Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Ботлихского районного суда Саидов Д.Р., при секретаре ФИО2, при участии представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей,
установил:
ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с заявлением о признании действия АСП «сельсовет Ботлихский» по предоставлению услуг водоснабжения и устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов населению АСП «сельсовет Ботлихский» с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными, обязании АСП «сельсовет Ботлихский» прекратить совершение указанных противоправных действий, заключить договор с аккредитированной лабораторией на проведение лабораторно-производственного контроля за качеством питьевой воды, и за качеством состояния атмосферного воздуха и почвы и обязании АСП «сельсовет Ботлихский» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В обоснование своих требований истец сослался следующее:
В соответствии со ст. 45 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.: раздел - 4 п.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; раздел - 1. п.1.5. п.п.З. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
осуществлять производственный контроль, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировании, хранении и реализации продукции.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 («Качество товара (работы, услуги)») Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно п. 3.2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети: безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.
В соответствии СП2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» глава 2 п.2.2; ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст. №,22 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.
В соответствии СанПиН 42-128-4690-88"Санитарные правила содержания территорий населенных мест" п.3.3 -На земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
В соответствии СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» глава 6 п.6.1-6.9;ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст.№,22,32 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СПДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий организацией, эксплуатирующей полигон должны осуществлять контроль по приему, распределению, утилизации (п.2.3-2.10 настоящих правил) отходов на полигоны в соответствии с утвержденными инструкциями и лабораторной службой. Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды, за состоянием качества почвы по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям.
В соответствии ФЗ № «Об общих принципах организации Местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относиться организация в пределах поселения водоснабжения населения, а также организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В связи с вышеизложенными и фактами нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении АСП «сельсовет Ботлихский» приняты меры административного воздействия.
Так, по итогам плановой проверки АСП «сельсовет Ботлихский» за нарушения в области водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ был назначен административный штраф по ст. 6.5 КоАП РФ на сумму-2000 т.р.
Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении АСП «сельсовет Ботлихский» законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение потребителей осуществлялось с грубейшими нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
В силу ст. 46 указанного Закона, Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В судебном заседании представитель (начальник) ТО управления роспотребнадзора по РД в <адрес>, ФИО3, уточнил исковые требования и просил суд признать действия АСП «сельсовет Андийский» <адрес> РД по предоставлению услуг водоснабжения, устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов населению АСП «сельсовет Ботлихский» с нарушением прав и законных интересов потребителей, незаконными и обязать их устранить эти нарушения.
Обязать АСП «сельсовет Ботлихский» в установленный судом срок довести решение суда через средств массовой информации или иным способом до сведения потребителей.
В судебное заседание представитель ответчика АСП «сельсовет Ботлихский» не явился и о причинах не явки суду не сообщил, хотя был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав истца, исследовав представленные письменные материалы дела, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> подлежащими удовлетворению.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, не централизованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам разделу 4 п.4.2. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качествак».
Согласно п. 3.2.1.5. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 все водозабары должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
Индивидуальный предприниматель и юридическое лицо, осуществляющее системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбара наружной и внутренней водопроводной сети (СанПин 1.ДД.ММ.ГГГГ-01)
Далее, в соответствии СП2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» глава 2 п.2.2; ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст. №.22 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.
На земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы ( СанПиН 42-128-4690-88),
Согласно ч. 1 ст, 4 Закона Рф «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ продавец (исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которой соответствует договору. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах (ч. 1 ст. 8).
Согласно ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация в пределах поселения водоснабжения населения, а также организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относиться к вопросам мecтного значения.
В судебном заседании представитель ТО Рослотребнадзора ФИО3 пояснил о том, что на территории административного участка сельского поселения <адрес> водозабары не оборудованы аппаратурой для систематического контроля, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов, на согласование не представило в Роспотребнадзор рабочую программу производственного контроля качества вод не разработана схема оповещения о выявленных аварийных ситуациях на объектах водоснабжения.
Администрацией на территории населенного пункта не выделено согласованного с Роспотребнадзором места для мусоросвалки, не осуществляет контроль за сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, размещением и ином обращении с отходами производства и потребления или иным способом опасными веществами.
Ранее за допущенные указанные выше правонарушения администрация СП «сельсовет Ботлихский» привлечено к административной ответственности.
Из представленного истцом и исследованного судом Акта от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведении плановой проверки по соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлены правонарушения по объектам водоснабжения, а также полигона твердых бытовых отходов и санитарной очистки населенного пункта.
Из приложенных к материалам дела и исследованных судом постановлений усматривается, что администрация СП «сельсовет Ботлихский» привлекалось к административной ответственности за допущенные правонарушения в области санитарно - эпидемиологических требований.
Администрация сельского поселения «сельсовет Ботлихский» своего представителя в судебное заседание не направило и возражений по поводу указанных выше нарушений, не представило.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушения, указанные выше имели место и эти нарушения затрагивают интересы неопределенного круга потребителей.
Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу для его нарушения.
В силу ст. 46 закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ;
Иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> удовлетворить.
Признать действия АСП «сельсовет Ботлихский» <адрес>
района РД, по предоставлению услуг водоснабжения, устройству и содержанию
полигонов для твердых бытовых отходов населению АСП «сельсовет Ботлихский» с нарушением прав и законных интересов потребителей,
незаконными и обязать их устранить эти нарушения.
Обязать АСП «сельсовет Ботлихский» в 10 дневной срок, после вступления
в силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой
информации или иным способом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд
РД через Ботлихский районный суд в течение месяца.
Судья Д.Р.Саидов
