Решение от 10 января 2013 года

Дело № 2-15
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Каргаполье 10 января 2013 года
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
 
    при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
 
    с участием истца Изотовой Л.В.,
 
    представителей ответчиков администрации Каргапольского района - Рогалевой С.Н., администрации Чашинского сельсовета - Блохина В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изотовой Л. В. к администрации Каргапольского района и администрации Чашинского сельсовета о сносе аварийного жилого дома и выплате денежной компенсации,
 
установил:
 
    Изотова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации Каргапольского района и администрации Чашинского сельсовета о сносе аварийного жилого дома и выплате денежной компенсации. В обоснование иска указала, что она является собственником трехкомнатной квартиры, общей площадью 75,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. На основании заключения ООО «Сибстройэкспертиза» от 12.11.2007 жилой дом, в котором находилась ее квартира, был признан аварийным. Ранее 19.06.2007 комиссией было принято решение о признании жилого дома аварийным и непригодным для проживания. Жильцы дома были расселены. Жилой дом до настоящего времени не снесен, в связи с чем полагает, что ответчики бездействуют. Квартира была отключена от отопления и электроснабжения и она вынуждена была снимать отдельное жилье. Просила обязать администрацию Каргапольского района и администрацию Чашинского сельсовета снести аварийный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и выплатить ей денежную компенсацию в размере 1500000 руб. из расчета рыночной стоимости квартиры в Каргапольском районе общей площадью 75,5 кв.м.
 
    В судебном заседании Изотова Л.В. поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что она имеет в своей собственности квартиру №, расположенную в <адрес> который признан аварийным и не пригодным для проживания. На основании распоряжения администрации Чашинского сельсовета жильцы указанного жилого дома были отселены в 2008 году. Отопление и электроэнергия в доме была отключена и она с 01.05.2008 была вынуждена снимать квартиру. Ее квартира в настоящее время разрушена. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий она в администрацию Чашинского сельсовета не обращалась и жилое помещение ей не нужно. Обращалась к ответчикам в 2012 году с заявлением о сносе указанного жилого дома, но администрация Каргапольского района и администрация Чашинского сельсовета решение о сносе не принимается и фактически ответчики, по ее мнению, бездействуют. Извещение о сносе жилого помещения ей как собственнику не направлялось. Просила обязать ответчиков снести жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и взыскать с них денежную компенсацию по рыночной стоимости квартиры по Каргапольскому району в размере 1500000 руб.
 
    Представитель администрации <адрес> Рогалева С.Н. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что заключением ООО «Сибстройэкспертиза от 12.11.2007 техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором находится квартира Изотовой Л.В., признано неудовлетворительным. В 2008-2009гг в рамках реализации государственной программы «Жилище» за счет средств федерального и областного бюджетов с условием софинансирования из бюджета муниципального образования Каргапольский район осуществлялось переселение граждан из указанного дома. Денежные средства для приобретения жилого помещения для семьи Изотовой Л.В. в с. Чаши Каргапольского района по причине ее отказа от приобретения жилья не были расходованы и возвращены в бюджеты различных уровней. Трижды в 2008, в 2010 и в 2011 годах, Изотова Л.В. обращалась в суд с иском к администрации Каргапольского района о выкупе ее квартиры, о взыскании денежных средств на приобретение жилого помещения и о предоставлении благоустроенной квартиры в р.п. Каргаполье, но ей было отказано. Выплата компенсации за квартиру законом не предусмотрена. Решений о сносе спорного жилого дома и об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, для муниципальных нужд органами местного самоуправления как на уровне Каргапольского района, так и на уровне Чашинского сельсовета с 2007 года по настоящее время не принималось и не может быть принято, поскольку в доме имеется принадлежащие гражданам на праве собственности квартира и магазин. Бремя содержания своего имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник.
 
    Представитель администрации Чашинского сельсовета Блохин В.И. иск не признал. Пояснил, что Изотовой Л.В. предлагалось передать ее квартиру в муниципальную собственность, а ей предоставить квартиру по договору социального найма, но она отказалась. Решение о сносе спорного жилого дома администрацией Чашинского сельсовета не принималось, извещения в адрес собственников квартиры и магазина о сносе принадлежащих им помещений не направлялось. Жилой дом ранее принадлежал Чашинского племсовхозу и в муниципальную собственность не передавался, на балансе администрации Чашинского сельсовета он не состоит. Просил отказать в удовлетворении иска Изотовой.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Изотовой Л.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
 
    Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлён в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
 
    Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
 
    Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
 
    При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
 
    По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.
 
