Решение от 10 сентября 2014 года

2-438/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 сентября 2014 года                                                                                           г. Кяхта
 
    Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,
 
    при секретаре Корнильевой И.Н.,
 
    с участием представителя истца Игумнова Д.Б., представителя ответчика Раднаева В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия к ООО «Кударинское» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия в лице заместителя главного государственного санитарного врача по Джидинскому, Закаменскому, Кяхтинскому районам Республики Бурятия Цыдыпова Ц.Б. обратилось в суд с иском к ООО «Кударинское» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства.
 
    Так, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Джидинском районе в период времени с 04 по 21 июня 2013 года проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кударинское» (маслозавод) на предмет соблюдения требований санитарного законодательства. По результатам проверки ООО «Кударинское» было выдано предписание №13 от 26.06.2013г. об устранении выявленных в ходе проверки многочисленных нарушений санитарных правил, со сроком выполнения мероприятий до 01.06.2014г.. В период времени с 21 июля по 11 августа 2014 г. в отношении ООО «Кударинское» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в Джидинском районе проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 26.06.2013г. № 13, срок исполнения которого истек. В ходе проверки было установлено, что ООО «Кударинское» предписание исполнено не в полном объеме. Как указывает истец, в нарушение ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ООО «Кударинское» не исполняет требования федерального законодательства, а также предписание органов федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
    На основании изложенного истец просит признать бездействие ООО «Кударинское» по устранению выявленных нарушений действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий незаконным в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ООО «Кударинское» в срок до мая 2016 года провести следующие мероприятия: оградить площадку мусоросборников с трех сторон сплошной бетонированной стеной высотой 1,5 метра, согласно требованиям п. 4.8. СанПиН 2.3.4.551-96; установить в производственных и бытовых помещениях, лаборатории ООО «Кударинское» приточно-вытяжную общеобменную механическую вентиляцию согласно требований п. 8.16. СанПиН 2.3.4.551-96; оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги и вредных веществ (ванны длительной пастеризации, моечные ванны, аппарат фасовки и др.) оснастить местными системами вытяжной вентиляции, в соответствии с требованиями п. 8.21. СанПиН 2.3.4.551-96; Бытовые помещения, лабораторию, оснастить независимой системой общеобменной и местной вентиляции, в соответствии с требованиями п. 8.18. СанПиН 2.3.4.551-96; оборудовать платформу для приемки молока кронштейнами и шлангами для перекачивания молока, согласно п. 5.4. СанПиН 2.3.4.551-96. и произвести работы по строительству навеса на разгрузочной платформе; создать условия для дезинфекции и ополаскивания шлангов, перед приемкой молока, в соответствии с требованиями п. 12.8. СанПиН 2.3.4.551-96; установить и обеспечить эксплуатацию, автоматизированного самописца контроля режимов пастеризации, согласно п. 12.12. СанПиН 2.3.4.551-96; произвести ремонтно-восстановительные работы пола в маслохранилище в целях приведения используемого помещения в соответствие с требованиями п. 5.13. СанПиН 2.3.4.551-96; установить и обеспечить в производственном помещении эксплуатацию кронштейнов для хранения шлангов, согласно требований п. 7.10. СанПиН 2.3.4.551-96; привести рабочие поверхности столов для обработки сыра в соответствие с требованиями п. 10.3. СанПиН 2.3.4.551-96; обеспечить состояние внутренней отделки производственного помещения: т.е. стены на высоту не ниже 2,40 м. облицевать глазурованной плиткой или окрасить масляной краской, устранить имеющиеся выбоины и отслоения, в соответствии с требованиями п. 5.9. СанПиН 2.3.4.551-96; установить и обеспечить эксплуатацию специальных трехсекционных передвижных ванн со штуцерами для слива растворов, для ручной мойки разборных деталей сепаратора и инвентаря, в целях исполнения требований п. 11.11. СанПиН 2.3.4.551-96; оборудовать помещение для мойки и дезинфекции внутрицехового инвентаря, тары в соответствии с п. 11.10. СанПиН 2.3.4.551-96.; обеспечить наличие во всех производственных помещениях педальных бачков с крышками для мусора, а также емкостей из полимерного материала для санитарного брака, согласно п. 5.16. СанПиН 2.3.4.551-96.; исключить допуск к производственной деятельности лиц не прошедших медицинский осмотр, гигиеническое обучение и аттестацию, не имеющих сведения о профилактических прививках, согласно требованиям ст. 34, 35. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 6.1., 6.3. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п. 12. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В» получить заключение о соответствии (несоответствии) санитарным правилам на проект зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а также п. 1.13. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ от 26.02.2002 г. провести работы по озеленению и ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника, оснастить дорожки к сооружениям твердым покрытием, согласно требованиям по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения, обеспечить соблюдение строгого режима в границах первого пояса зоны санитарной охраны, в соответствии с п.п. 1.3., 1.4., 1.5., 1.6., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оборудовать на территории предприятия навес для хранения угля.
 
    Представитель истца Игумнов Д.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска, при этом заявил об уточнении срока проведения ответчиком мероприятий по устранению выявленных нарушений действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов до 01 мая 2014 года.
 
    Представитель ответчика - директор ООО «Кударинское» Раднаев В.Д. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме с учетом их уточнения, о чем подал соответствующее заявление. Также представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что предписание, выданное 26.06.2013 года и срок исполнения которого был до 01.06.2014 года до настоящего времени не исполнено в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В соответствии ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан осуществляется посредством обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принятия мер, в том числе, санитарно-эпидемического характера.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
 
    Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с п.5 ст. 15 указанного Федерального закона юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23 (далее СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4) устанавливают гигиенические требования к производству и лабораторному контролю молока и молочных продуктов, обеспечивающие выпуск продукции, соответствующей медико - биологическим требованиям и санитарным нормам качества.
 
    Согласно п.1 СанПиН 2.3.4.551-96 данные санитарные правила распространяются на все действующие, проектируемые и строящиеся предприятия молочной промышленности, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
 
        Как следует из материалов дела и установлено судом, в частности, из акта проверки Территориального отдела Роспотребнадзора в Джидинском районе от 11 августа 2014 года,     предписания №13 от 26.06.2013 года    следует, что последнее исполнено не в полном объеме, так, согласно предписанию Общество обязано было до 01.06.2014 года выполнить следующие мероприятия: оградить площадку мусоросборников с трех сторон сплошной бетонированной стеной высотой 1,5 метра, согласно требованиям п. 4.8. СанПиН 2.3.4.551-96; установить в производственных и бытовых помещениях, лаборатории ООО «Кударинское» приточно-вытяжную общеобменную механическую вентиляцию согласно требованиям п. 8.16. СанПиН 2.3.4.551-96; оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги и вредных веществ (ванны длительной пастеризации, моечные ванны, аппарат фасовки и др.) оснастить местными системами вытяжной вентиляции, в соответствии с требованиями п. 8.21. СанПиН 2.3.4.551-96; бытовые помещения, лабораторию, оснастить независимой системой общеобменной и местной вентиляции, в соответствии с требованиями п. 8.18. СанПиН 2.3.4.551-96; оборудовать платформу для приемки молока кронштейнами и шлангами     для перекачивания молока, согласно п. 5.4. СанПиН 2.3.4.551-96. и провести работы     по строительству навеса на разгрузочной платформе; создать условия для дезинфекции и ополаскивания шлангов, перед приемкой     молока,    в соответствии с требованиями п. 12.8. СанПиН 2.3.4.551-96; установить и обеспечить эксплуатацию, автоматизированного самописца контроля режимов пастеризации, согласно п. 12.12. СанПиН 2.3.4.551-96; провести ремонтно-восстановительные работы пола в маслохранилище в целях приведения используемого помещения в соответствие с требованиями п. 5.13. СанПиН 2.3.4.551-96; установить и обеспечить в производственном помещении эксплуатацию     кронштейнов    для хранения шлангов, согласно требованиям п. 7.10. СанПиН 2.3.4.551-96; привести рабочие поверхности столов для обработки сыра в соответствие с требованиями п. 10.3. СанПиН 2.3.4.551-96; обеспечить состояние внутренней отделки производственного помещения: т.е. стены на высоту не ниже 2,40 м. облицевать глазурованной плиткой или окрасить масляной краской, устранить имеющиеся выбоины и отслоения, в соответствии с требованиями п. 5.9. СанПиН 2.3.4.551-96; установить и обеспечить эксплуатацию специальных трехсекционных     передвижных    ванн со штуцерами для слива растворов, для ручной мойки разборных деталей сепаратора и инвентаря, в целях исполнения требований п. 11.11. СанПиН 2.3.4.551-96; оборудовать помещение для мойки и дезинфекции внутрицехового инвентаря, тары в соответствии с п. 11.10. СанПиН 2.3.4.551-96; обеспечить наличие во всех производственных помещениях педальных бачков с крышками для мусора, а также емкостей из полимерного материала для санитарного брака, согласно п. 5.16. СанПиН 2.3.4.551-96; исключить допуск к производственной деятельности     лиц     не     прошедших    медицинский осмотр, гигиеническое обучение и аттестацию, не имеющих сведения опрофилактических прививках, согласно требованиям ст. 34, 35. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 6.1., 6.3. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п. 12. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В»; получить заключение о соответствии (несоответствии) санитарным правилам на проект зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) водного объекта, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а также п. 1.13. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ от 26.02.2002 г.; провести работы по озеленению и ограждению территория первого пояса ЗСО водоисточника, оснастить дорожки к сооружениям твердым покрытием, согласно требованиям по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения, обеспечить соблюдение строгого режима в границах первого пояса ЗСО, в соответствии с п.п. 1.З., 1.4., 1.5., 1.6., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; оборудовать на территории предприятия навес для хранения угля. Однако, как следует из акта проверки от 11 августа 2014 года перечисленные выше мероприятия ответчиком не проведены, предписание от 26.06.2013 г. не исполнено, нарушения требований санитарного законодательства не устранены.
 
