Решение от 11 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2013 года                                                                                    г.Железногорск
 
    Железногорский городской суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                -Солодухиной Н.Н.,          
 
    с участием представителя истца                                                               -Пикалова Р.Ю.,
 
    по доверенности 46 АА 0309083 от 24.08.2012 года,
 
    представителя ответчика
 
    Администрации Михайловского сельсовета
 
    Железногорского района Курской области                                             -Романенкова А.А.,
 
    по доверенности от 16.05.2012 года,
 
    при секретаре                                                                                              -ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родиной М.А. к Администрации МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области о признании незаконным Постановления главы Администрации МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области о снятии с очереди на улучшение жилищных условий и признании права о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны,
 
                                                                    у с т а н о в и л:
 
    Родина М.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области о признании незаконным Постановления главы Администрации МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области о снятии с очереди на улучшение жилищных условий и признании права о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны, указывая, что она является участником Великой Отечественной Войны, удостоверение Серия 3 № 359601. На основании договора дарения жилого дома с пристройкой, хозяйственными строениями и земельным участком от **.**.**, она подарила свою недвижимость сыну - ФИО10. Данный договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.04.2007 года, свидетельство серия 46 АГ № 065142. Другого жилья у нее нет. В приватизации она не участвовала. После дарения своего дома ФИО10, они с мужем остались проживать в нем, так как жить им было негде. Кроме того, **.**.** умер ее муж, и она осталась совсем одна. В повторный брак она не вступала. Согласно Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Федерального закона от 21 декабря 2009 года №327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" было определено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета участников Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Кроме того, Постановлением Правительства Курской области от 16 марта 2010 года №36-пп утверждены Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения. Также, согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Учитывая, что она является участником Великой Отечественной войны, а также не имеет собственного жилья и не проживает с родственниками, в ноябре 2012 года она обратилась в Администрацию МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника ВОВ на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Ее заявление было принято и сформированное дело сотрудниками Администрации МО «Михайловский сельсовет» было передано в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан». Однако, в декабре 2012 года, она получила ответ из Администрации МО «Михайловскийо сельсовет», в котором было указано, что на основании решений ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» ей было отказано в получении субсидии на приобретение жилья, и она снята с очереди на получения жилья. Данное решение было мотивировано тем, что она проживает в доме, принадлежащем ее сыну, тем самым полностью обеспечена жильем. В связи с вышеизложенным, Постановлением Главы МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области от 10.12.2012 года №101, она была снята с очереди на улучшение жилищных условий на основании ч.6 п.1 ст.56 ЖК РФ. С данным решением она не согласна и считает Постановление Главы МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области от 10.12.2012 года №101 незаконным и необоснованным, нарушающим ее права на получение жилья и создающее препятствия к осуществлению ее прав и свобод. Она считает, что имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветеран ВОВ 1941-1945 гг. на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, по следующим причинам: в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Следовательно, для признания ее членом семьи Родина В.Ф. как собственника жилого помещения, где она проживаю, необходимо наличие двух юридических фактов: совместное проживание с собственником жилого помещения и вселение заявителя собственником жилья в качестве члена его семьи. По смыслу нормы ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника могут быть отнесены только лица, которые проживают совместно с ним. Однако, она проживаю отдельно от собственника жилого помещения - Родина В.Ф., ведет собственное хозяйство, полностью содержит себя. На основании вышеуказанных законодательных актов она считает, что Постановление Главы МО «Михайловский сельсовет *** Курской области от 10.12.2012 года №101, которым она была снята с очереди на улучшение жилищных условий на основании ч.6 п.1 ст.56 ЖК РФ является незаконным, и она имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.. На основании изложенного, просит суд, признать незаконным Постановление Главы МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области от 10.12.2012 года №101 и отменить его, признать право о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., обязать МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области принять меня на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., для выделения мне жилого помещения либо субсидии на его приобретение, взыскать с Ответчика расходы за юридические услуги в сумме 15 000 рублей.
 
