 1000 руб, для инвалидов 2 группы – 2500 руб.
 
    Вследствие отсутствия механизма индексации до принятия Закона РФ от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ, суммы выплат не индексировались в централизованном порядке. В постановлении от 19 июня 2002 года №11-П Конституционный Суд РФ предусмотрел право судов индексировать выплаты по прожиточному минимуму.
 
    В соответствии с Законом РФ от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ, начиная с 19 июня 2002 года, ежемесячные выплаты в возмещения вреда, определенные в твердой денежной сумме, индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года №326 были утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно п.2 Постановления коэффициенты индексации на 2002, 2003 и 2004 годы составили соответственно 1,12, 1,12 и 1,1. В последующем Правительством РФ принимались Постановления, в которых определялись ежегодные коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции.
 
    Представителями ответчиков не оспаривается и справками МСЭ подтверждается, что истец имеет право на возмещение вреда в связи с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС с 2003 года. Как инвалиду <данные изъяты> первоначально ему было назначено и выплачивалось возмещение вреда в сумме <данные изъяты>.
 
    Решением Красногвардейского районного суда от 26 февраля 2004 года, имеющим в силу ст.61 ГПК РФ преюдициальною силу, подтверждается, что на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П сумма возмещения вреда Туренко С.Я. была проиндексирована с учетом роста величины прожиточного минимума за 2001 в <данные изъяты> и 2002 год – в <данные изъяты>. За 2003 год выплаты не индексировались.
 
    Согласно справке серия МСЭ-2012 №, выданной Туренко С.Я. учреждением
 
    МСЭ, с "дата" ему установлена <данные изъяты>, связанная с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС. Изменение группы инвалидности влечет изменение размера возмещения вреда. В соответствии с п.15 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в действующей редакции) для инвалидов 2 группы базовая сумма составляет 2500 руб. С учетом индексации в централизованном порядке - с 1 декабря 2012 года - <данные изъяты>, с 1 января 2013 года - <данные изъяты>.
 
    Однако, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 года №364-О в случае, если применение какого-либо критерия индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, по сравнению с суммами, рассчитанными в соответствии с другим механизмом индексации, надлежит исходить из необходимости применения за период с "дата" по "дата" наиболее благоприятного для получателей указанных выплат.
 
    При сопоставлении суммы выплаты и порядка индексации возмещения вреда, произведенного ответчиком, с вариантом расчета, предложенным истцом, видно, что, начиная с индекса 1.11, применяемого с "дата", индексы инфляции, устанавливаемые в централизованном порядке Постановлениями Правительства РФ и использованные в расчетах, совпадают. При расчете возмещения вреда, назначенного ответчиком, не применены индексы роста величины прожиточного минимума, установленные решением суда <данные изъяты> и <данные изъяты> и вместо коэффициента <данные изъяты> применён коэффициент <данные изъяты>
 
    Ответчиком была проиндексирована сумма возмещения вреда с применением следующих коэффициентов:
 
    На 1 декабря 2012 года -
 
    2500 руб х <данные изъяты> = = <данные изъяты>.
 
    с 1 января 2013 года: <данные изъяты> х <данные изъяты> = <данные изъяты>.
 
    По варианту, предложенному истцом, сумма возмещения вреда индексируется:
 
    На 1 декабря 2012 года: 2500 руб х <данные изъяты> = <данные изъяты>.
 
    с 1 января 2013 года - <данные изъяты> х <данные изъяты> = <данные изъяты>.
 
    С учетом Определения Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 года №364-О суд полагает необходимым согласиться с вариантом истца, поскольку он является более благоприятным для него. Индексация возмещения вреда с учётом величины роста прожиточного минимума имела место до установления нового правового регулирования, поэтому указанные индексы 1.244 и 1.196 подлежат применению. За 2003 год сумма возмещения вреда не индексировалась, поэтому подлежит применению коэффициент инфляции 1.12, соответствующий 2003 году, который был установлен в централизованном порядке Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года №326. С учетом величины прожиточного минимума за 2003 год сумма возмещения вреда судом не индексировалась. Постановление Правительства, определившего индексы инфляции, было принято после вынесения решения суда. Порядок индексации возмещения вреда при изменении группы инвалидности Туренко С.Я. не может быть ухудшен.
 
    Таким образом, с "дата" сумма возмещения вреда должна составлять <данные изъяты>, с "дата" - <данные изъяты>.
 
    Разница с фактическими выплатами составляет: (<данные изъяты> - <данные изъяты>) +
 
    (<данные изъяты> -<данные изъяты>) х 2 мес = <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Иск Туренко С.Я. признать обоснованным.
 
    Взыскать с управления социальной защиты населения администрации Красногвардейского района Белгородской области в пользу Туренко С.Я. за счет средств федерального бюджета единовременно в возмещение вреда, причиненного здоровью, вследствие аварии на ЧАЭС, задолженность за период с "дата" по "дата" в сумме <данные изъяты>.
 
    Обязать управление социальной защиты населения администрации Красногвардейского района Белгородской области назначить и выплачивать Туренко С.Я. за счет средств федерального бюджета возмещение вреда, причиненного здоровью, вследствие аварии на ЧАЭС, ежемесячно, начиная с "дата" по "дата" с последующей индексацией до изменения обстоятельств.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.
 
    Председательствующий судья