Дата принятия: 11 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
город Нижний Тагил 10 апреля 2013 года
Судья Тагилстроевского районного суда г.Н. Тагила Свердловской области Хорьков О.Н., с участием законного представителя юридического лица - заведующей МБДОУ д/с №... Л, защитника Хлопотовой Е.Д., действующей на основании доверенности, рассмотрев жалобу МБДОУ д/с №... на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил и Пригородному району от 12.03.13г. юридическое лицо – МБДОУ д/с №... за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей
Согласно указанному постановлению юридическое лицо признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в том, что не обеспечено проведение периодического медицинского осмотра сотрудников в 2012 году в нарушение п.16 приказа МЗ и СР РФ от 12.04.11 №302н; не обеспечена своевременность и полнота проведения производственного лабораторного контроля в соответствии с программой производственного контроля, утвержденной руководителем, что является нарушением п.2.7 СП 1.1.1058-01; представленная программа производственного контроля включает утратившие силу санитарные правила, при этом в перечень не включены все необходимые нормативные документы в соответствии с осуществляемой деятельностью, что является нарушением п.3.1 СП 1.1.1058-01; не прививок против клещевого энцефалита у ряда сотрудников, ревакцинации против гепатита «В» у воспитателя Лисициной, по одной прививке против гепатита «А» при отрицательном скрининге у 5 сотрудников МБДОУ, нет прививки скрининга против гепатита «А» у рабочего по обслуживанию зданий Халимуллина, что является нарушением п.18.3 СП 3.1/3.2.1379-03.
Законный представитель юридического лица – заведующая МБДОУ д/с №... Л, обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что с привлечением юридического лица к административной ответственности она не согласна. Так, обязательные медицинские осмотры были пройдены работниками МБДОУ в полном объеме, что подтверждается заключенным и договорами и подписанными актами выполненных работ.
В 2012 году денежные средства на проведение лабораторного контроля из бюджета выделены не были. Тем не менее, со стороны юридического лица, были предприняты все возможные меры, направленные на выполнение программы производственного контроля, частично эти работы были проведены МБДОУ. Согласно п.3.1 СП 1.1.1058-01 программа производственного контроля составляется в произвольной форме, с какой периодичностью и по каким причинам в нее должны вноситься изменения в правилах не сказано. Что касается вмененного им нарушения, касающегося отсутствия некоторых прививок у части сотрудников, то вакцинация против гепатита «А» и клещевого энцефалита предполагается только по эпидемическим показаниям. Материалами дела не доказано, что в городе Нижний Тагил имеются эпидемические показания для проведения вакцинации против гепатита «А» и клещевого энцефалита.
В судебном заседании Л и ее защитник полностью поддержали доводы жалобы, представив документы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих факт совершения юридическим лицом вменяемого ему правонарушения и опровергающих доводы законного представителя юридического лица, приведенные им в свою защиту.
Приказ МЗ и СР №302н от 12.04.2011г. утверждает перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и не содержит п.16, нарушение которого вменяется в вину юридическому лицу.
Пункт 16 «Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников» (приложение №2 к приказу №302н) называет в качестве таковой работы «выполняемые учащимися образовательных организаций общего и профессионального образования перед началом прохождения практики» и к деятельности МБДОУ никакого отношения не имеет, следовательно вменен необоснованно.
Согласно постановлению, среди прочего, юридическое лицо признано виновным в несвоевременности и полноте проведения производственного лабораторного контроля. Однако каких-либо обоснований и ссылок на конкретные пункты санитарных правил, обязывающие МБДОУ проводить лабораторный контроль, в обжалуемом постановлении не содержится. Пункт п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» носит общий характер и не устанавливает конкретные правила. Между тем, дошкольные образовательные учреждения не относятся к объектам, где производственный контроль должен осуществляется с применением лабораторных исследований (п.4.1. СП 1.1.1058-01).
Материалами дела об административном правонарушении не подтверждается также наличие в городе на момент проверки эпидемических показателей для проведения профилактических прививок против клещевого энцефалита и гепатита «В». а также доказательств, подтверждающих необходимость ревакцинации против гепатита «В» у Л1 Пункт 18.3 СП 3.1/3.2.1379-03, в нарушении которого обжалуемым постановлением установлена вина юридического лица, сам по себе носит общий характер, лишь закрепляя обязательность прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.
При таких обстоятельствах, с учетом изложенного следует признать, что вина МБДОУ детский сад №№... в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не доказана. Обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил и Пригородному району от 12.03.13г., которым юридическое лицо – МБДОУ д/с №... подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.
Судья О.Н. Хорьков
