Решение от 10 января 2014 года

    Дело № 2-3/2014.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    10 января 2014 года. г.Кашин Тверской области.
 
    Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Боброва М.М.,
 
    при секретаре Батуриной А.Е.;
 
    с участием истца Сарычевой Л.Н., её представителей Анищенко И.М. и Сарычева К.Г.;
 
    представителя ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Кашинского района Белоусовой Е.В.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Сарычевой Л.Н. к Комитету по управлению имуществом администрации Кашинского района Тверской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, о признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,
 
у с т а н о в и л :
 
    Сарычева Л.Н. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Кашинского района Тверской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, в котором просит признать за собой право собственности на земельный участок площадью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены], с кадастровым номером [номер обезличен], а так же обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области осуществить государственную регистрацию её права собственности на данный земельный участок.
 
    Свои требования истец мотивирует тем, что постановлением главы администрации Кашинского района [номер обезличен] от [дата обезличена] решено предоставить ей в собственность земельный участок площадью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены], с кадастровым номером [номер обезличен], во исполнение которого [дата обезличена] между ней и Комитетом по управлению имуществом администрации Кашинского района был заключен договор купли-продажи данного земельного участка. Указанная сделка была исполнена сторонами, а именно, ей передан земельный участок, а она уплатила его стоимость.
 
    [дата обезличена] она обратилась в Кашинский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на приобретенный земельный участок, в чем [дата обезличена] ей было отказано. В обосновании отказа в государственной регистрации её права собственности на земельный участок, управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области сослалось на то, что заключенная сделка и представленные на регистрацию документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку она является собственником помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке и действующим законодательством не предусмотрено предоставление собственнику помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, земельного участка, расположенного под таким помещением, а так же в связи с тем, что на регистрацию не были представлены документы в отношении всех пяти земельных участков, образованных как и спорный земельный участок, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером [номер обезличен], расположенного по адресу: [данные удалены]. Полагает указанные выводы необоснованными, поскольку изначально [дата обезличена] комитетом по управлению имуществом администрации Кашинского района ей, а так же иным лицам, был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером [номер обезличен], расположенный по адресу: [данные удалены], на котором ей и иными арендаторами были построены торговый павильоны, представляющие торговый комплекс [данные изъяты], при этом каждый торговый павильон в этом торговом комплексе является самостоятельным объектом недвижимости. В частности истица является единоличным собственником нежилого помещения (магазина) площадью [данные изъяты] по адресу: [данные удалены], которому присвоен [номер обезличен], право на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В дальнейшем [дата обезличена] был произведен раздел предоставленного в аренду вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером [номер обезличен], расположенного по адресу: [данные удалены], на 5 самостоятельных земельных участков, для чего были проведены соответствующие кадастровые работы по межеванию земельных участков и образованные в результате раздела земельные участки были поставлены на кадастровый учет. Образованный в результате раздела земельный участок площадью [данные изъяты], с кадастровым номером [номер обезличен], находящийся под принадлежащим ей на праве собственности помещением магазина был приобретен ей (Сарычевой) в собственность по договору купли-продажи. Исходя из этого полагает, что вывод о неделимости земельного участка, в результата раздела которого образован проданный ей земельный участок, не основан на нормах действующего законодательства, а потому заключенная ей сделка купли-продажи спорного земельного участка полностью соответствует требованиям действующего законодательства. Так же указывает, что то обстоятельство, что Комитет по управлению имуществом администрации Кашинского района не зарегистрировал свои права на проданный ей земельный участок до момента его продажи, что явилось одним из оснований к отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок, не должно ущемлять её права. Поскольку она не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, то вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
 
    Истец Сарычева Л.Н., её представители Анищенко И.М., Сарычев К.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении, дополнительно по существу иска пояснив, что в настоящий момент истец не является индивидуальным предпринимателем, и принадлежащее её на праве собственности помещение магазина [номер обезличен], расположенное в одноэтажном торговом комплексе [данные изъяты] сдает в аренду.
 
    Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Кашинского района Тверской области Белоусова Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что истцом полностью исполнены обязательства по оплате приобретенного в собственность спорного земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу торговый павильон, расположенный в торговом комплексе [данные изъяты] по адресу: [данные удалены]. Спорный земельный участок был сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства посредством раздела земельного участка, предоставлявшегося ранее в аренду истцу и иным собственникам торговых павильонов, расположенных в торговом центре [данные изъяты]. Полагала, что нормы действующего законодательства при формировании и продаже истцу спорного земельного участка не нарушены, а потому не возражала против признания за истцом права собственности на земельный участок. Так же пояснила, что нормативный правовой акт, определяющий минимальные размеры земельных участков, предоставляемых для общественно-деловых целей на территории [данные удалены] отсутствует.
 
    Ответчик, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, будучи заблаговременно надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. От представителя данного лица поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, а так же отзыв на иск, в котором он просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ссылаясь на то, что при проведении правовой экспертизы представленных истцом для государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок документов, было установлено, что сделка купли-продажи земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно п.3 ст.36 ЗК РФ, устанавливающего, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, при том, что истец является собственником именно помещения, расположенного по адресу: [данные удалены].. Так же указывает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку с истцом в материально-правовые отношения не вступает и не имеет самостоятельного материально-правового интереса относительно спорного земельного участка. Заявленные к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области требования не могут быть удовлетворены в порядке искового производства, в котором разрешается спор о праве, при этом требования к органу государственной власти об оспаривании его действий должны рассматриваться в порядке главы 25 ГПК РФ, регулирующей производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
 
    Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Постановлением главы администрации Кашинского района [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д.12) решено предоставить за плату в собственность истцу Сарычевой Л.Н. земельный участок площадью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены], имеющий кадастровый номер [номер обезличен] для общественно-деловых целей, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
 
    На основании данного постановления [дата обезличена] между истцом Сарычевой Л.Н. и Комитетом по управлению имуществом администрации Кашинского района Тверской области заключен договор купли-продажи земельного участка [номер обезличен] по условиям которого (п.1.1-1.2 Договора) истец приобрела в собственность земельный участок площадью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены], имеющий кадастровый номер [номер обезличен], на котором находится принадлежащее истцу на праве собственности нежилое помещение площадью [данные изъяты], что подтверждается копией данного договора купли-продажи (л.д.97-101).
 
    Как следует из кадастрового паспорта на спорный земельный участок, имеющий кадастровый номер [номер обезличен] (л.д.74-75), копии материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером [номер обезличен], расположенный по адресу: [данные удалены], (л.д.123-199) а так же межевого плана, подготовленного в результате кадастровых работ по разделу этого земельного участка (л.д.205-245), проданный истцу спорный земельный участок, образован в результате раздела земельного участка общей площадью [данные изъяты] расположенного по вышеуказанному адресу, на [данные изъяты] земельных участков.
 
    Согласно объяснений сторон, а так же выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от [дата обезличена] (л.д.130), договоров аренды земельного участка от [дата обезличена] (л.д.124-127) и от [дата обезличена] (л.д.34-37), ранее право собственности на разделенный земельный участок площадью [данные изъяты] имеющий кадастровый номер [номер обезличен], расположенный по адресу: [данные удалены], было зарегистрировано за муниципальным образованием «Кашинский район», и указанный земельный участок предоставлялся в аренду владельцам торговых павильонов торгового комплекса [данные изъяты] в том числе и истцу Сарычевой Л.Н.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от [дата обезличена] (л.д.14) истец Сарычева Л.Н. является собственником помещения магазина общей площадью [данные изъяты], расположенного по адресу: [данные удалены], который как следует из объяснений сторон, расположен в одноэтажном торговом комплексе [данные изъяты]. Справкой Межрайонной ИФНС РФ № 4 по Тверской области (л.д.58) подтверждается, что истец индивидуальным предпринимателем не является.
 
    Статьей 218 ГК РФ определено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Согласно ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости), продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, что определено ст.550 ГК РФ.
 
    По правилам ст.433 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Действующий ГК РФ не содержит требования о государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка.
 
    Судом установлено, земельный участок передан истцу по акту приема-передачи, а истцом уплачена продавцу стоимость земельного участка, то есть стороны, достигнув соглашения по существенным условиям договора, фактически исполнили их, что свидетельствует о сложившихся отношениях по купле-продаже земельного участка.
 
