Дата принятия: 10 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
Об отмене постановления мирового судьи и прекращении
производства по делу
р.п. Пильна 10 января 2013 г.
Судья Пильнинского районного суда Нижегородской области Карпова Т.А., единолично, рассмотрев жалобу МОУ «Медянская СОШ» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Пильнинского района Нижегородской области, от 03 октября 2012 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Сергачского района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Пильнинского района Нижегородской области, от 03 октября 2012 года, юридическое лицо - МОУ «Медянская средняя общеобразовательная школа» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, - МОУ «Медянская средняя общеобразовательная школа» в установленный 10- суточный срок с момента получения копии постановления (получено 12.12.2012, что следует из почтового штемпеля) подало жалобу на вышеуказанное постановление мирового судьи.
В своей жалобе МОУ «Медянская СОШ» указывает, что в основу своего постановления от 03 октября 2012г. о виновности юридического лица МОУ «Медянская средняя школа» мировой судья положил протокол об административном правонарушении 52 АЮ 000977 от 06.08.2012, в котором было указано, что МОУ «Медянская СОШ» не выполнила предписание от 06 июля 2012 года об устранении недосмотров в содержании автобусов, предназначенных для перевозки детей. Предписанием от 06.07.2012, выданным государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» А.А. Помчаловым, предлагалось оборудовать транспортное средство, принадлежащее их школе – автобус.. … гос. номер …., используемое для перевозки детей, средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (тахографами).
Лицо, привлеченное к административной ответственности – МОУ «Медянская СОШ» просит постановление мирового судьи судебного участка Пильнинского района от 03 октября 2012г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить из-за отсутствия состава административного правонарушения, поскольку норма, обязывающая оборудовать транспортное средство, принадлежащее их школе – автобус. … гос. номер.. …, используемое для перевозки детей, средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (тахографами) вступает в действие с 01 апреля 2013г.
В судебном заседании защитник юридического лица – МОУ «Медянская СОШ», в отношении которого вынесено постановление по делу, Денисов С.Н. поддержал жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №2 Сергачского района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Пильнинского района Нижегородской области, от 03 октября 2012 года, которым МОУ «Медянская СОШ» было признано виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто денежному штрафу в сумме 10000 рублей, прося отменить его и производство по делу прекратить. Он пояснил, что ответственность за необеспечение тахографами транспортных средств, используемых для перевозки детей, будет наступать лишь с 01 апреля 2013г. На момент составления протокола государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» от 06.08.2012г. и вынесения постановления мировым судьей от 03 октября 2012г. административная ответственность за отсутствие тахографа в транспортных средствах для перевозки детей отсутствовала.
Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» гос. инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» Помчалов А.А. пояснил суду, что жалоба МОУ «Медянская СОШ на постановление мирового судьи от 03 октября 2012г. понятна, считает ее обоснованной. Он пояснил, что требования Технического регламента, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 790 от 10.09.2009г. распространяются на коммерческий транспорт; школьный автобус таковым не является. Поэтому требование об обязательной установке тахометра для данного транспорта начнет действовать с 01 апреля 2013г.
Заслушав объяснение защитника юридического лица, обсудив мнение заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит жалобу юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу – МОУ «Медянская СОШ», обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Из предписания от 06 июля 2012г., выданного государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» МОУ «Медянская СОШ» следует, что автобус … … … не оборудован средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахометрами), которые обязательны с 23.01.2012.
Установлен срок для исправления указанного нарушения в течение 30 суток с момента получения предписания.
Предписание получено 06.07.2012, о чем имеется подпись директора МОУ «Медянская СОШ».
Статьей 1 Федерального закона от 14.06. 2012 № 78-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» внесены изменения в пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», дополнить абзацем следующего содержания: «оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее – тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».
Согласно ст. 12 Федерального закона от 14.06. 2012 № 78-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» статья 1 и 7 настоящего Федерального закона вступают в силу с 01 апреля 2013г.
Следовательно, предписание государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» от 06.07.2012г., выданное МОУ «Медянская СОШ» об обеспечении школьного автобуса тахографом в срок 30 суток с момента получения предписания, является незаконным, так противоречит Федеральному закону от 14.06. 2012 № 78-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Как указано в решении судьи выше, ответственность за административное правонарушение по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за неисполнение законного предписания должностного лица. Предписание от 06.07.2012г., выданное должностным лицом МО МВД России «Пильнинский» МОУ «Медянская СОШ» признано незаконным.
При таких обстоятельствах в действиях МОУ «Медянская СОШ» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поэтому постановление мирового судьи судебного участка Пильнинского района от 03.10.2012 о привлечении МОУ «Медянская СОШ» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Сергачского района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Пильнинского района Нижегородской области, от 03 октября 2012 года, которым юридическое лицо МОУ «Медянская СОШ» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто денежному штрафу в сумме 10000 рублей, - отменить и производство по делу прекратить.
Решение вступает в силу с момента провозглашения.
Судья Пильнинского районного суда Т.А. Карпова.
