Дата принятия: 10 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Киров 10 января 2013 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Шамрикова В.Н.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу
Заболотских Александра Вячеславовича, {Адрес изъят}
на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении № 6885 от 11.10.2012 г.,
установил:
Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении № 6885 от 11.10.2012 г. Заболотских А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Административной комиссией установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 26.09.2012 г. в 11 час. 11мин. на газоне по адресу: г. Киров, ул. Попова, 12 размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №Н 081 ОВ 43, собственником которого является Заболотских А.В., чем нарушен абзац 15 пункта 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров».
Заболотских А.В. на указанное постановление подана жалоба, согласно которой последний выражает несогласие с вынесенным постановлением, в частности с тем, что данное постановление вынесено в его отсутствие и без составления протокола об административном правонарушении. Кроме того указывает, что данным автомобилем могут управлять двое его родственников на законном основании. На основании изложенного, Заболотских А.В. просит постановление административной комиссии отменить.
В судебное заседание Заболотских А.В. не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В дополнении к жалобе указал, что он проживает по адресу регистрации его супруги и детей: г. Киров, ул. К.Либкнехта, 71-29. Обжалуемое постановление он получил 02.12.2012 г. от родственника, который проживает по его адресу регистрации: г. Киров, ул. Свободы, 25-84. Родственник получил данное постановление без конверта от малознакомых соседей по дому. Сам дом по адресу: г. Киров, ул. Свободы, 25-84 является многоквартирной, одноподъездной «малосемейкой», где корреспонденция часто достается молодежью из почтовых ящиков на лестничной площадке.
Представитель административной комиссии Ленинского района г. Кирова в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Изучив поданную жалобу, постановление по делу об административном правонарушении и другие представленные материалы, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно карточке учета транспортного средства МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области собственником транспортного средства «Ssang Yong», гос. номер Н 081 ОВ 43, является Заболотских Александр Вячеславович.
Согласно служебной записке ведущего специалиста отдела содержания и использования территории района Кирьянова А.П. от 27.09.2012 г. последним 26.09.2012 г. в 11 час. 11 мин. при обследовании территории Ленинского района г. Кирова с применением фотосъемки выявлено размещение транспортного средства марки «Ssang Yong», гос. номер Н081 ОВ 43 на газоне в районе дома № 12 по ул. Попова в г. Кирове, чем нарушен абзац 15 п.3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров». Фотосъемка выполнена цифровым фотоаппаратом Canon PС 1431.
На представленной копии фотографии зафиксировано расположение 26.09.2012 г. в 11 час. 11 мин. автомашины «Ssang Yong», гос. номер Н081 ОВ 43.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.
Между тем указанные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении не выполнены. Как видно из материалов дела, при привлечении Заболотских А.В. к административной ответственности протокол об административном правонарушении не составлялся.
Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как следует из материалов дела, вмененное Заболотских А.В. административное правонарушение было выявлено должностным лицом при помощи цифрового фотоаппарата, то есть без применения работающих в автоматическом режиме средств фото и видеофиксации.
Соответственно, в данном случае административное преследование должно было осуществляться в обычном порядке, определенном ст.ст. 28.2, 28.8 КоАП РФ, то есть с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При этом в нарушение требований ч.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении Заболотских А.В. не составлялся, объяснения последнего по обстоятельствам дела отсутствуют. Не содержит сведений об отношении Заболотских А.В. к вмененному правонарушению и само постановление по делу.
Кроме того, административное дело в отношении Заболотских А.В. рассмотрено административной комиссией в его отсутствие.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ.
Между тем, как указано выше, оснований для применения в данном случае положений ч.3 ст.28.6 КоАП РФ не имеется; сведения о принятии административной комиссией при подготовке к рассмотрению дела мер к вызову на заседание комиссии лица, привлекаемого к административной ответственности, - Заболотских А.В. в материалах дела отсутствуют.
Данные обстоятельства лишили Заболотских А.В. возможности лично либо через защитника участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а соответственно в полном объеме воспользоваться правами, предусмотренными, в том числе, ст.25.1 ч.1 КоАП РФ.
Также, поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении Заболотских А.В. вынесено административной комиссией, то в соответствии с ч.1 ст.29.8 КоАП РФ ведение протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении данным коллегиальным органом является обязательным. Однако данный протокол в представленных суду материалах отсутствует.
Таким образом, привлечение Заболотских А.В. к административной ответственности произведено с нарушением установленного законом порядка.
При указанных обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» № 6885 от 11.10.2012 г. по делу об административно правонарушении в отношении Заболотских А.В. подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение, предусмотренное ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», совершено Заболотских А.В. 26.09.2012г.
Согласно п. 6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Заболотских А.В. подлежит отмене и прекращению за давностью привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» № 6885 от 11.10.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Заболотских Александра Вячеславовича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Шамрикова В.Н.