    В судебном заседании установлено, что Изотова Л.В. на основании договора купли- продажи от 18.12.2006. приобрела в свою собственность 3-х комнатную квартиру, общей площадью 75,5 кв.м., в том числе жилой 44,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается указанным договором купли-продажи и свидетельством о государственной регистрации права 45 АБ №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области 18.01.2007.
 
    На основании заключения от 19.06.2007 межведомственной комиссией, назначенной на основании распоряжения главы администрации Каргапольского района от 18.06.2007 №91-р, принято решение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и непригодным для проживания.
 
    Согласно акту обследования технического состояния жилого дома <адрес> ООО «Сибстройэкспертиза» от 12.11.2007. №260 комиссия, привлеченная администрацией Чашинского сельсовета по договору от 12.11.2007 №109 и состоящая из главного инженера проекта, конструктора, двух инженеров и главы администрации Чашинского сельсовета, установила, что шлаколитые фундаменты подвержены разрушению (выщелачивание, трещины, сколы); наружная штукатурка потрескалась, имеет значительные выпуклости по горизонтали и многочисленные обрушения; все наружные и внутренние стены стянуты вертикальными стяжками из бруса на болтах по высоте здания; под обрушенными участками штукатурки наблюдается гнилой брус с поражениями до 100 мм глубиной; дощатые перегородки имеют деформации и незначительные отслоения от капитальных стен, из-за чего межкомнатные двери перекосились и не закрываются; кровля из мелковолнового шифера имеет многочисленные повреждения; междуэтажное перекрытие и покрытие, деревянные полы, оконные коробки, дверные полотна, входные лестницы, тамбуры, межэтажные площадки и марши значительно поражены гнилью. По заключению комиссии общее техническое состояние здания жилого дома <адрес> неудовлетворительное, а отдельных участков стен, балок перекрытия и покрытия, подшивки потолков, фундаментов, лестниц, кровли - аварийное. В связи с большим физическим износом и аварийностью части конструкций дальнейшая эксплуатация дома невозможна. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.
 
    Распоряжением администрации Чашинского сельсовета от 19.12.2007 №231-а принято решение об отселении жильцов указанного жилого дома с 1 по 8 квартиры в период с 01.12.2007 по 31.12.2008.
 
    Изотова Л.В. от предоставления жилого помещения по договору социального найма отказалась, что ею не оспаривалось.
 
    Представители администрации Каргапольского района и администрации Чашинского сельсовета не отрицали, что решение о сносе жилого дома <адрес> и об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, до настоящего времени ни администрацией Каргапольского района, ни администрацией Чашинского сельсовета не принято, в связи с тем, что в спорном доме находятся принадлежащие гражданам на праве собственности квартира (принадлежащая истцу) и магазин.
 
    В нарушение жилищного законодательства, администрацией Чашинского сельсовета к собственникам помещений требования о сносе дома в разумный срок не предъявлялись, решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом, не принималось, что свидетельствует о ее бездействии.
 
    Сохранение данного аварийного дома создает угрозу опасности для жизни и здоровья, в том числе и иных граждан, в нем не проживающих.
 
    Следовательно, администрацию Чашинского сельсовета следует обязать начать предусмотренную жилищным законодательством процедуру сноса аварийного жилья.
 
    Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, указанных в пп.20 и 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», следует, что соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому надлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч.2 ст.32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч.3 ст.32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия и дате его государственной регистрации ч.4 ст.32 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
 
    Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
 
    Поскольку органами местного самоуправления либо органами государственной власти решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных или государственных нужд не принималось, оснований для изъятия в спорном доме квартиры, принадлежащей на праве собственности Изотовой Л.В., не имеется, в связи с чем, требование истца о взыскании 1500000 руб. удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Изотовой Л. В. удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию Чашинского сельсовета начать предусмотренную жилищным законодательством процедуру сноса аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В остальной части иска Изотовой Л.В. к администрации Каргапольского района и администрации Чашинского сельсовета отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья: С.Е. Гончарук