Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Станица Крыловская 11 апреля 2013 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
судья Кальная Л.А.,
при секретаре Терновой Е.И.
с участием ст.помощника прокурора Крыловского района Коломиец Т.Г.
рассмотрев протест прокурора Крыловского района на постановление административной комиссии Кугоейского сельского поселения по делу об административном правонарушении в отношении Толмачева Ю.В.
Установил:
В суд обратился прокурор Крыловского района с протестом на постановление административной комиссии Кугоейского сельского поселения по делу об административном правонарушении в отношении Толмачева Ю.В. Указывает о том, что 13.12.2012 года постановлением № 1 административной комиссии Кугоейского сельского поселения на основании протокола от 26.11.2012 года Толмачев Ю.В. привлечен к административной ответственности по п.4 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 17.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения. Из обстоятельств дела, изложенных в постановлении, следует, что «Толмачев Ю.В. захламил придворовую территорию бытовыми отходами». Данное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как вынесено с нарушением материальных и процессуальных норм действующего административного законодательства, а именно, ст.ст.1.4, 3.2 Закона Краснодарского края от 17.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ст.29.10 КоАП РФ, содержащей требования к постановлению по делу об административном правонарушении. В постановлении административной комиссии Кугоейского сельского поселения при установлении личности Толмачева Ю.В. не указаны сведения о привлечении лица ранее к административной ответственности, в том числе, за аналогичное правонарушение. Данное обстоятельство влияет на квалификацию действий виновного по ст.3.2 Закона Краснодарского края от 17.07.2003 года № 608-КЗ. Согласно Закону Краснодарского края от 22.07.2007 года № 759-КЗ пункт 4 статьи 3.2 Закона КК «Об административных правонарушениях» исключен. В соответствии с п.3 ст.3.2 названного закона в редакции Закона КК от 01.07.2008 года захламление дворов, придомовых территорий, улиц бытовыми отходами, организация несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, грунта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей. В данном случае в постановлении административной комиссии Кугоейского сельского поселения указан недействующий пункт статьи Закона, по которому Толмачев Ю.В. признан виновным в совершении административного проступка. В описательной части постановления не указано место, дата, время совершения Толмачевым Ю.В. административного правонарушения. Вынесенное ему административной комиссией наказание в виде предупреждения в нарушение требований ст.1.4 Закона Краснодарского края не оформлено в письменной форме.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Крыловского района Коломиец Т.Г. поддержала доводы, изложенные в протесте на постановление по делу об административном правонарушении, пояснив, что допущенные нарушения законности воспрепятствовали всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Просила удовлетворить протест, отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании председатель административной комиссии Кугоейского сельского поселения, глава Кугоейского сельского поселения, Высочин С.Н. с доводами, изложенными в протесте, согласился.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протест прокурора Крыловского района на постановление административной комиссии подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии со ст.30.10 КоАП РФ предусмотрено принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, в порядке и сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Статьей 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок по ходатайству может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. В протесте на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном административной комиссией Кугоейского сельского поселения 13.12.2012 года в отношении Толмачева Ю.В., прокурор просит восстановить срок обжалования постановления. Указанное ходатайство подлежит удовлетворению, установлено, обстоятельства, послужившие основанием для опротестования постановления были выявлены в марте 2013 года в ходе проверки прокуратурой района исполнения органам и местного самоуправления законодательства об административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как установлено материалами дела, 26.11.2012 года инспектором УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Крыловскому району в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, ст.28.3 КоАП РФ в отношении Толмачева Юрия Владимировича составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано о том, что 26.11.2012 года около 15.40 мин. в ст.Кугоейской, Крыловского района, по ул.Набережной,24, было установлено, что гражданин Толмачев Ю.В. допустил захламление придворового участка бытовыми отходами, чем нарушила правила благоустройства поселения.
В соответствии с п.3 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за захламление дворов, придомовых территорий, улиц бытовыми отходами, организация несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, грунта. Административное наказание за совершение указанного правонарушения предусмотрено в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.
Протокол об административном правонарушении в отношении Толмачева Ю.В. был передан на рассмотрение административной комиссии Кугоейского сельского поселения, рассмотрен 13 декабря 2012 года, что следует из протокола № 8 заседания административной комиссии Кугоейского сельского поселения.
В соответствии со ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. Указанный протокол должен содержать сведения, определенные в части 2 статьи 29.8 КоАП РФ. Как следует из представленного в материалы дела протокола № 8 заседания административной комиссии Кугоейского сельского поселения, в нем отсутствуют сведения о событии административного правонарушения, отсутствует дата и место совершения административного правонарушения. В протоколе должны быть указаны документы, исследованные при рассмотрении дела. В соответствии с ч.3 ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. В отношении Толмачева Ю.В. вынесено постановление № 8 от 13.12.2012 года, ему назначено административное наказание по ст.3.2 п.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения. Однако п.4 указанной статьи исключен на основании Закона Краснодарского края от 22.07.2004 года № 608-КЗ. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена п.3 ст.3.2 Закона Краснодарского края.
Положения статьи 29.10 КоАП РФ определяют порядок вынесения и содержания постановления по делу об административном правонарушении. В постановлении № 1 от 13.12.2012 года в отношении Толмачева Ю.В. отсутствуют обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, указана только фамилия, имя отчество лица, привлекаемого к административной ответственности; указан пункт статьи 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушения», который исключен, нет мотивированного решения по делу. Не учтены при вынесении постановления положения статьи 4.2 КоАП РФ и ст.4.3 КоАП РФ, предусматривающие устанавливать обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Исходя из вышеизложенного, суд считает доводы, изложенные в протесте прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 13.12.2012 года обоснованными, постановление № 1 от 13.12.2012 года в отношении Толмачева Ю.В. подлежащим отмене. Поскольку как установлено, административное правонарушение совершено 26.11.2012 года, постановление о назначении административного наказания вынесено 13.12.2012 года, то с учетом ст.4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек. При таких обстоятельствах, отменяя постановление по делу об административном правонарушении, оснований для возвращения на новое рассмотрение не имеется. В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, ст.30.8 КоАП РФ,
Решил:
Восстановить срок обжалования постановления № 1 от 13 декабря 2012 года, вынесенного административной комиссией Кугоейского сельского поселения в отношении Толмачева Юрия Владимировича.
Протест прокурора Крыловского района на постановление № 1 от 13.12.2012 года административной комиссии Кугоейского сельского поселения Крыловского района Краснодарского края в отношении Толмачева Юрия Владимировича удовлетворить.
Отменить постановление № 1 от 13.12.2012 года административной комиссии Кугоейского сельского поселения в отношении Толмачева Юрия Владимировича, прекратить производство по делу об административном правонарушении, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня оглашения, путем подачи жалобы через Крыловской районный суд.
Судья
