Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Акбулак 11 апреля 2013 года
Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Стойко С.В., при секретаре Дейнега О.А., с участием помощника прокурора Акбулакского района Граховской Е.Ю., представителя УФМС в Акбулакском районе Сетракова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Акбулакского района на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Акбулакского района Коблов Г.А. обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что постановлением начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Акбулакском районе от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> Деревянко Л.И. Данное постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. В нарушении указанной нормы закона постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. I ст. 19.15 КоАП РФ Деревянко Л.И. в виде штрафа в размере <данные изъяты> не подписано начальником ОУФМС России по Оренбургской области в Акбулакском районе. Просил постановление начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Акбулакском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Деревянко Л.И. отменить и возвратить начальнику ОУФМС России по Оренбургской области в Акбулакском районе для устранения указанных нарушений.
В судебном заседании помощник прокурора Акбулакского района Граховская Е.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в протесте, и просила их удовлетворить.
Представитель ОУФМС в Акбулакском районе Оренбургской области Сетраков А.В. в судебном заседании с протестом заместителя прокурора согласился, поскольку указанные нарушения имеют место.
Деревянко Л.И. в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.
Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ОУФМС в Акбулакском районе Оренбургской области, Деревянко Л.И.изучив материалы дела, пришел к следующему.
Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Статья 19.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нем отсутствует подпись лица, составившего протокол.
Следовательно, протокол составлен с нарушением требований действующего законодательства.
На основании указанного протокола, являющего документом, признанным доказать вину правонарушителя, и составленного с нарушением норм КоАП РФ, вынесено постановление о привлечении Деревянко Л.И. к административной ответственности, что недопустимо.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление в отношении Деревянко Л.И. вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что основания для удовлетворения протеста прокурора Акбулакского района имеются.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Акбулакского района удовлетворить.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Деревянко Л.И. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменить и материалы возвратить на новое рассмотрение в ОУФМС в Акбулакском районе Оренбургской области.
Судья
