Дата принятия: 11 апреля 2012г.
Председательствующий по делу Дело № 7-12-37-2012
судья Гаврилова В.В.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 2 апреля 2012 года жалобу уполномоченного отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Апрелковой О.С. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 9 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Шипелова Сергея Григорьевича,
установил:
постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 9 февраля 2012 года Шипелов С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Также данным постановлением производство по делу прекращено в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: лебедка механическая, машина ручная электрическая шлифовальная, наждачный станок, электромотор, насос глубинный, провод электрический двужильный, скейтборд двухколесный, велосипед детский, игрушка автомобиль, комплект чехлов для автомобиля, электрическая овощерезка, миксер электрический, краска аэрозольная в количестве 2 штук, цифровая видеокамера, фонарь электрический, DVD-проигрыватель, кронштейн для крепления телевизора, брюки спортивные мужские в количестве 2 штук, куртка женская стеганая в количестве 2 штук, комбинезон детский в количестве 2 штук, брызговики на автомобиль в количестве 2 штук, общим весом 1 кг; пульт дистанционного управления в количестве 3 штук, 4 комплекта двуспального постельного белья, куртка женская в количестве 2 штук, куртка детская, жилет мужской, кеды мужские, спортивный костюм мужской в количестве 2 штук, плед в количестве 2 штук, общим весом 100 кг, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данные товары возвращены Шипелову С.Г. Товары общим весом 9,8 кг: бензопила и цифровой тюнер возвращены Шипелову С.Г. для оформления в соответствии с таможенным законодательством.
Не согласившись с вынесенным постановлением, уполномоченный отделения административных расследований Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Апрелкова О.С. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Шипелов С.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Читинская таможня, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направила.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 13 июня 2011 года в 7 часов 20 минут на таможенном посту МАПП Забайкальск Забайкальской таможни проводились таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Гражданин РФ Шипелов С.Г., следовавший на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию и обложению таможенными платежами, не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.
В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при Шипелове С.Г., были обнаружены следующие товары: лебедка механическая с храповым механизмом, с двумя крюками, с рукояткой красного цвета, имеется желтая наклейка «Yourre», весом 5 кг; машина ручная электрическая шлифовальная угловая УШМ-230/2300М с защитным кожухом, мощностью 2300 Вт, в комплекте с паспортом, прижимной гайкой и опорной ручкой, упакована в коробку с надписью «Интерскол», весом 6,1 кг; бензопила черно-желтого цвета, на корпусе имеется надпись «Yusen garden tools 5020», в комплекте с шиной, цепью крючковой, защитным чехлом, ручкой держателем для крепления шины к пиле, канистрой из полимерных материалов белого цвета, защитными очками, перчатками, комплектом ключей для обслуживания пилы и инструкцией, весом 8,5 кг; наждачный станок электрический серого цвета, на корпусе имеются надписи на китайском языке, упакован в картонную коробку желтого цвета, на коробке имеется надпись «Taishishalunji», весом 11 кг; электромотор зеленого цвета, на моторе имеется табличка с надписью па китайском языке, упакован в картонную коробку бело-синего цвета, на коробке имеются надписи на китайском языке, весом 16 кг; насос глубинный серебристого цвета, с кабелем и штепсельной вилкой для подключения к сети электропитания 220 В, упакован в картонную коробку серого цвета, на коробке имеется надпись «Yado pump», весом 12 кг; провод электрический двужильный, длиной 50 м, с сечением 2,5 мм, черного цвета, со штепсельной вилкой, намотан па металлическую бабину красного цвета с ручкой, весом 5 кг; скейтборд двухколесный зеленого цвета, упакован в сумку камуфлированной расцветки, с ремнем и застежкой на молнии, весом 2,8 кг; велосипед детский синего цвета, металлический, трехколесный, с педальным приводом на переднее колесо, весом 4,3 кг; игрушка автомобиль предположительно из пластмассы черного цвета, на электроприводе, в комплекте с блоком зарядки для аккумуляторных батарей, весом 7,2 кг; комплект чехлов для автомобиля из четырех предметов, из кожзаменителя, коричневого цвета, упакован в сумку желтого цвета полимерных материалов, с застежкой молнией, имеется надпись «SBD Чехлы», весом 3,5 кг; цифровой тюнер «BSD DVB-S2109N», в комплекте с дистанционным пультом управления, трехжильным проводом «Тюльпан», технической документацией, упакован в картонную коробку синего цвета, на коробке имеются надписи «Digital satellite receiver», весом 1,3 кт; электрическая овощерезка белого цвета «Nicer Dicer Germany», упакован в картонную коробку бело-красного цвета, весом 2,4 кг; миксер электрический белого цвета «Nova», упакован в картонную коробку черного цвета с надписью «Nikai», весом 1,1 кг; краска аэрозольная черного цвета, упакована в металлический баллончик золотистого цвета с устройством для распыления краски, на баллоне имеется надпись «Lihao», в количестве 2 штук, общим весом 0,5 кг; цифровая видеокамера «Sony», упакована в катонную коробку черно-белого цвета, с надписями и изображением видеокамеры, весом 0,6 кг; фонарь электрический переносной «Yilide YD-9000», с галогенной лампой черного цвета, упакован в картонную коробку, весом 1,5 кг; DVD-проигрыватель черного цвета, упакован в картонную коробку красного цвета, на коробке имеются надписи на китайском языке, весом 2 кг; кронштейн для крепления телевизора на стену «HDL-135», упакован в картонную коробку синего цвета, весом 1,8 кг; брюки спортивные мужские разных цветов, на этикетке имеется надпись «Bofahang Spoil style», в количестве 2 штук, общим весом 1,1 кг; куртка женская стеганая на синтепоне, на молнии с капюшоном, имеется два боковых кармана, на этикетке имеется надпись «Hua Ge Re», цвета разные, в количестве 2 штук, общим весом 1,4 кг; комбинезон детский на синтепоне на молнии, с двумя боковыми карманами, разных цветов, на этикетке имеется надпись «Yongfa», в количестве 2 штук, весом 1 кг; брызговики на автомобиль черного цвета «Toyota», упакованы в прозрачный полиэтиленовый пакет, в количестве 2 штук, общим весом 1 кг; пульт дистанционного управления черного цвета, в количестве 3 штук, общим весом 0,1 кг; 4 комплекта двуспального постельного белья разных цветов, общим весом 3,9 кг; куртка женская на молнии предположительно из кожзаменителя, черного цвета, на этикетке надпись «Daibegira tditions», в количестве 2 штук, общим весом 2,1 кг; куртка детская на синтепоне с капюшоном с отделкой из искусственного меха, на молнии, с двумя боковыми карманами, двумя нагрудными карманами, на этикетке имеется надпись «OiaoWei», весом 1 кг; жилет мужской серого цвета, на металлической молнии, с двумя накладными нижними карманами, и двумя нагрудными накладными карманами, на этикетке имеется надпись «Khongkuo», весом 0,4 кг; кеды мужские белого цвета, на шнуровке, шнурки отсутствуют, на заднике имеются надписи на китайском языке, весом 0,5 кг; спортивный костюм мужской, черного цвета, состоит из брюк с тремя белыми лампасами и куртки на молнии с капюшоном, в количестве 2 штук, общим весом 2,1 кг; плед коричневого цвета, имеется рисунок в виде цветов, в количестве 2 штук, весом 1,8 кг. Общий вес незадекларированных товаров составил 109, 8 кг.
Согласно протокола опроса Шипелова С.Г. (л.д. 10-12), указанные выше товары перевозились через таможенную границу им и его дочерью Шипеловой Т.С.
Из имеющейся в деле телефонограммы (л.д. 126) следует, что Шипелов С.Г. перемещал через таможенную границу бензопилу и ресивер общим весом 9,8 кг в качестве товаров, превышающих 50 кг, разрешенных к беспошлинному ввозу для физических лиц для личных целей.
По факту недекларирования по установленной форме товаров народного потребления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Шипелова С.Г.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом таможенного досмотра (осмотра) № 10617020/130611/001156 от 13 июня 2011 года (л.д. 7-9), протоколом опроса Шипелова С.Г. (л.д. 10-12), протоколами опросов свидетелей ФИО8 (л.д. 16-18), ФИО9 (л.д. 19-21), протоколом изъятия вещей и документов от 13 июня 2011 года (л.д. 22-28), протоколом об административном правонарушении от 11 ноября 2011 года №10612000-479/2011 (л.д. 130-139), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Шипелова С.Г. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Шипелова С.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Шипелову С.Г. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Довод в жалобе о том, что судья районного суда должен был назначить Шипелову С.Г. наказание в виде штрафа в размере рыночной стоимости всей партии перевозимых товаров (109,8 кг), или в виде их конфискации, подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в частности товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Согласно Приложению 3 к Соглашению «Перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных пошлин» без уплаты таможенных платежей возможно ввезти на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождаемом багаже товары для личного пользования, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг, включая: алкогольные напитки и пиво (не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), табак и табачные изделия (200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста).
Таким образом, Шипелов С.Г. имел право в упрощенном льготном порядке ввезти на таможенную территорию РФ товары для личного пользования, вес которых не превышает 50 кг и таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро (на двоих – 100 кг и 3000 евро).
В связи с чем судья районного суда сделал правильный вывод о том, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является та часть товара, которая превышает количество товара, разрешенное законом к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, поскольку противоправным образом перемещаемой через таможенную границу РФ является только эта часть товара.
Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13 июля 2010 года № 15-П.
Из содержания указанной правовой позиции следует, что для определения размера штрафа по административным делам о недекларировании товаров необходимо из всей стоимости ввозимых товаров исключать стоимость товара, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей.
Поскольку санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то в результате вычитания из всей стоимости товаров той ее части, которая разрешена к перемещению без уплаты таможенных платежей, предметом административного правонарушения будет являться только та часть, которая превышает разрешенную.
Поскольку в вышеназванном Соглашении указаны и количественный и стоимостной критерии товара, то сформулированный Конституционным Судом РФ принцип определения предмета административного правонарушения подлежит применению и в том случае когда физическим лицом в сопровождаемом багаже перемещаются товары для личного пользования, количество которых превышает установленную норму перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин.
Вместе с тем, постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из него вывода о прекращении производства по делу в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: лебедка механическая, машина ручная электрическая шлифовальная, наждачный станок, электромотор, насос глубинный, провод электрический двужильный, скейтборд двухколесный, велосипед детский, игрушка автомобиль, комплект чехлов для автомобиля, электрическая овощерезка, миксер электрический, краска аэрозольная в количестве 2 штук, цифровая видеокамера, фонарь электрический, DVD-проигрыватель, кронштейн для крепления телевизора, брюки спортивные мужские в количестве 2 штук, куртка женская стеганая в количестве 2 штук, комбинезон детский в количестве 2 штук, брызговики на автомобиль в количестве 2 штук, общим весом 1 кг; пульт дистанционного управления в количестве 3 штук, 4 комплекта двуспального постельного белья, куртка женская в количестве 2 штук, куртка детская, жилет мужской, кеды мужские, спортивный костюм мужской в количестве 2 штук, плед в количестве 2 штук, общим весом 100 кг, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С учетом вышеизложенного, данные товары не входят в предмет административного правонарушения, однако они подлежат декларированию по установленной законом форме в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 9 февраля 2012 года изменить, исключить из него вывод о прекращении производства по делу в части недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию: лебедка механическая, машина ручная электрическая шлифовальная, наждачный станок, электромотор, насос глубинный, провод электрический двужильный, скейтборд двухколесный, велосипед детский, игрушка автомобиль, комплект чехлов для автомобиля, электрическая овощерезка, миксер электрический, краска аэрозольная в количестве 2 штук, цифровая видеокамера, фонарь электрический, DVD-проигрыватель, кронштейн для крепления телевизора, брюки спортивные мужские в количестве 2 штук, куртка женская стеганая в количестве 2 штук, комбинезон детский в количестве 2 штук, брызговики на автомобиль в количестве 2 штук, общим весом 1 кг; пульт дистанционного управления в количестве 3 штук, 4 комплекта двуспального постельного белья, куртка женская в количестве 2 штук, куртка детская, жилет мужской, кеды мужские, спортивный костюм мужской в количестве 2 штук, плед в количестве 2 штук, общим весом 100 кг, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья Т.И. Васильева
