Дата принятия: 11 апреля 2012г.
Председательствующий по делу Дело № 7-12-32-2012
судья Васендин С.Ф.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 26 марта 2012 года жалобу уполномоченного по особо важным делам отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Козлова В.В. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 15 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Шевченко Натальи Александровны
установил:
постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 15 декабря 2011 года Шевченко Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Также данным постановлением товары общим весом 5 кг, явившиеся предметом административного правонарушения: сетка на двери различных цветов, в количестве 7 штук, весом 2,3 кг, самокат детский металлический зеленого цвета в картонной упаковке розового цвета, весом 2 кг, чайник – заварник, металлический серого цвета, в количестве 2 штук, весом 0,7 кг, возвращены Шевченко Н.А. в установленном законом порядке после таможенного оформления и уплаты таможенных платежей; товары общим весом 50 кг: телевизоры черного цвета, упакованные в картонные упаковки синего цвета в количестве 2 штук, общим весом 11 кг; портативный ДВД черного цвета с установочным диском в картонной упаковке фиолетового цвета, весом 2 кг; вентилятор желто-голубого цвета пластмассовый в картонной упаковке бело-синего цвета, весом 1,6 кг; автомобильные телевизоры черного цвета с антенной, упакованы в картонные упаковки синего цвета в количестве 2 штук, общим весом 2,4 кг; паровой утюг серого цвета в картонной упаковке красного цвета, весом 6 кг; весом 2 кг; детская электронная игра «Незнайка» синего цвета в картонной упаковке синего цвета, весом 1,7 кг; сумка женская плетеная коричневого цвета с ручкой, в количестве 5 штук, общим весом 2,6 кг; шуба женская мутоновая серого (р.50) и черного цветов (р.56), количестве 2 штук, общим весом 5,7 кг; костюм лыжный подростковый серого цвета, весом 1,7 кг; куртка женская серого цвета с капюшоном и замком, весом 0,9 кг; бассейн резиновый, размер 147*24, весом 1,3 кг; рюкзак детский синего и розового цветов в количестве 2 штук, общим весом 0,9 кг; брюки детские синтепоновые черного цвета, р. 27, весом 0,3 кг; ветровка подростковая, р.44, серого цвета с капюшоном и замком, весом 0,4 кг; костюм подростковый спортивный, р. 44, брюки черного цвета, кофта -
синего, общим весом 0,6 кг; джинсы женские, р.30 и 28, коричневого цвета, в количестве 2 штук, общим весом 1 кг; контейнеры пластмассовые различных цветов, в количестве 7 штук, общим весом 2 кг; фонарь черного цвета пластмассовый в картонной упаковке оранжевого цвета, весом 0,4 кг; лампа накаливания белого цвета в картонной упаковке зеленого цвета 220 В, в количестве 2 штук, общим весом 0,3 кг; обувь женская - балетки из кожзаменителя р. 37, 38, в количестве 3 пар, общим весом 0,8 кг; кроссовки мужские, р. 42, 43, серого цвета, в количестве 2 пар, общим весом 0,8 кг; кроссовки детские, р. 29, 33, различный цветов, в количестве 2 пар, общим весом 0,7 кг; сумка женская из кожзаменителя черного цвета, общим весом 0,4 кг; барсетка мужская из кожзаменителя серого цвета, весом 0,2 кг; коврик для ванной комнаты зеленого цвета, в количестве 2 штук, общим весом 0,7 кг; шапка мужская вязаная, черного цвета, в количестве 2 штук, общим весом 0,3 кг; металлическая щетка для посуды, серого цвета, упакованы в упаковку по 4 штуки, в количестве 4 упаковок, общим весом 0,6 кг; продукция растительного происхождения, предположительно корень
женьшеня, в картонной упаковке, черного цвета, в количестве 2 штук, общим весом 0,4 кг; кепка мужская черного цвета, в количестве 3 штук, общим весом 0,3 кг; мастерок белого цвета, в количестве 2 штук, общим весом 0,7 кг; валик для чистки одежды, пластмассовый, различных цветов, в количестве 3 штук, общим весом 0,3 кг; опрыскиватель пластмассовый белого цвета, весом 0,2 кг; игрушка детская – молоток, пластмассовая, различных цветов, в количестве 2 штук, общим весом 0,2 кг; дихлофос, в красном баллончике, весом 0,4 кг; замеритель электричества, черного цвета, пластмассовый, весом 0,2 кг, возвращены Шевченко Н.А. как собственнику без таможенного оформления и уплаты таможенных платежей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, уполномоченный по особо важным делам отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Козлов В.В. обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Шевченко Н.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Читинская таможня, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направила.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья находит постановление судьи районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
Как следует из материалов дела, 28 июня 2011 года в 4 часа 20 минут на таможенном посту МАПП Забайкальск Забайкальской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Гражданка РФ Шевченко Н.А., следовавшая на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию и обложению таможенными платежами, не предъявленных к таможенному контролю, ответила отрицательно.
