Решение от 10 января 2014 года

    Дело № 2-61
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
 
    10 января 2014 года г. Горняк
 
    Локтевский районный суд Алтайского края, в составе:
 
    председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
 
    при секретаре Зориной У.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» к Белянчеву В.Ю. о взыскании денежных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Локтевский районный суд обратилось КГКУ «Центр занятости населения Локтевского района» с иском к Белянчеву В.Ю. о взыскании денежных средств, указав, что Белянчев В.Ю. обратился в Центр занятости с заявлением о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель.
 
    В целях реализации Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», законом Алтайского края от 28 ноября 2011 года № 156-ЗС «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792, между КГКУ ЦЗН Локтевского района и Белянчевым В.Ю. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    В соответствии с п.2.1 договора ответчику была предоставлена субсидия в размере 58 800 рублей.
 
    Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается платежными поручениями от 22 мая 2012 года на сумму 58800 рублей 00 копеек.
 
    В соответствии с п.3.3.5, договора гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии с п.3.3.9 договора гражданин обязался осуществить расходование финансовой помощи, перечисленной Центром на организацию предпринимательской деятельности, в соответствии с бизнес-планом и условиями заключенного договора.
 
    Пунктом 3.3.10 договора установлена обязанность гражданина в течение срока договора по требованию Центра предъявлять документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также соответствующие документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, и другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи).
 
    Вместе с тем, ответчиком условия договора не исполнены, целевое использование субсидии до настоящего времени не подтверждено, каких-либо документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, ответчиком не представлено.
 
    Кроме этого, в соответствии с п.3.1.2, договора Центр занятости обязан оплатить банковские услуги в размере 294 рубля, связанные с перечислением гражданину финансовой помощи в размере 58800 руб.
 
    Истец просит взыскать с Белянчева В.Ю. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» денежные средства в размере 58 800 рублей 00 копеек, убытки в сумме 1094 рубля, а всего 59894 рубля.
 
    Представители истца Русанова Е.Д., Четверикова Е.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.
 
    Ответчик Белянчев В.Ю. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства, где фактически не проживает, Место жительства ответчика неизвестно. На основании ст.119 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с участием привлеченного к участию в деле в качестве его представителя адвоката адвокатской палаты Алтайского края Курносова В.М..
 
    Представитель ответчика Курносов В.М. в судебном заседании просил суд разрешить предъявленный иск в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
 
    Спорные отношения регламентированы Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, который утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 16.06.08 г. № 281н. Вопросы занятости населения предусмотрены в утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2009 № 554 Краевой целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году».
 
    Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792.
 
    Абзацем 2 данного Постановления регулируется порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
 
    Пунктом 3.4 предусмотрено, что в случае вынесения комиссией положительного заключения по представленному гражданином бизнес-плану, при соблюдении условий, предусмотренных абзацами 2 - 4 пункта 2.1 настоящего Порядка, между центром занятости населения и гражданином заключается договор, предусматривающий оказание финансовой помощи при государственной регистрации. При этом в договоре должны быть указаны:
 
    - срок осуществления предпринимательской деятельности, который должен составлять не менее 12 месяцев;
 
    - вид предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом;
 
    - количество создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан, в соответствии с бизнес-планом.
 
    Гражданин, получивший субсидию, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. В случае изменения вида, места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, состава членов кооператива указанные изменения бизнес-плана должны быть рассмотрены и согласованы комиссией.
 
    Центр занятости населения вправе в период действия заключенного договора осуществлять контроль выполнения гражданином своих обязательств, в том числе путем истребования необходимых документов.
 
    Гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, предоставляется субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. За каждое дополнительное рабочее место, созданное гражданином, открывшим собственное дело, для трудоустройства безработных граждан, размер субсидии составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице.
 
    Необходимыми условиями предоставления субсидии являются: признание гражданина безработным в установленном порядке; получение гражданином рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан; положительное заключение в отношении представленного безработным гражданином технико-экономического обоснования проекта (далее - "бизнес-план"); заключение договора между центром занятости населения и безработным гражданином, предусматривающего предоставление субсидии; получение свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
 
    Получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, или иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    Как следует из представленного суду договора № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, КГУ «ЦЗН Локтевского района» обязалось в соответствии с п.2.1 договора предоставить Белянчеву В.Ю. субсидию в размере 58 800 рублей. Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 58800 рублей 00 копеек.
 
