Дата принятия: 11 апреля 2012г.
Председательствующий по делу Дело № 7-12-36-2012
судья Гаврилова В.В.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 26 марта 2012 года жалобу начальника отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Кадочниковой Е.О. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Сартакова Владимира Петровича
установил:
постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30 января 2012 года Сартаков В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: полка металлическая весом 11,7 кг. Также данным постановлением производство по делу прекращено в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: газонокосилка, велосипед детский, коврики автомобильные в количестве 1 комплекта; трос автомобильный, канистра, шины велосипедные в количестве 2 штук, брюки детские в количестве 6 штук, сапоги детские в количестве 2 пар, кофты детские в количестве 8 штук, полотенце, пижама, рейтузы детские в количестве 7 штук, костюм для девочки в количестве 3 штук, платье детское, комплект детский, перчатки детские в количестве 4 пар, пинетки детские, шуба детская в количестве 2 штук, комбинезон детский, пуховик детский с капюшоном в количестве 4 штук, общим весом 50 кг, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Кадочникова Е.О. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Сартаков В.П., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Читинская таможня, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направила.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
Как следует из материалов дела, 19 сентября 2011 года в 22 часа 20 минут на таможенном посту МАПП Забайкальск Забайкальской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Гражданин РФ Сартаков В.П., следовавший на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию и обложению таможенными платежами, не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.
В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при Сартакове В.П., были обнаружены следующие товары: газонокосилка, выполнена предположительно из металла красного цвета, с рукояткой, упакованы в две коробки, рукоятка в коробке желтого цвета, основание в цветную коробку зелено-голубого цвета, с надписью «BRUSH CUTTER», весом 8,90 кг; велосипед детский, в разобранном виде, основание выполнено из металла, корпус пластмассовый, весом 10 кг; полка металлическая белого цвета, состоящая из 6 полочек и 2 креплений, весом - 11,70 кг; коврики автомобильные, предположительно из резины коричневого цвета, в количестве 1 комплекта, весом - 3,80 кг; трос автомобильный, предположительно из капронового материала желтого цвета, упакован в чехол красного цвета, весом - 1,20 кг; канистра красного цвета, емкостью 20 литров, весом 3,20 кг; шины велосипедные новые черного цвета, предположительно из резины, размер 20x1,75, в количестве 2 штук, весом - 1,40 кг; брюки детские, разные, разного цвета, предположительно из джинсового материала, разного размера, с различной маркировкой, в количестве 6 штук, весом 2 кг; сапоги детские, предположительно из синтетического материала, подошва предположительно из резины, с надписью «ALASKA», красного и черного цветов, размерами 31 и 34, в количестве 2 пар, весом – 1 кг; кофты детские, разные, предположительно из вязаной трикотажной ткани, разного цвета, размера, различной маркировки, в количестве 8 штук, весом 3,00 кг; полотенце, предположительно махровое, с маркировкой «KOLOCO», весом - 0,20 кг; пижама, предположительно из хлопчатобумажного материала белого цвета, состоит из рубашки на пуговицах и брюк, с узором в виде квадратов, с маркировкой «DANNISHI», весом 0,80 кг; рейтузы детские разные, предположительно из хлопчатобумажного материала, различной маркировки, в количестве 7 штук, весом 1,40 кг; костюм для девочки, состоящий из юбки и кофты с коротким рукавом, предположительно из хлопчатобумажного материала, красного и серого цветов, на этикетке надпись «Yikadeer», в количестве 3 штук, весом 1,20 кг; платье детское, предположительно из хлопчатобумажного материала коричневого цвета, с длинным рукавом, на этикетке надпись китайскими иероглифами, весом - 0,50 кг; комплект детский, состоящий из водолазки белого цвета и толстовки фиолетового цвета с капюшоном, с маркировкой «HAOERLFNG», весом - 0,80 кг; перчатки детские коричневого цвета, утепленные, с маркировкой FASHION», в количестве 4 пар, весом 0,40 кг; пинетки детские, предположительно замшевые, внутри меховые, на шнурках, весом 0,40 кг; шуба детская, предположительно из кусочков натурального меха, красного и коричневого цветов, в количестве 2 штук, весом 3,60 кг; комбинезон детский, предположительно из синтетической ткани, с мехом внутри, с маркировкой «WEWINS», весом 1,20 кг; пуховик детский с капюшоном, предположительно верх из синтетической ткани, с застежкой в виде молнии и кнопок, с боковыми карманами, на ремне, внутри утеплитель предположительно из синтепона, различной маркировки разного цвета, в количестве 4 штук, весом 5 кг. Общий вес незадекларированных товаров составил 61,70 кг.
Согласно заявлению Сартакова В.П. (л.д. 88) товар - полка металлическая весом 11,7 кг является товаром, превышающим 50 кг, разрешенных к беспошлинному ввозу для физических лиц для личных целей.
По факту недекларирования по установленной форме товаров народного потребления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Сартакова В.П.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра (осмотра) № 10617020/190911/002456 от 19 сентября 2011 года (л.д. 10-11), протоколом опроса Сартакова В.П. (л.д. 21-23), протоколами опросов свидетелей К. (л.д. 24-26), Ж. (л.д. 27-29), протоколом изъятия вещей и документов от 20 сентября 2011 года (л.д. 17-20), протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2011 года №10612000-859/2011 (л.д. 110-120), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Сартакова В.П правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Сартакова В.П к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Сартакову В.П. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Довод в жалобе о том, что судья районного суда должен был назначить Сартакову В.П. наказание в виде штрафа в размере рыночной стоимости всей партии перевозимых товаров (61,7 кг), или в виде их конфискации, подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Согласно Приложению 3 к Соглашению «Перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных пошлин» без уплаты таможенных платежей возможно ввезти на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже товары для личного пользования, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг, включая: алкогольные напитки и пиво (не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), табак и табачные изделия (200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста).
Таким образом, Сартаков В.П. имел право в упрощенном льготном порядке ввезти на таможенную территорию РФ товары для личного пользования, вес которых не превышает 50 кг и таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро.
В связи с чем судья районного суда сделал правильный вывод о том, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является та часть товара, которая превышает количество товара, разрешенное законом к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, поскольку противоправным образом перемещаемой через таможенную границу РФ является только эта часть товара.
Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13 июля 2010 года № 15-П.
Из содержания указанной правовой позиции следует, что для определения размера штрафа по административным делам о недекларировании товаров необходимо из всей стоимости ввозимых товаров исключать стоимость товара, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей.
Поскольку санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то в результате вычитания из всей стоимости товаров той ее части, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей, предметом административного правонарушения будет являться только та часть, которая превышает разрешенную.
Поскольку в вышеназванном Соглашении указаны и количественный и стоимостной критерии товара, то сформулированный Конституционным Судом РФ принцип определения предмета административного правонарушения подлежит применению и в том случае когда физическим лицом в сопровождаемом багаже перемещаются товары для личного пользования, количество которых превышает установленную норму перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин.
Вместе с тем, постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из него вывода о прекращении производства по делу в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: газонокосилка, велосипед детский, коврики автомобильные в количестве 1 комплекта; трос автомобильный, канистра, шины велосипедные в количестве 2 штук, брюки детские в количестве 6 штук, сапоги детские в количестве 2 пар, кофты детские в количестве 8 штук, полотенце, пижама, рейтузы детские в количестве 7 штук, костюм для девочки в количестве 3 штук, платье детское, комплект детский, перчатки детские в количестве 4 пар, пинетки детские, шуба детская в количестве 2 штук, комбинезон детский, пуховик детский с капюшоном в количестве 4 штук, общим весом 50 кг, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С учетом вышеизложенного, данные товары не входят в предмет административного правонарушения, однако они подлежат декларированию по установленной законом форме в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30 января 2012 года изменить, исключить из него вывод о прекращении производства по делу в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: газонокосилка, велосипед детский, коврики автомобильные в количестве 1 комплекта; трос автомобильный, канистра, шины велосипедные в количестве 2 штук, брюки детские в количестве 6 штук, сапоги детские в количестве 2 пар, кофты детские в количестве 8 штук, полотенце, пижама, рейтузы детские в количестве 7 штук, костюм для девочки в количестве 3 штук, платье детское, комплект детский, перчатки детские в количестве 4 пар, пинетки детские, шуба детская в количестве 2 штук, комбинезон детский, пуховик детский с капюшоном в количестве 4 штук, общим весом 50 кг, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья Т.И. Васильева