    При таких условиях суд приходит к выводу об обоснованности поданного Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия иска и подлежащего его удовлетворению. Приходя к такому выводу суд учитывает признание представителем ответчика исковых требований в полном объеме.
 
    Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
         В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что признание представителем ответчика Раднаевым В.Д. исковых требований было произведено добровольно, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Исследовав материалы дела, в связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о возможности принятия данного признания, а вследствие этого к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198    ГПК РФ, суд, -
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия      - удовлетворить.
 
        Признать бездействие ООО «Кударинское» по устранению выявленных нарушений действующих санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий незаконным в отношении неопределенного круга лиц.
 
                    Обязать ООО «Кударинское» в срок до 1 мая 2016 года провести следующие мероприятия:
 
        - Оградить площадку мусоросборников с трех сторон сплошной бетонированной стеной высотой 1,5 метра, согласно требованиям п. 4.8. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        - Установить в производственных и бытовых помещениях, лаборатории ООО «Кударинское» приточно-вытяжную общеобменную механическую вентиляцию согласно требованиям п. 8.16. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        - Оборудование, являющееся источником выделения тепла, влаги и вредных веществ (ванны длительной пастеризации, моечные ванны, аппарат фасовки и др.) оснастить местными системами вытяжной вентиляции, в соответствии с требованиями п. 8.21. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        - Бытовые помещения, лабораторию, оснастить независимой системой общеобменной и местной вентиляции, в соответствии с требованиями п. 8.18. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        - Оборудовать платформу для приемки молока кронштейнами и шлангами дляперекачивания молока, согласно п. 5.4. СанПиН 2.3.4.551-96. и провести работы построительству навеса на разгрузочной платформе.
 
        - Создать условия для дезинфекции и ополаскивания шлангов, перед приемкой молока,в соответствии с требованиями п. 12.8. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        - Установить и обеспечить эксплуатацию, автоматизированного самописца контроля режимов пастеризации, согласно п. 12.12. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        - Провести ремонтно-восстановительные работы пола в маслохранилище в целях приведения используемого помещения в соответствие с требованиями п. 5.13. СанПиН 2.3.4.551-96
 
        - Установить и обеспечить в производственном помещении эксплуатацию кронштейновдля хранения шлангов, согласно требований п. 7.10. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        - Привести рабочие поверхности столов для обработки сыра в соответствие с требованиями п. 10.3. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        - Обеспечить состояние внутренней отделки производственного помещения: т.е. стены на высоту не ниже 2,40 м. облицевать глазурованной плиткой или окрасить масляной краской, устранить имеющиеся выбоины и отслоения, в соответствии с требованиями п. 5.9. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        - Установить и обеспечить эксплуатацию специальных трехсекционных передвижныхванн со штуцерами для слива растворов, для ручной мойки разборных деталей сепаратора и инвентаря, в целях исполнения требований п. 11.11. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        - Оборудовать помещение для мойки и дезинфекции внутрицехового инвентаря, тары в соответствии с п. 11.10. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        - Обеспечить наличие во всех производственных помещениях педальных бачков с крышками для мусора, а также емкостей из полимерного материала для санитарного брака, согласно п. 5.16. СанПиН 2.3.4.551-96.
 
        - Исключить допуск к производственной деятельности лиц не прошедшихмедицинский осмотр, гигиеническое обучение и аттестацию, не имеющих сведений опрофилактических прививках, согласно требованиям ст. 34, 35. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 6.1., 6.3. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п. 12. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В».
 
        - Получить заключение о соответствии (несоответствии) санитарным правилам на проект зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а также п. 1.13. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ от 26.02.2002 г.
 
        - Провести работы по озеленению и ограждению территория первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника, оснастить дорожки к сооружениям твердым покрытием, согласно требованиям по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения, обеспечить соблюдение строгого режима в границах первого пояса зоны санитарной охраны, в соответствии с п.п. 1.3., 1.4., 1.5., 1.6., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
        - Оборудовать на территории предприятия навес для хранения угля.
 
              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
              ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