Дата принятия: 10 января 2014г.
12-1/2014
Р Е Ш Е Н И Е
«13» января 2014 г. с.Гавриловка 2-я
Судья Гавриловского районного суда Тамбовской области Рыжов Н.М.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Климентова А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
рассмотрев жалобу Климентова А.А. на постановление №141 о назначении административного наказания от 29.11.2013г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Гавриловского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Климентова А.А.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением № 141 от 29.11.2013г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Гавриловского района Тамбовской области Климентов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершенное им административное правонарушение, заключающееся в том, что он ненадлежаще исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего Климентова А.А. ДД.ММ.ГГГГ.р., т.е. н/л Климентов А.А. 06.10.2013г. около 02 часов 00 минут на <адрес> в овраге поджог легковой автомобиль.
В своей жалобе на вышеуказанное постановление лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Климентов А.А., указывает, что согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из этого принципа, правонарушитель должен быть уведомлен о возбуждении в отношение него административного расследования, ему должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении о возбуждении административного расследования. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому липу (ч. 3 и ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ). Ничего из этого сделано должностными лицами по данному делу об административном правонарушении не было.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (но в протоколе не указаны сведения согласно закона).
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Ему никто протокол не вручал, права и обязанности не разъяснял, его лишили права на представление доказательств, дачи объяснений по данному делу.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Его этого права лишили. Нет данных, что протокол был направлен ему по месту его жительства и когда именно не указано.
Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Его этого права лишили.
В соответствие с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ только в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение грех дней со дня составления указанного протокола. Этот срок нарушен и его лишили этого права.
Дело в том, что его для составления протокола сотрудники полиции и административной комиссии не извещали и не вызывали, права и обязанности не разъясняли, объяснение и документы не истребовали.
Таким образом, не уведомление правонарушителя и законного представителя о месте и времени составления административного протокола и вынесении постановления, не разъяснение прав, не получение объяснений и доказательств, истребованных документов, не направление копий вынесенных процессуальных актов (определений, протокола, постановлений и т.п.) лишило его предоставленных КоАП РФ гарантий защиты прав и законных интересов, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и на основании ст.ст. 23.30, 24.5, 29.1-29.13 КоАП РФ, является основанием для прекращения дела об административном правонарушении по ч. 1 п. 1 ст. 24.5КоАП РФ.
В обжалуемом им Постановлении № 141 от 29.11.2013г. нет сведений о разъяснении и по какой именно статье его прав, нет указаний на ст. 51 Конституции РФ. Нет сведений на основании какого постановления комиссии, его дата и номер, рассмотрено дело и вынесено обжалуемое им постановление. Не заслушаны свидетели с его стороны, не приняты во внимание документы.
В настоящее время пытаются возложить двойную ответственность, т.к. было вынесено два Постановления № 141 и № 142 по одному и тому же эпизоду, т.е. якобы нарушения его сыном комендантского часа, т.е. появление на улице в 2 часа ночи, что недопустимо по закону. Не приняты во внимание положения ч. 2 ст. 2.3. КоАП РФ, а также п. 18 Указа Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967г., т.к. возможно было ограничиться предупреждением, а не штрафом. Возможно было передать несовершеннолетнего под надзор родителей.
Климентов А.А. отменить Постановление № 141 от 29 ноября 2013г., вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Гавриловского района Тамбовской области, производство по делу прекратить.
При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Климентов А.А., поддержав жалобу, изложил обстоятельства, указанные в ней.
Выслушав объяснения Климентова А.А.,изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Обстоятельства, указанные Климентовым А.А. в своей жалобе не являются основаниями для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращения производства по делу.
Однако, в соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст. 5.35 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ст. 5.35, состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по:
1) содержанию детей, т.е. не предоставляет им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.п.;
2) воспитанию детей, т.е. не прививает им элементарных навыков, не учит их добру, правилам вежливости, этикета, не прививает им любовь к труду, Родине, уважения к старшим и т.п.;
3) обучению детей, т.е. не приобретает для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает им возможности учиться, не создает условий для посещения школы и т.п.;
4) защите интересов детей (в т.ч. имущественных, личных).
Поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление № 141 о назначении административного наказания от 29.11.2013 г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Гавриловского района Тамбовской области в отношении Климентова А.А. отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.М.Рыжов
