Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 12-834/14
РЕШЕНИЕ
10 сентября 2014 года ... ...
Судья Ново-Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан Шамгунов А.И., рассмотрев жалобу Мирзаева ФИО5, гражданина Республики Узбекистан, --.--.---- г. года рождения, проживающего по адресу: ... ..., на постановление начальника отдела в ... ... Федеральной миграционной службы по ... ... от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела в ... ... Федеральной миграционной службы по ... ... от --.--.---- г. гражданин Республики Узбекистан Ш.Р. Мирзаев привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В постановлении основанием для привлечения Ш.Р. Мирзаева к административной ответственности указано то, что --.--.---- г. участковым уполномоченным полиции отдела полиции №-- «Гагаринский» УМВД по городу Казани при проведении проверочных мероприятий было установлено, что Ш.Р. Мирзаев, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно – проживая длительное время в квартире по адресу: ... ..., не предпринял действий по уведомлению миграционной службы о проживании по данному адресу. Своим бездействием Ш.Р. Мирзаев нарушил положения статей 20, 21, 22 Федерального закона от --.--.---- г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Федерального закона от --.--.---- г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В жалобе Ш.Р. Мирзаев просит отменить постановление как незаконное и необоснованное. В обоснование своей жалобы указал, что --.--.---- г. был в гостях у друга по адресу: ... ..., примерно в 20 часов вечера в квартиру пришел участковый уполномоченный полиции отдела полиции №-- «Гагаринский», который, решив, что Ш.Р. Мирзаев проживает по данному адресу, забрал вид на жительство и указал на необходимость явиться --.--.---- г. в отдел в ... ... Федеральной миграционной службы по ... .... Ш.Р. Мирзаев просит отменить постановление, поскольку с --.--.---- г. проживает и зарегистрирован по адресу: ... ....
В судебном заседании защитник Ш.Р. Мирзаева просил удовлетворить заявление.
Заинтересованное лицо - отдел в ... ... Федеральной миграционной службы по ... ... извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился.
Выслушав доводы в поддержку заявления и изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления ввиду отсутствия в действиях Ш.Р. Мирзаева состава вмененного административного правонарушения.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от --.--.---- г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Разрешая дело и принимая обжалуемое постановление, должностное лицо миграционной службы исходило из доказанности, что Ш.Р. Мирзаев нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, нарушение выразилось в том, что Ш.Р. Мирзаев, проживая длительное время в квартире по адресу: ... ..., не подал в миграционную службу заявление о регистрации по данному адресу.
Между тем, с обоснованностью данного вывода не представляется возможным согласиться.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Достоверных доказательств того, что заявителем были допущены нарушения требований миграционного законодательства, а также порядок пребывания на территории РФ материалы дела не содержат.
Протокол и рапорт участкового уполномоченного полиции от --.--.---- г. с достоверностью и объективностью не подтверждают факт нарушения Ш.Р. Мирзаевым режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку по данному делу об административном правонарушении в предмет доказывания входит тот факт, что Ш.Р. Мирзаев не менее семи рабочих дней проживал в квартире по адресу: ... ..., но не уведомил об этом миграционную службу. Однако каких-либо достоверных доказательств проживания заявителя по указанному адресу не менее семи рабочих дней суду не предоставлено. Очевидцы, свидетели, соседи участковым уполномоченным полиции не опрашивались, а само по себе присутствие участкового уполномоченного полиции --.--.---- г. по указанному адресу не доказывает, что Ш.Р. Мирзаев длительное время проживает в этой квартире. По существу утверждение Ш.Р. Мирзаева, что в указанную квартиру он приехал --.--.---- г. в гости к другу протоколом об административном правонарушении и рапортом участкового уполномоченного полиции не опровергается.
Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена Бекмеева Н.Ш., которая пояснила, что является собственником квартиры по адресу: город ... ..., с февраля 2012 года Ш.Р. Мирзаев постоянно проживает в этой квартире.
При изложенных выше обстоятельствах вывод должностного лица миграционной службы о нарушении Ш.Р. Мирзаевым режима пребывания в Российской Федерации и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным.
Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Поскольку выводы должностного лица миграционной службы о совершении Ш.Р. Мирзаевым административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются необоснованными, постановление судьи обжалуемое постановление подлежит отмене.
Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Мирзаева ФИО6 удовлетворить.
Постановление начальника отдела в ... ... Федеральной миграционной службы по ... ... от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзаева ФИО7 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Шамгунов А.И.