    Право комитета по управлению имуществом администрации Кашинского района, действующего от имени муниципального образования «Кашинский район», на отчуждение спорного земельного участка определено частью 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Ранее за муниципальным образованием «Кашинский район» было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены], в результате раздела которого был образован проданный истцу земельный участок площадью [данные изъяты].
 
    Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
 
    В силу п.3 указанной статьи, в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п.7 ст.36 ЗК РФ).
 
    Подпунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений" признан утратившим силу пункт 2 статьи 6 ЗК РФ определявший критерии отнесения земельных участков к делимым или неделимым.
 
    В настоящий момент требования к образуемым земельным участкам, в том числе в результате раздела, установлены статьей 11.9 ЗК РФ, которые определяют в том числе критерии, допустимости раздела земельного участка.
 
    Согласно статье 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
 
    Статья 133 ГК РФ признает неделимой вещь, раздел которой невозможен без изменения ее назначения.
 
    Таким образом, неделимость земельного участка действующее законодательство не связывает с неделимостью объекта недвижимого имущества, расположенного на этом земельном участке.
 
    Согласно объяснений представителя Комитета по управлению имуществом Кашинского района, в настоящий момент минимальные размеры земельных участков, предоставляемых для общественно-деловых целей на территории [данные изъяты] на местном уровне законодательно не определены.
 
    Каких либо обстоятельств, свидетельствующие о неделимости земельного участка площадью [данные изъяты] по адресу: [данные удалены], в результате раздела которого образован спорный земельный участок, судом не установлено. Истец является собственником расположенного на земельном участке изолированного помещения магазина, являющегося самостоятельным объектом недвижимости, в отношении которого его собственник обладает полномочиями, предусмотренными ст. 209 ГК РФ. Такого критерия неделимости земельного участка, как нахождение на земельном участке изолированного помещения, являющегося частью здания, ни земельное, ни гражданское законодательство не содержат.
 
    Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае выявления органом кадастрового учета при проведении проверки документов, представляемых в целях осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, образуемых в результате раздела, обстоятельств, не допускающих в соответствии с требованиями действующего законодательства, образования таких земельных участков, принимается решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
 
    Вместе с тем, проданный истцу спорный участок, образованный в результате раздела первоначально существовавшего земельного участка, поставлен на кадастровый учет, его границы установлены при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка и сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», подтверждает факт существования спорного земельного участка в качестве индивидуально-определенной вещи.
 
    Действующее законодательство, в частности пункт 9 статьи 12, статья 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не предусматривает обязанности собственника земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществить прекращение права собственности на первоначальный земельный участок и зарегистрировать свое право собственности на выделенные из него земельные участки до их отчуждения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что сделка купли-продажи спорного земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем к истцу на законных основаниях перешло право собственности на земельный участок. Поскольку в данном случае истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности, в чем ему было отказано, его право подлежит защите в судебном порядке, и за ним следует признать право собственности на спорный земельный участок.
 
    Вместе с тем, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области не может являться надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности, поскольку данный орган осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимость, которая исходя из положений ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, то есть указанный орган самостоятельного материально-правового интереса в отношении спорного земельного участка не имеет, требований о своих правах на спорный земельный участок не заявляет.
 
    Заявленное истцом к данному органу требование о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, удовлетворению не подлежит, поскольку возложение такой обязанности возможно только в случае признания незаконным отказа в государственной регистрации права, однако такого требования Сарычевой Л.Н. не заявляется. Кроме того, наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, исходя из положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не освобождает лицо от представления иных, не являющихся правоустанавливающими, документов, необходимых для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации, а потому в данном случае права истца на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на земельный участок, заявленные к Комитету по управлению имуществом администрации Кашинского района Тверской области подлежат удовлетворению, а в удовлетворении заявленных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области следует отказать в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного, ст.194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Сарычевой Л.Н. к Комитету по управлению имуществом администрации Кашинского района Тверской области о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.
 
    Признать за Сырычевой Л.Н. право собственности на земельный участок площадью [данные изъяты], местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка имеющего адрес: [данные удалены], относящийся к категории земель, - земли населенных пунктов, разрешенное использование, - для общественно-деловых целей, имеющий кадастровый номер [номер обезличен].
 
    В удовлетворении исковых требований Сарычевой Л.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, - отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме, а именно с 15 января 2014 года, в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий