Решение от 10 января 2013 года

 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    10 января 2013 года                                              г. Заинск РТ
 
    Судья Заинского городского суда           Горшунов С.Г.,
 
    рассмотрев жалобу директора МБОУ Поручиковская СОШ Нуруллиной Ф.С., которым директор МБОУ Поручиковская СОШ Нуруллина Ф.С. признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного 20.4 ч.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ Ризвановой З.Т. от 17 декабря 2012 года директор МБОУ Поручиковская СОШ Нуруллина Ф.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за совершение правонарушения, совершенного при обстоятельствах: 13 декабря 2012 года в 13 часов 30 минут, являясь должностным лицом – директором МБОУ Поручиковская СОШ, в здании школы, находящемся по адресу: с.Поручиково Заинского муниципального района РТ нарушила обязательные требования п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", а именно:
 
    - нарушен п.61 ППР: автоматическая пожарная сигнализация в школе шлейф №16 (электрощитовая, столовая) в отключенном состоянии;
 
    - нарушен п.61 ППР: Табло «Выход» запасного выхода на 1 этаже и на 2 этаже эвакуационного выхода не горит.
 
    В своей жалобе директор МБОУ Поручиковская СОШ Нуруллина Ф.С. просит отменить постановленное решение государственного инспектора ОНД, ссылаясь на то, что 15 декабря 2012 года все нарушения были обслуживающей организацией (ВДПО) устранены.
 
    В судебном заседании Нуруллина Ф.С. доводы жалобы поддержала. Суду показала, что действительно 13.12.2012 года указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имели место, однако после этого были устранены обслуживающей организацией.
 
    Представитель ОНД по Заинскому району Пичкалов А.Б. относительно доводов жалобы возражал. Суду пояснил, что выявленные нарушения являются серьезными, в случае пожара сигнализация просто бы не сработала, правонарушение совершено в период учебного года, что поставило под угрозу жизнь и здоровье детей и иных лиц находящихся в школе.
 
    Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы директора МБОУ Поручиковская СОШ Нуруллиной Ф.С. позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения указанной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.
 
    Часть 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В силу положений п.61 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Все обстоятельства совершения нарушений Правил пожарной безопасности директором МБОУ Поручиковской СОШ на объекте установлены при проверке, проведенной должностным лицом, осуществляющим контролирующие функции в области соблюдения пожарной безопасности в Заинском муниципальном районе Республики Татарстан в процессе осуществления надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности.
 
    На основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Обстоятельства совершения должностным лицом МБОУ Поручиковская СОШ административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены при проведении проверки государственным инспектором Заинского района РТ по пожарному надзору на основании Распоряжения начальника ОНД по Заинскому муниципальному района РТ от 05 декабря 2012 год N 253, что зафиксировано в акте проверки N 253, с которым директор МБОУ Поручиковская СОШ Нуруллина Ф.С., была ознакомлена под роспись (л.д.2). В указанном акте указано о периоде проведения проверки: с 11 декабря 2012 года по 25 декабря 2012 года.
 
    По результатам составлены соответствующий протокол о выявленных нарушениях по результатам проведения проверки: N 0325-2012-0315 от 14 декабря 2012 года с вынесением постановления о назначении наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности.
 
    При составлении протокола о выявленных нарушениях пожарной безопасности от 14 декабря 2012 года директору школы, привлекаемого к ответственности, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в объяснениях директор школы свою вину не признала, указав что имеется вина со стороны обслуживающей организации.
 
    Между тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директора МБОУ Поручиковская СОШ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии вины в действиях директора школы в совершении правонарушения, предусмотрено ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который обязан лично обеспечить соблюдение законодательства о пожарной безопасности.
 
    Доводы жалобы Нуруллиной Ф.С. не опровергают факта совершения правонарушения и не могут быть признаны убедительными, так как факт осуществления в школе работ по устранению выявленных нарушений не является основанием для признания постановления должностного лица незаконным.
 
    Установленное нарушение требований пожарной безопасности (отключена пожарная сигнализация) может препятствовать своевременному обнаружению пожара, а также указывает на ненадлежащую организацию работы по обеспечению требований пожарной безопасности и отсутствие надлежащего контроля со стороны директора школы Нуруллиной Ф.С., как руководителя образовательного учреждения, за соблюдением требований пожарной безопасности. При этом судом принимается во внимание существенное обстоятельство - нарушения требований пожарной безопасности допущены в здании с постоянным пребыванием детей в период учебного года.
 
    Оценив характер, конкретные обстоятельства и степень общественной опасности совершенного директором школы правонарушения, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Оставить постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ от 17 декабря 2012 года по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора МБОУ Поручиковская СОШ Нуруллиной Ф.С. без изменения, а жалобу директора МБОУ Поручиковская СОШ Нуруллиной Ф.С.без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
 
    Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
 
Судья:/подпись/
 
Копия верна: судья                                      С.Г. Горшунов