Решение от 10 января 2014 года

    К делу № 12-1/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном
 
правонарушении
 
    г. Кропоткин 10 января 2014 года
 
    Судья Кропоткинского городского суда Сотников И.А.
 
    при секретаре Кикеевой И.В.,
 
    рассмотрев жалобу главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева <данные изъяты> на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району Краснодарского края от 09.12.2013 года об административном правонарушении предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Елисеев В.А. обратился в Кропоткинский городской суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району Краснодарского края об административном правонарушении от 09.12.2013 года № 23 ЕВ 129528, которым он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в размере 2000 руб., просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Согласно указанному постановлению 19.11.2013 г. в 09 ч. 05. мин. на пересечении ул. Железнодорожной и пер. Лесной в г. Кропоткине Елисеев В.А. являясь должностным лицом ответственным за содержание уличной дорожной сети г. Кропоткина совершил нарушение п. 13 ОППДДРФ не приняв исчерпывающих мер по обеспечению безопасности дорожного движения не установив дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».
 
    При этом Елисеев В.А. мотивировал жалобу тем, что считает постановление незаконным и необоснованным, вынесенном с нарушением процессуальных норм, в связи с тем, что не установлена его вина в совершении вменяемого ему правонарушения, а также тем, что при производстве по делу об административном правонарушении были существенно нарушены его права, гарантированные статьями 25.1, 26.1 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Елисеева В.А., по доверенности Гладких Н.В. доводы жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении жалобы.
 
    Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району Гринев А.А. пояснил суду, что по вине главы Кропоткинского городского поселения Елисеева В.А. произошло дорожно-транспортное происшествие в городе Кропоткин на перекрестке улицы Железнодорожная и переулка Лесного, в связи с отсутствием дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу».
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить требования, указанные в жалобе Елисеев В.А. по следующим основаниям:
 
9 декабря 2013 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району капитаном полиции Булгаковой Н.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении 23 ЕВ 129528 в отношении главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева Владимира Анатольевича за совершение действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Согласно определению об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении без даты, подписанному заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району ФИО1 направленному в адрес администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района 6 декабря 2013 года № 19 ноября 2013 года сотрудниками группы ДПС Отдела МВД России по Кавказскому району был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. При оформлении дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 30 октября 2013 года в 13 часов 50 минут на перекрестке улицы Железнодорожная и переулка Лесного акт своевременно составлен не был.
 
В соответствии с пунктом 10.2.8.4. Приказа МВД РФ от 8 июня 1999 года № 410
«О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» при обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружений, создающих помехи для дорожного движения или его безопасности, инспектор ДПС докладывает о них дежурному подразделения ГИБДД, составляет акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и действует по указанию дежурного. Составление акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения спустя 19 дней после оформления дорожно-транспортного происшествия законом не предусмотрено.
    Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району не представлено доказательств отсутствия дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» на момент дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 30 октября 2013 года в городе Кропоткине на перекрестке улицы Железнодорожная и переулка Лесного. Следовательно, уполномоченным органом не доказано наличие вины главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района в указанном ДТП.
 
    20 ноября 2013 года заместителем главы Кропоткинского городского поселения ФИО2 в адрес начальника ОМВД по Кавказскому району и городу Кропоткину полковника полиции ФИО12 № было направлено заявление с просьбой принять меры к поиску похищенного в ноябре 2013 года на перекрестке улиц Железнодорожной и переулка Лесного дорожного знака 2.4. «Уступи дорогу». Заявление принято 21 ноября 2013 года в 9 часов 50 минут №
 
    Протокол об административном правонарушении № был составлен от 22 ноября 2013 года, т.е. спустя 3 дня после составления акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 19 ноября 2013 года, и спустя 1 день после сообщения в правоохранительные органы о совершении хищении муниципального имущества Кропоткинского городского поселения Кавказского района.
 
    В соответствии со статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса. Согласно пункта 3.1. статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
 
    Представителем ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району в материалы дела не представлена копияопределения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Документов подтверждающих извещение главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева В.А. о проведении административного расследования также не представлено.
 
    Следовательно, протокол об административном правонарушении <адрес> составлен 22 ноября 2013 года в нарушение сроков, установленных статьями 28.5, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, с просьбой представить документы подтверждающие установку дорожных знаков 2.1. «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу», было направлено ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району в адрес главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева В.А. 6 декабря 2013 года, т.е. после составления 22 ноября 2013 года протокола об административном правонарушении <адрес> и постановления по делу об административном правонарушении 23 ЕВ 129528 от 9 декабря 2013 года. Следовательно, на момент вынесения обжалуемого постановления уполномоченный орган не располагал сведениями о том, когда и кем были установлены дорожные знаки на месте ДТП и не имел доказательств наличия вины должностного лица Елисеева В.А. во вменяемом ему административном правонарушении.
 
    В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении 23 ЕВ 129528 неверно указана фамилия главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева <данные изъяты>. Написанная от руки фамилия не поддается прочтению.
 
    В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с частью 1 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Принимая во внимание, что должностным лицом не были созданы процессуальные условия для реализации права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева <данные изъяты> состава административного правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного судья считает незаконным привлечение должностного лица Елисеева В.А. к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Елисеева <данные изъяты> на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району Краснодарского края от 09.12.2013 года об административном правонарушении предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, удовлетворить.
 
    Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району Краснодарского края серия: 23 ЕВ № 129528 от 09.12.2013 года об административном правонарушении в отношении Елисеева <данные изъяты> по ст. 12.34 КоАП РФ признать не законным и отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Елисеева <данные изъяты> прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.
 
    Судья