Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-2132/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2014 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В.,
при секретаре Горячевой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мориновой О.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании решения незаконным, понуждении к предоставлению земельного участка в собственность за плату,
УСТАНОВИЛ
Моринова О.В. обратилась с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату дополнительного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего к существующему (смежному) земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, и понуждении к предоставлению указанного земельного участка в собственность за плату (л.д.2-4, 64-66).
Истица в судебное заседание не явилась.
Представитель истицы Москвина К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что Мориновой принадлежит на праве собственности 1/2 доля жилого дома и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату прилегающего земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Ответчик отказал в удовлетворении заявления, сославшись на то, что в указанном месте формирует земельный участок другое лицо по ранее поданному заявлению на основании решения суда. Истица считает решение ответчика незаконным, поскольку в соответствии с решением суда ответчик обязан предоставить Пикулиной любой земельный участок в г. Смоленске, в установленный срок Пикулина земельный участок не сформировала, он не предоставлялся ей в собственность, поэтому является свободным от прав третьих лиц. Кроме того, земельный участок не может использоваться для индивидуального жилищного строительства, поскольку по нему проходит ЛЭП и газопровод.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ года иск не признал и пояснил, что в предоставлении дополнительного земельного участка Мориновой О.В. было обоснованно отказано, поскольку испрашиваемый участок располагается в границах земельного участка, формируемого Пикулиной Н.А. во исполнение решения Ленинского районного суда г. Смоленска. От оформления спорного земельного участка Пикулина не отказывалась, доказательств невозможности формирования земельного участка не имеется (л.д.68).
Третьи лица Пикулина Н.А., Шамплетов Н.Н., Шамплетова З.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, сведений о причинах неявки не представили.
Представитель Пикулиной Петров Е.С. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ года пояснил, что Пикулина занимается формированием земельного участка, изготовила схему расположения земельного участка и подала ее в Администрацию г. Смоленска для согласования. В МРСК Центра «Смоленскэнерго» решается вопрос о замене воздушной ЛЭП на подземный электропровод (л.д.68-69).
Представитель ОАО «МРСК «Центра» Савельев А.Б. возражал относительно удовлетворения иска, пояснив, что по испрашиваемому земельному участку проходит ЛЭП мощностью 6 КВольт, охранная зона которой составляет по 10 м от крайнего провода в каждую сторону. Пребывание на участке опасно для жизни и здоровья людей, строительство и посадка деревьев невозможны. Предоставление земельного участка в частную собственность будет препятствовать обслуживанию ЛЭП. Пикулиной в переносе ЛЭП и замене на подземный кабель отказано.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска.
Судом установлено, что Мориновой О.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: под жилым домом (л.д. 67).
ДД.ММ.ГГГГ года Моринова О.В. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., дополнительно к основному, расположенному по адресу: <адрес>. Департамент отказал в удовлетворении заявления, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, формируемого для индивидуального жилищного строительства по ранее поданному заявлению третьего лица, разрешение на формирование земельного участка выдано третьему лицу на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 10, 11).
Согласно п.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, по смыслу приведенных норм гражданин имеет право на получение земельного участка в собственность, если отсутствуют установленные п.4 ст. 28 ЗК РФ запреты, земельный участок предназначен для испрашиваемых целей и свободен от прав других лиц.
Правилами землепользования и застройки г. Смоленска в редакции, утвержденной решением Смоленского Горсовета от ДД.ММ.ГГГГ года, установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для размещения индивидуального жилого дома, от 1000 до 1800 кв.м.
П.3 Решения Смоленского городского Совета от 27.02.2004 года N 803 "О нормах предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" предусмотрено, что требование о размерах земельных участков не распространяется на случаи, когда к земельному участку, принадлежащему гражданину на праве собственности, прилегает участок, который по градостроительным нормам нельзя использовать как самостоятельный (в данном случае прилегающий земельный участок по заявлению собственника может быть оформлен дополнительно в собственность за плату с тем же целевым назначением, что и основной участок).
Согласно п.6.1. Постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 (ред. от 24.04.2014) "Об утверждении Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" земельные участки предоставляются для присоединения к существующему (смежному) землепользованию, ранее предоставленному гражданину в установленном порядке для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения садоводства, огородничества, в целях последующего слияния со смежным землепользованием в случае, если присоединяемый земельный участок в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации не может быть самостоятельно предоставлен для указанных целей.
В соответствии с приведенными нормами в качестве дополнительного может быть предоставлен земельный участок, если он имеет такое же разрешенное использование, что и основной, однако с учетом недостаточности площади не может использоваться в качестве самостоятельного. В случае предоставления такого земельного участка он объединяется со смежным земельным участком, что, по сути, означает расширение границ основного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска, было возбуждено исполнительное производство в отношении Департамента имущественных и земельных отношений о понуждении к предоставлению Пикулиной Н.А. земельного участка в г. Смоленске (л.д. 22).
ДД.ММ.ГГГГ года Департамент вынес решение, разрешающее Пикулиной Н.А. формирование земельного участка, указав место для формирования, и предложил представить утвержденную Администрацией г. Смоленска схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, площадью 1000 кв.м, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 23, 24).
Как следует из объяснений сторон, материалов дела, Пикулиной разрешено формирование земельного участка рядом с <адрес>, на который претендует и Моринова.
Поскольку обязанность Департамента предоставить земельный участок Пикулиной возникла на основании решения суда, на момент обращения Мориновой с заявлением Пикулина приступила к формированию и препятствий к предоставлению ей земельного участка не было установлено, земельный участок не мог считаться свободным, поэтому решение ответчика об отказе в его предоставлении истице было законным и обоснованным.
В судебном заседании истицей представлена схема расположения земельного участка, изготовленная ООО «ФИО13» (л.д.35-40).
Как следует из схемы, площадь земельного участка, прилегающего к земельному участку по <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м из которых составляют охранную зону ЛЭП, в согласовании данной схемы ОАО «МРСК «Центра» отказано.
Моринова просит предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, и, следовательно, он включает охранную зону ЛЭП.
Согласно п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года N 160 (с изменениями), в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, посадка и вырубка деревьев и кустарников.
Согласия ОАО «МРСК «Центра» на использование земельного участка в месте расположения охранной зоны для строительства и посадки деревьев не имеется, вынос электрических сетей и прокладка кабельной линии электропередач вместо воздушной невозможны.
Таким образом, испрашиваемый земельный участок ввиду наличия охранной зоны ЛЭП не может быть использован для строительства, садоводства и огородничества, а потому не может быть предоставлен в качестве дополнительного в целях присоединения к существующему землепользованию.
Кроме того, согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Границы испрашиваемого земельного участка не определены, он не является объектом кадастрового учета, поэтому не имеется оснований для понуждения Департамента к предоставлению земельного участка в собственность.
Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Мориновой О.В. в удовлетворении иска к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании решения незаконным, понуждении к предоставлению земельного участка в собственность за плату отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме вынесено 11.09.2014 г.
