Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-2854/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 сентября 2014г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Водневой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветкова В.И. к УМВД России по Смоленской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Цветков В.И. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» о возложении обязанности выплатить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья, компенсации морального вреда, указав, что является пенсионером МВД, инвалидом 1 группы. С 01.09.1993г. он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД России по Смоленской области с составом семьи 3 человека. На основании поступившей из Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Смоленской области ошибочной информации о наличии у него в собственности земельного участка, он был исключен из списка очередников протоколом заседания ЦЖБК УВД по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Представив справки об отсутствии земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в УМВД России по Смоленской области с заявлением о восстановлении его в очереди, на что получил ответ о необходимости дополнительной проработки вопроса о наличии законных основания для восстановления в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Лишь в 2013г. он был восстановлен в указанном списке. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в УМВД России по Смоленской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, которое было удовлетворено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. он состоит под № 285. Полагает, что в связи с волокитой сотрудников ЦЖБК УВД УМВД России по Смоленской области, виновными действиями ФГБУ «ФКП Росреестра» с ДД.ММ.ГГГГ. он не имел возможности обратиться с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и, соответственно получить ее. Просит обязать УМВД России по Смоленской области выплатить ему единовременную социальную выплату в размере <данные изъяты> руб. для приобретения или строительства жилого помещения с учетом упущенного времени, а также взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» <данные изъяты> руб. в счет компенсации морального вреда.
В судебном заседании представитель Цветкова В.И. Цветкова И.В. требования поддержала в полном объеме.
Представитель УМВД России по Смоленской области Евстигнеева Е.Н. иск не признала, ссылаясь на то, что истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты по дате подачи заявления. Оснований для выплаты ему единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке не имеется.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Юрченкова А.А. требования также не признала, полагая, что учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку прав истца не нарушало.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
В силу ст.6 Федерального закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.
Как установлено в судебном заседании, Цветков В.И. является пенсионером МВД, имеет выслугу 23 года 21 день, с сентября 1993г. с составом семьи 3 человека состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по Смоленской области.
Решением ЦЖБК УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. истец был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением земельного участка для строительства жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ Цветков В.И. обратился в ЦЖБК УМВД России по Смоленской области с заявлением о восстановлении в списках, представив справки ФГУ «ЗКП» по Смоленской области об отсутствии у него в собственности, пользовании или аренде земельных участков.
Рассмотрев данное заявление, ЦЖБК УМВД России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ. решила запросить в регистрирующем органе сведения о купле-продаже земельного участка по кадастровому номеру.
Соответствующий запрос в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области был направлен ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. Цветкову В.И. (паспортные данные отсутствуют) на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Смоленской области направило в ОУ ФМС по Заднепровскому району г.Смоленска запрос о регистрации истца по указанному адресу.
Согласно полученным сведениям земельный участок по адресу <адрес>, принадлежит Цветкову В.И. с другими паспортными данными, отличными от истца.
Решением ЦЖБК УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ истец был восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с прежней датой и составом семьи 2 человека.
ДД.ММ.ГГГГ. Цветков В.И. обратился с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением ЦЖБК УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. данное заявление удовлетворено, истец принят на указанный учет, определена его потребность в жилплощади в размере 22,1 кв.м.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что по вине ответчиков он не смог своевременно встать на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
Вместе с тем, указанную позицию истца суд находит ошибочной.
Так, в соответствии п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась, с приложением необходимых документов, указанных в данном пункте.
Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20 Правил).
Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (п. 31 Правил).
Таким образом, Федеральный закон от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223, предусматривают, что учет сотрудников, принятых для получения единовременной выплаты носит заявительный характер и не зависит от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как указывалось выше, с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты истец обратился в ДД.ММ.ГГГГ по дате подачи заявления он был принят на указанный учет, определена его потребность в жилплощади.
Убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих, что в случае более раннего обращения истца с заявлением о постановке на учет для единовременной социальной выплаты, такая выплата к настоящему времени была бы предоставлена, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.
В свою очередь, реализация права истца на получение единовременной выплаты зависит от наличия или отсутствия других лиц также имеющих такое право, в зависимости от даты подачи заявления и стажа службы сотрудника.
Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание, что внеочередное (первоочередное) предоставление истцу единовременной социальной выплаты нарушит права аналогичной категории граждан, состоящих на учете ранее него, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату суд не усматривает.
Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего спора виновных действий ФГБУ «ФКП Росреестра» не установлено.
Представленные ФГБУ «ФКП Росреестра» в УМВД России по Смоленской области сведения о правах Цветкова В.И. на земельный участок даны, исходя из содержащейся в государственном кадастре информации. При этом, в ответе на запрос ФГБУ «ФКП Росреестра» сослалось на отсутствие сведений о паспортных данных указанного лица.
Предоставление подобной информации не может рассматриваться как нарушение прав истца, поскольку сущность кадастрового учета заключается в фиксации сведений об объекте недвижимого имущества, а кадастровый учет фактически является способом систематизации данных об объектах недвижимого имущества в целях создания федерального государственного информационного ресурса.
При таких данных требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований Цветкова В.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Председательствующий Д.Н.Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2014г.