    Белянчев В.Ю. обязался осуществить расходование финансовой помощи, перечисленной Центром на организацию предпринимательской деятельности, в соответствии с бизнес-планом и условиями заключенного договора, расходы и целевое расходование средств субсидии. Соглсно Бизнес-плана Белянчев В.Ю. несет установленную законом ответственность за нецелевое использование субсидии.
 
    Получение ответчиком суммы субсидии, подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Одновременно с вышеуказанными документами истцом суду представлено: заявление ответчика об оказании единовременной финансовой помощи, адресованное директору КГУ «ЦЗН Локтевского района», бизнес-план Белянчева В.Ю., согласно которого Белянчев В.Ю. в качестве ИПБОЮЛ должен был заниматься производством и реализацией продукции пчеловодства в течение не менее 12 месяцев.
 
    В нарушение условий договора требуемые документы ответчиком в Центр занятости населения, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, ответчиком не представлены.
 
    Согласно сведений, представленных ГУ – УПФР в Локтевском районе, а также МРИ ФНС России № 12 по Алтайскому краю, страховые взносы в Пенсионный фонд Белянчевым В.Ю. в качестве ИПБОЮЛ не уплачены.
 
    Таким образом, поскольку ответчиком не подтверждено целевое использование выплаченной ответчику денежной суммы, она подлежит взысканию с него в пользу истца как неосновательное обогащение.
 
    Кроме того, подлежит взысканию с ответчика и оплата банковских услуг в сумме 294 руб., которая произведена Центром на основании договора № о порядке зачисления и выплате на счета физических лиц средств финансовой поддержки, единовременной финансовой помощи, субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края, заключенного 30.01.2012 между ОАО «Сбербанк России» и краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Локтевского района».
 
    В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора ОАО «Сбербанк России» (именуемое в договоре Банк) обязалось по поручению и за счет краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» (именуемого в договоре Клиент) осуществлять зачисление средств финансовой поддержки, единовременной финансовой помощи, субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края на счета физических лиц, в соответствии с платежными поручениями и приложенными к ним реестрами получателей денежных средств/ вкладчиков, а Клиент осуществляет регулярное перечисление денежных средств, надлежащее оформление расчетных документов и реестров, оплачивает услуги Банка.
 
    Пунктом 4.1.2. договора установлено, что по зачислению денежных средств на счета физических лиц согласно представленным Клиентам Реестрам и/или Расчетным документам, оформленным на отдельных получателей - Владельцев счетов без представления Реестров, Клиент оплачивает услуги Банка в размере 0,5 процента от общей суммы подлежащих зачислению денежных средств, путем перечисления данной суммы платы на счет(а) филиала (филиалов) Банка, в котором(ых) открыты счета физических лиц.
 
    Размер банковских услуг составил 294 руб., перечисление указанной суммы ОАО «Сбербанк» подтверждается платежным поручением № от 22.05.2012.
 
    Также в соответствии с Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 №792, гражданину была предоставлена единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства за счет средств краевого бюджета. Размер предоставляемой финансовой помощи на подготовку документов определяется расходами гражданина на подготовку документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе на оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. Ответчику была выплачена единовременная финансовая помощь на подготовку документов в сумме 800 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 22.05.2012.
 
    Таким образом, Центр в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ понес убытки вследствие перечисления ответчику суммы финансовой помощи в сумме 1094 (294 +800) рубля.
 
    В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ истец понес убытки вследствие перечисления ответчику суммы финансовой помощи в сумме 1094 рубля, которые также подлежат взысканию в пользу истца.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Цена иска по требованию КГКУ «Центр занятости населения Локтевского района» составляет 59 894 рубля.
 
    В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, при предъявлении настоящего иска в суд подлежит оплате государственная пошлина в размере 1 996 рублей 82 копейки.
 
    На основании изложенного, а также пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 996 рублей 82 копейки.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» к Белянчеву В.Ю. о взыскании денежной суммы - удовлетворить.
 
    Взыскать с Белянчева В.Ю. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» денежные средства в размере 59894 (пятьдесят девять тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля.
 
    Взыскать с Белянчева В.Ю. в пользу Администрации Локтевского района Алтайского края государственную пошлину в размере 1 996 (одна тысяча девятьсот девяносто шесть) рублей 82 копейки.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
 
    Судья Н.А. Сиверина
 
Решение в окончательной форме принято «15» января 2014 года.
 
Решение не вступило в законную силу.
 
Разрешаю разместить на сайте
 
    Верно:
 
    Судья Н.А Сиверина
 
    Председатель Локтевского
 
    районного суда В.А. Зырянов