Решение от 10 сентября 2014 года

Дело № 2967/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 сентября 2014 года суд Железнодорожного района г Ростова на Дону в составе:
 
    судьи Губачевой В.А.,
 
    при секретаре Оганесяне А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Панова О.К. к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития, Министерству обороны РФ, Жилищной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об обязании восстановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить в собственность бесплатно жилое помещение,
 
установил
 
    Истец Панов О.К. обратился в суд с иском к ответчикам администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития, Министерству обороны РФ, Жилищной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об обязании восстановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании предоставить в собственность бесплатно жилое помещение. Свои требования основывает на том, что он является военнослужащим уволен в запас. На основании Постановления администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ он с составом семьи три человека он был поставлен на квартирный учет в список льготной очереди военнослужащих, уволенных в запас. Постановлением администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в дело квартирного учета Панова О.К. в части признания его семьи один человек. Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № Панов О.К. был снят с учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как утративший основания по получение жилого помещения, как было установлено он являлся собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 117,1 кв.м., жилой 78,9 кв.м. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Истец полагает, что постановление администрации вынесено незаконно, потому, что указанное жилое помещение, собственником доли которого он является, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям о санитарно-гигиеническом, техническом состоянии, в его пользовании находится комната, отсутствует кухня, ванная, а также не имеется возможности оборудовать эти служебные помещения.
 
    С учетом уточнения иска, истец просит обязать администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону восстановить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г., обязать предоставить в собственность бесплатно жилое помещение, площадью не менее 33 кв.м.
 
    От исковых требований признании его майора запаса Панова ОК. нуждающимся в жилищных помещениях; обязании Главу администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону отменить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ г.; обязании Главу администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону восстановить его в очереди признанных нуждающимися в жилых помещениях с января 1995 года; обязать администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону предоставить ему жилое помещение из расчета 36 кв.м. общей площади (снование: ч.3 ст.15.1 ФЗ 76 «О статусе военнослужащих»); обязать Жилищную комиссию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону проверить жилищные условия его проживания на предмет несоответствия условий Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН. 1.2.2.2645-10» и на несоответствие требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», предоставить акт проверки жилищных условий его проживания отказался, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания.
 
    Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования с учетом их уточнения поддержали.
 
    Представители ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд рассматривает дело в отношении неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
    Из материалов дела видно, что Панов О.К. является военнослужащим уволенным в запас.
 
    На основании Постановления администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ он с составом семьи три человека был поставлен на квартирный учет в список льготной очереди военнослужащих, уволенных в запас.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону поступило заявление Панова О.К. с просьбой не включать его с составом семьи в список на получение субсидии в виде жилищного сертификата.
 
    Постановлением администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в дело квартирного учета Панова О.К. в части признания его семьи один человек.
 
    Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № Панов О.К. был снят с учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как утративший основания по получение жилого помещения.
 
    Как было установлено Панов О.К. является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 117,1 кв.м., жилой 78,9 кв.м. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ В договоре дарения имелась ссылка на сложившийся порядок пользования жилым домом, в соответствии с которым в собственность Панова О.К. поступали комнаты площадью 9,5 кв.м., 5,8 кв.м, 6,2 кв.м., коридор 2,82 кв.м., а также сараи Литер «Н», «Ж», уборная Литер «П», сливная яма, что подтверждается договором дарения и справкой МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону о принадлежности домовладения.
 
    В соответствии со ст. 28,29 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
 
    Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
 
    1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
 
    2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
 
    3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
 
    4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
 
    5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
 
    6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
 
    Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.
 
    Как установлено в судебном заседании, Панов О.К. с составом семьи три человека на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен на квартирный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ч.6 ст. 29 ЖК РСФСР.
 
    Постановлением администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в дело квартирного учета Панова О.К. в части признания его семьи один человек.
 
    На момент признания семья Панова О.К. своего жилого помещения не имела и длительное время проживала на условиях поднайма в доме, принадлежащем на праве личной собственности, в домовладении по адресу: <адрес> в <адрес>.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Вышеуказанная норма закона распространяется и на граждан, уволенных с военной службы, которые до 01.01.2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и подлежат обеспечению жильем в рамках Федерального закона № 342-ФЗ от 08.12.2010 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Статьей 4 Областного закона Ростовской области от 7 октября 2005 г. N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" учтены интересы всех граждан состоящих на квартирном /чете, как принятых на квартирный учет до 1 марта 2005 года, так и принятых после введения Жилищного кодекса РФ. Данная статья Закона в полном объеме дублирует ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения в собственность Панова О.К. поступила 1/3 доля в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес>, состоящего из жилого дома Литер «А» общей площадью 117,1 кв.м., жилой 78,9 кв.м.
 
    В договоре дарения имелась ссылка на сложившийся порядок пользования жилым домом, в соответствии с которым в собственность Панова О.К. поступали комнаты площадью 9,5 кв.м., 5,8 кв.м., 6,2 кв.м., коридор 2,82 кв.м., а также сараи Литер «Н», «Ж», уборная Литер «П», сливная яма, общей жилой площадью 21,5 кв.м., что являлось недостаточным для признания отсутствия нуждаемости Панова О.К. в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № Панов О.К. был снят с учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как утративший основания по получение жилого помещения.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что Панов О.К. утратил право состоять на квартирном учете в целях последующего предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, установленных ст. 29 ЖК РСФСР, потому как с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого помещения учетной, приходящейся на него площадью 21,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, суд считает, что снятие Панова О.К. с квартирного учета на основании ст. 56 ЖК РФ, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является законным.
 
    Доводы истца о том, что его жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не отвечает санитарно-гигиеническим нормам и правилам, в связи с чем у него имеются основания состоять на квартирном учете нуждающихся в улучшение жилищных условий, также являются неубедительным.
 
    Не смотря на то, что ч.2 ст. 29 ЖК РСФСР предусматривал такое основание, как граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, как следует из материалов дела, Панов О.К. в 1995 г. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по другим основаниям, а именно по ч.6 ст. 29 ЖК РСФСР, а именно как проживающий длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
 
    По основаниям признания жилого помещения не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, Панов О.К. на квартирный учет поставлен не был.
 
    Пунктом 1.3 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В соответствии с п. 33 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
 
    ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Порядок признания помещения жилым помещением непригодным для проживания установлен п. 42 указанного Постановления, в соответствии с которым комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
 
    На основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. (п. 49).
 
    Как следует из материалов дела, Панов О.К. с заявлением о признании его жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям в уполномоченный орган не обращался, комиссия по проверке жилищно-бытовых условий истца не создавалась и заключение комиссии принято не было. Заключение специалиста, ООО «СЦЭИ», на которое ссылается истец к заключением комиссии в соответствии с п. 33 указанного Постановления не относится, при таком положении отсутствуют основания для признания Панова О.К. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Обращает на себя внимание, также тот факт, что в соответствии с п. 7 Постановление Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 (ред. от 25.03.2013) "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" одним из условий признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являлось отсутствие жилой площади.
 
    Пункт 24 Правил учета предусматривает составление органами местного самоуправления единого списка очередников из числа военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на получение (приобретение) жилья.
 
    В п. 28 Правил указано, что жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.
 
    В соответствии с п. 29 Правил граждане, уволенные с военной службы, вправе получить в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (субсидию) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону поступило заявление от Панова О.К. с просьбой не включать его с составом семьи в список на получение субсидии в виде Жилищного сертификата.
 
    Таким образом, Панов О.К. в настоящее время отказывается улучшить свои жилищные условия путем получения Жилищного сертификата.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
 
    руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении иска Панова О.К. об обязании восстановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г., обязании предоставить в собственность бесплатно жилое помещение, площадью не менее 33 кв.м. – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме принято 09.10.2014 года