В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при Шевченко Н.А., были обнаружены следующие товары: телевизоры черного цвета, упакованные в картонные упаковки синего цвета в количестве 2 штук, общим весом 11 кг; портативный ДВД черного цвета с установочным диском в картонной упаковке фиолетового цвета, весом 2 кг; вентилятор желто-голубого цвета пластмассовый в картонной упаковке бело-синего цвета, весом 1,6 кг; автомобильные телевизоры черного цвета с антенной, упакованы в картонные упаковки синего цвета в количестве 2 штук, общим весом 2,4 кг; паровой утюг серого цвета в картонной упаковке красного цвета, весом 6 кг; самокат детский металлический зеленого цвета в картонной упаковке розового цвета, весом 2 кг; детская электронная игра «Незнайка» синего цвета в картонной упаковке синего цвета, весом 1,7 кг; сумка женская плетеная коричневого цвета с ручкой, в количестве 5 штук, общим весом 2,6 кг; шуба женская мутоновая серого (р.50) и черного цветов (р.56), количестве 2 штук, общим весом 5,7 кг; костюм лыжный подростковый серого цвета, весом 1,7 кг; куртка женская серого цвета с капюшоном и замком, весом 0,9 кг; бассейн резиновый, размер 147*24, весом 1,3 кг; рюкзак детский синего и розового цветов в количестве 2 штук, общим весом 0,9 кг; брюки детские синтепоновые черного цвета, р. 27, весом 0,3 кг; ветровка подростковая, р.44, серого цвета с капюшоном и замком, весом 0,4 кг; костюм подростковый спортивный, р. 44, брюки черного цвета, кофта -
синего, общим весом 0,6 кг; джинсы женские, р.30 и 28, коричневого цвета, в количестве 2 штук, общим весом 1 кг; контейнеры пластмассовые различных цветов, в количестве 7 штук, общим весом 2 кг; фонарь черного цвета пластмассовый в картонной упаковке оранжевого цвета, весом 0,4 кг; лампа накаливания белого цвета в картонной упаковке зеленого цвета 220 В, в количестве 2 штук, общим весом 0,3 кг; сетка на двери различных цветов, в количестве 7 штук, общим весом 2,3 кг; обувь женская - балетки из кожзаменителя р. 37, 38, в количестве 3 пар, общим весом 0,8 кг; кроссовки мужские, р. 42, 43, серого цвета, в количестве 2 пар, общим весом 0,8 кг; кроссовки детские, р. 29, 33, различный цветов, в количестве 2 пар, общим весом 0,7 кг; сумка женская из кожзаменителя черного цвета, общим весом 0,4 кг; барсетка мужская из кожзаменителя серого цвета, весом 0,2 кг; коврик для ванной комнаты зеленого цвета, в количестве 2 штук, общим весом 0,7 кг; шапка мужская вязаная, черного цвета, в количестве 2 штук, общим весом 0,3 кг; металлическая щетка для посуды, серого цвета, упакованы в упаковку по 4 штуки, в количестве 4 упаковок, общим весом 0,6 кг; продукция растительного происхождения, предположительно корень
женьшеня, в картонной упаковке, черного цвета, в количестве 2 штук, общим весом 0,4 кг; чайник – заварник, металлический, серого цвета, в количестве 2 штук, общим весом 0,7 кг; кепка мужская черного цвета, в количестве 3 штук, общим весом 0,3 кг; мастерок белого цвета, в количестве 2 штук, общим весом 0,7 кг; валик для чистки одежды, пластмассовый, различных цветов, в количестве 3 штук, общим весом 0,3 кг; опрыскиватель пластмассовый белого цвета, весом 0,2 кг; игрушка детская – молоток, пластмассовая, различных цветов, в количестве 2 штук, общим весом 0,2 кг; дихлофос, в красном баллончике, весом 0,4 кг; замеритель электричества, черного цвета, пластмассовый, весом 0,2 кг; Общий вес незадекларированных товаров составил 55 кг.
Согласно протоколу опроса Шевченко Н.А. товары общим весом 5 кг: сетка на двери в количестве 7 штук, весом 2,3 кг, самокат детский весом 2 кг, чайник-заварник в количестве 2 штук, весом 0,7 кг, являются товарами, превышающими 50 кг, разрешенных к беспошлинному ввозу для физических лиц для личных целей (л.д. 139-141).
По факту недекларирования по установленной форме товаров народного потребления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Шевченко Н.А.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра (осмотра) № 10617020/280611/001318 от 28 июня 2011 года (л.д. 6-7), протоколами опросов Шевченко Н.А. (л.д. 8-10, 139-141), протоколами опросов свидетелей Ж.. (л.д. 16-18), Н. (л.д. 19-21), протоколом изъятия вещей и документов от 28 июня 2011 года (л.д. 24-27), протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2011 года №10612000-519/2011 (л.д. 143-152), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Шевченко Н.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Шевченко Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Шевченко Н.А. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Довод в жалобе о том, что предметом административного правонарушения по рассматриваемому делу является вся партия товаров общим весом 55 кг, перемещенная через границу Шевченко Н.А., подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Согласно Приложению 3 к Соглашению «Перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных пошлин» без уплаты таможенных платежей возможно ввезти на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже товары для личного пользования, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг, включая: алкогольные напитки и пиво (не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), табак и табачные изделия (200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста).
Таким образом, Шевченко Н.А. имела право в упрощенном льготном порядке ввезти на таможенную территорию РФ товары для личного пользования, вес которых не превышает 50 кг и таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро.
В связи с этим судья районного суда сделал правильный вывод о том, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является та часть товара, которая превышает количество товара, разрешенное законом к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, поскольку противоправным образом перемещаемой через таможенную границу РФ является только эта часть товара.
Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13 июля 2010 года № 15-П.
Из содержания указанной правовой позиции следует, что для определения размера штрафа по административным делам о недекларировании товаров необходимо из всей стоимости ввозимых товаров исключать стоимость товара, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей.
Поскольку санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то в результате вычитания из всей стоимости товаров той ее части, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей, предметом административного правонарушения будет являться только та часть, которая превышает разрешенную.
Поскольку в вышеназванном Соглашении указаны и количественный и стоимостной критерии товара, то сформулированный Конституционным Судом РФ принцип определения предмета административного правонарушения подлежит применению и в том случае когда физическим лицом в сопровождаемом багаже перемещаются товары для личного пользования, количество которых превышает установленную норму перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья Т.И. Васильева