    В судебное заседание истица не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истицы Пикалов Р.Ю. заявленные требования поддержал и уточнил, просил суд признать незаконным Постановления Главы МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области от 10.12.2012 года №101 о снятии Родиной М.А. с жилищного учета, обязать МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и взыскать с ответчика расходы за представление интересов в суде в размере 15000 рублей. Также пояснил, что Родина М.А. является участником Великой Отечественной войны. Участником Великой Отечественной войны являлся и ее муж, который умер в 2010 году. Дом, в котором истица проживает в настоящее время, был построен ею и мужем в 1968 году за свои собственные средства. Согласно отчета от 19.06.2012 года об определении износа жилого ***, расположенного по *** сл.***, в котором истица проживает, износ дома составляет 71,2%. От государства ни истица, ни ее муж денежные средства на приобретение жилья никогда не получали. Учитывая изложенное, представитель истца просит исковые требования удовлетворить.      
 
    Представитель ответчика - Администрации Михайловского сельсовета *** Курской области Романенков А.А. считал требования Родиной М.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Истица не относит себя к члену семьи своего сына - ФИО10, который зарегистрирован по адресу: *** является собственником жилого помещения, в котором она проживает. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законам субъектов РФ. В силу ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами семьи. Учитывая положение ч.1 ст.31 ЖК РФ, следует иметь ввиду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом, либо прекращение ими ведения общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. На основании изложенного, исковые требования Родиной М.А.удовлетворению не подлежат.
 
    Представитель третьего лица ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому указал, что Родина М.А. в силу прямого указания в законе является членом семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает. Кроме того, ранее данный дом принадлежал на праве собственности самой истице, однако, согласно договора дарения от 02.03.2007 года, данный дом был подарен сыну ФИО10, но, несмотря на смену собственника, Родина М.А. осталась фактически проживать в этом, же доме. Согласно справке Администрации Михайловского сельсовета *** Курской области от **.**.** № *** в указанном доме зарегистрирована и проживает только одна Родина М.А.. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилья Родиной М.А. более учетной нормы, установленной администрацией муниципального образования «Михайловский сельсовет» *** Курской области. Дом, в котором проживает Родина М.А., имеет общую площадь 80.8 кв.м., в связи, с чем можно говорить об обеспеченности ее жильем. Считает, что ответчик действовал в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с нормами ЖК РФ. На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
           Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истицы, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, ст.2 ч.3 Закона Курской области от 20.10.2005 года №70-ЗКО (в ред. от 25.02.2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Таким образом, рассмотрение вопроса о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях входит в полномочия администрации МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области.
 
    В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 (в ред.от 09.0.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, принято решение о необходимости завершить обеспечением жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Установлено, что Родина М.А. является участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные для участников Великой Отечественной войны ст.15 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии З №359601, выданным 12.11.1980 года и справкой начальника отдела ВК Курской области по г.Железногорску и Железногорскому району от 15.06.2012 года №437.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ (в ред. от 21.12.2009 года) «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    В судебном заседании установлено, что 25.07.2012 года Родина М.А., 16 апреля 1924 года рождения, обратилась в МО «Михайловский сельсовет» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участник Великой Отечественной войны.
 
    Постановлением Главы МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области №60 от 26.11.2012 года Родина М.А. была поставлена на жилищный учет.
 
    Постановлением Главы МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области № *** от **.**.** Родина М.А., 16.04.1924 года рождения, участник Великой Отечественной войны, проживающая по адресу: ***, сл.Михайловка, *** была снята с очереди на улучшение жилищных условий на основании ч.6 п.1 ст.56 ЖК РФ с 10.12.2012 года.
 
    Кроме того, 10.12.2012 года в адрес Родиной М.А. главой МО «Михайловский сельсовет» Крюковым В.И. было направлено сообщение о снятии с очереди на получение жилья на основании ч.6 п.1 ст.56 ЖК РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении, его супруг, дети и родители данного собственника.
 
