Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-2702/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 сентября 2014 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО
в составе председательствующей судьи Даниловой О.П.,
с участием представителя ответчика Голубевой А.А.,
при секретаре Шевченко Е.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» о понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Биробиджанского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» о понуждении к совершению определенных действий. В исковом заявлении указал, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО выявлены нарушения администрацией МО «Валдгеймское сельское поселение» в области обращения с твердыми бытовыми отходами, а именно: в 1 км 840 м на юго-восток от дома № 96 по ул.Центральная, в с. Валдгейм непосредственно на земле, вне пределов установленных мест сбора твердых бытовых отходов размещены скопления твердых бытовых отходов, ответчиком меры к ликвидации указанных мест (несанкционированной свалки) не принимаются. Просил суд обязать администрацию муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в течении трех дней с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора расположенных в 1 км 840 м на юго-восток от дома № 96 по ул. Центральной с. Валдгейм, Биробиджанского района ЕАО.
До рассмотрения дела по существу в суд поступило заявление и.о. прокурора Биробиджанского района ЕАО об уточнении исковых требований. Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО организовать мероприятия для приведения свалки твердых бытовых отходов в с. Валдгейм в соответствие с СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», организовать работы по обваловке и оборудованию дренажной системы, уплотнению и изоляции отходов, учеты поступающих отходов. Обоснования данных исковых требований в заявлении нет.
Определением от 10.09.2014 судом отказано в принятии изменения исковых требований.
В судебное заседание представитель истца - прокурора Биробиджанского района не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя истца.
Представитель заинтересованного лица - администрации МО «Валдгеймское сельское поселение» Голубева А.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования признала частично. Суду пояснил, что несанкционированная свалка в указанном в иске месте имеется, не ликвидирована до настоящего времени. Однако, ввиду того, что все расчетные счета администрации МО «Валдгеймское сельское поселение» арестованы, на 2014 г. денежные средства на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов не запланированы, просит установить срок ликвидации такой свалки – до мая 2015 года.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статья 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что в 1 840 м на юго-восток от дома № 96 по ул. Центральной с. Валдгейм, Биробиджанского района, ЕАО на земле, вне пределов установленных мест сбора твердых бытовых отходов размещены скопления твердых бытовых отходов - несанкционированная свалка.
Данный факт подтвержден актом от 20.08.2014 и приложенными к нему фотоматериалами.
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что и в настоящее время несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная в 1 840 м на юго-восток от дома № 96 по ул. Центральной с. Валдгейм, Биробиджанского района ЕАО не ликвидирована. В соответствии ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно Уставу муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» администрация сельского поселения наделена полномочиями по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, из вышеназванных нормативных актов судом установлено, что организация отчистки территории поселения от мусора, ликвидация несанкционированных свалок относится к компетенции администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение».
Неисполнение органом местного самоуправления своих указанных обязанностей, безусловно, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Таким образом, суд считает обоснованным исковые требования, заявленные и.о. прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» об организации мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора в месте несанкционированной свалки.
Суд не соглашается с доводами ответчика о предоставлении срока ликвидации несанкционированной свалки до мая 2015 года, как и с заявлением истца о трехдневном сроке.
При установление указанного срока суд должен руководствоваться принципами разумности и справедливости, обеспечив тем самым, справедливый баланс интересов сторон по делу.
В данном случае речь идет о санитарной безопасности, об охране здоровья человека, поддержании или восстановление благоприятного состояния окружающей среды
Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что в течение длительного времени нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, Федерального закона «Об отходах производства и потребления» администрацией МО «Валдгеймское сельское поселение» не устраняются, в связи с чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, суд считает, что разумным, т.е. достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда, будет являться срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Кроме того, в отсутствие реальной возможности исполнить решение суда в установленный срок ответчик не лишен возможности подать заявление об отсрочке исполнения судебного решения.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Уставом администрации «Валдгеймское сельское поселение», руководствуясь ст. ст. 56, 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд-
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда организовать мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, расположенных в 1 840 м на юго-восток от дома № 96 по ул. Центральной с. Валдгейм Биробиджанского района ЕАО.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.П. Данилова
