Дата принятия: 10 сентября 2014г.
№ 2-431/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2014 года г. Бежецк
Бежецкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,
при секретаре Шиловой Н.С.,
с участием заявителей (истцов) Александрова Л.А., Александровой Е.В., представляющей интересы Александровой С.Л., являющейся законным представителем Александровой Е.Р. по доверенности от *** г., представителя заявителей Александрова А.Л. и Александровой Е.В. по доверенности от *** Павловой Е.Н.,
представителя заинтересованного лица (ответчика) администрации <адрес> по доверенности от *** ФИО1,
представителя соответчика по доверенности от *** администрации МО «Городское поселение – <адрес>» <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюАлександрова Л.А., Александровой Е.В., Александровой С.Л., Александровой Е.Р. в лице законного представителя Александровой С.Л. о признании незаконным постановления администрации <адрес> и обязании поставить семью Александровых в очередь на внеочередное получение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Александров Л.А., Александрова Е.В., Александрова С.Л., Александрова Е.Р. в лице законного представителя Александровой С.Л. обратились в суд с заявлением (считать с иском)о признании незаконным постановления администрации <адрес> и обязании администрацию поставить семью в очередь на внеочередное получение жилья, мотивируя тем, что проживают в квартире по договору социального найма по адресу: г.<адрес> Дом совсем старый, постройки начала ***.
В *** истцы обратились к администрации <адрес> с заявлением о признании занимаемого помещения непригодным для проживания.
*** было проведено обследование жилого помещения, по результатам которого сделано заключение № от *** о признании указанного помещения непригодным для проживания. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ «вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Однако, администрация <адрес> поставила их семью в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общую очередь, о чем вынесено постановление № от *** Исходя из вышеизложенного считают данное постановление нарушающим нормы жилищного законодательства.
Просили признать постановление администрации <адрес> № от *** не соответствующим законодательству и обязать администрацию <адрес> поставить семью Александровых в очередь на внеочередное получение жилья, взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 200 рублей.
Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Городское поселение – <адрес>» <адрес>.
В судебном заседании Александровы, их представитель Павлова Е.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности администрации <адрес> ФИО1 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Полагал ссылку истцов на п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ ошибочной, поскольку занимаемое семьей Александровых жилое помещение не было признано не подлежащим ремонту или реконструкции, обжалуемое постановление правомочным. В заявленных требованиях просил отказать.
Представитель соответчика по доверенности администрации МО «Городское поселение – <адрес>» <адрес> ФИО2 исковые требования не признала, ссылалась на доводы, изложенные в письменном возражении.
Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, приходит к следующему.
В силу ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; … прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Порядок и основания признания граждан нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно части статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Часть 4 статьи 54 ЖК РФ устанавливает, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Частью 4 статьи15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт2 Положения).
Согласно пункту 1настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно п.3ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Вступившим в законную силу *** решением Бежецкого городского суда <адрес> администрация МО «Городское поселение – <адрес>» <адрес> обязана принять решение по итогам работы межведомственной комиссии по обследованию <адрес>. Установленные данным решением обстоятельства, связанные с бездействием собственника жилого помещения в вопросах содержания жилого помещения в период с *** были предметом судебного исследования и в силу преюдициальности (ст. 61 ГПК РФ) не должны доказываться и не могут оспариваться вновь при рассмотрении другого дела (л.д. 14-18).
Судом установлено, что Александрова Е.В., Александров Л.А., Александрова С.Л., Александрова Е.Р. зарегистрированы по адресу: <адрес>, проживают по договору социального найма жилого помещения № от *** в однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. на 1 этаже одноподъездного одноэтажного многоквартирного жилого дома.
Занимаемая квартира является муниципальной собственностью городского поселения <адрес>.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены статьей 51 ЖК РФ.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации <адрес> № от *** выданного на основании акта обследования от *** г., в связи с физическим износом основных несущих конструкций жилого дома и в связи с несоответствием данного жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, а именно на основании п. 10,11.12,15,16 раздела II Положения жилое помещение по адресу: <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым для жилых помещений и непригодным для проживания.
При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Данное решение межведомственной комиссии в порядке главы 25 ГПК РФ никем из сторон не оспаривалось и незаконным не признавалось.
Истцы в муниципальный орган заявления о принятии их на учет нуждающимися в жилых помещениях не подавали.
Однако, данное обстоятельство не может служить препятствием для принятия их на учет нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма муниципальным органом.
Согласно постановлению администрации <адрес> № от *** на основании п.3. ч.1 ст. 51 ЖК РФ поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях Александрова Е.В., состав семьи из 4-х человек, зарегистрированная в жилом помещении по адресу: г.<адрес>, признанном непригодным для проживания (акт от *** № №), другого жилья на правах собственности не имеется. Учетный номер № в едином списке.
Поскольку указанная квартира в установленном порядке признана непригодной для проживания, семья Александровой Е.В. в составе семьи из 4 человек обоснованно признана нуждающимися в жилых помещениях, как проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В связи с этим, законных оснований признать оспариваемое постановление администрации <адрес> не соответствующим действующему законодательству не имеется.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Обязанность поставить граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях в очередь на внеочередное получение жилья не предусмотрена жилищным законодательством.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57, пунктом 3 ст. 85 ЖК РФ, на которые ссылаются истцы, такая обязанность на администрацию муниципального органа не возлагается. Следовательно, установление такой очереди не основано на законе. Истцами избран ненадлежащий способ защиты жилищных прав.
Предъявленные требования к указанным ответчикам удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Александрову Л.А., Александровой Е.В., Александровой С.Л., Александровой Е.Р. в лице законного представителя Александровой С.Л. отказать в удовлетворении заявленных требований к администрации <адрес>, администрации МО «Городское поселение – <адрес>» <адрес> о признании постановления администрации <адрес> № от *** не соответствующим действующему законодательству и обязании поставить семью Александровых в очередь на внеочередное получение жилья.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 12.09.2014 г.
Председательствующий Л.Т. Зеленина