    Судом установлено, что Родина М.А. являлась собственником жилого дома, 1968 года постройки, жилой площадью 80,8 кв.м., в том числе, жилой 42,9 кв.м., с пристройкой, ограждением и хозяйственными строениями, расположенный по адресу: ***, сл.Михайловка, ***.
 
    Согласно договора дарения от 02 марта 2007 года Родина М.А. подарила вышеуказанный дом сыну - ФИО10, что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2007 года сери 46 АГN 065142.
 
    Установлено, что Родина М.А. проживала в указанном жилом помещении с 1968 года и осталась проживать в жилом помещении и после его отчуждения.
 
    Также установлено, что Родина М.А. проживает в ***, сл.*** Курской области одна. Ее сын - ФИО10 проживает со своей семьей в *** Курской области по ***, то есть совместно Родина М.А. и ФИО10 не проживают. Общее совместное хозяйство Родина М.А. и ФИО10 не ведут.
 
    Данное обстоятельство не отрицал в судебном заседании представитель ответчика.
 
    Кроме того, тот факт, что Родина М.А. не является членом семьи сына, подтверждается и тем, что она, достигнув 89 лет, преклонного возраста, когда за ней требуется уход, совместно с сыном не проживает, и он за ней уход не осуществляет, что также не отрицал в судебном заседании представитель ответчика.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Родина М.А. не является членом семьи собственника спорного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:1)не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Таким образом, у ответчика не имелось правовых оснований для снятия Родиной М.А. с очереди на улучшение жилищных условий, поскольку она имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участник Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
 
    Суд также учитывает, что договор дарения жилого дома от 02 марта 2007 года не содержит условия о сохранении за Родиной М.А. права проживания и пользования спорным жилым помещением. Как пояснил представитель истца, у Родиной М.А. с сыном в настоящее время сложились плохие отношения, и в любой момент она может остаться без жилого помещения. Факт наличия плохих отношений подтверждается также и тем, что достигнув почти 90 лет, истица проживает одна без ухода со стороны сына.
 
    При этом суд считает несостоятельным доводам представителя ответчика о том, что истец проживает в жилом помещении больше учетной нормы обеспечения жильем на территории МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области для решения вопросов о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м. на одного человека, поскольку данное обстоятельство могло бы учитываться лишь в случае признания истца членом семьи ФИО10.
 
    Суд также не может учесть то обстоятельство, что истица 02 марта 2007 года подарила вышеуказанный дом и намеренно ухудшила свои жилищные условия. В данном случае истица не могла предвидеть издание Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а кроме того после дарения жилого дома и обращения за постановкой на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения прошло более пяти лет.     
 
    На основании изложенного, суд считает исковые требования Родиной М.А. о признании незаконным Постановления Главы МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области от 10.12.2012 года №101 о снятии с жилищного учета, возложении обязанности на МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству, суд присуждает взыскать с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Установлено, что расходы Родиной М.А. на оплату услуг представителя Пикалова Р.Ю. составили 15000 рублей. Данный факт подтверждается квитанцией и кассовым чеком от 26.12.2012 года.
 
    Суд считает, что размер расходов по оплате услуг представителя, подлежащих возмещению, следует определить равным 5000 рублей. При этом судом приняты во внимание объем работы, проделанный представителем по данному делу при рассмотрении его судом, его сложность и продолжительность рассмотрения, а также требования разумности и справедливости.
 
    Руководствуясь ст.194, ст.198 ГПК РФ, суд
 
                                                                          решил:
 
    Исковые требования Родиной М.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным Постановление Главы МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области от 10.12.2012 года №101 о снятии Родиной М.А. с жилищного учета.
 
    Обязать МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области принять Родину М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг..
 
    Взыскать с МО «Михайловский сельсовет» *** Курской в пользу Родиной М.А. расходы, понесенные в связи с представлением интересов в суде в размере 5000 рублей.
 
    Взыскать с МО «Михайловский сельсовет» *** Курской области в доход МО «***» государственную пошлину в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: