Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-3625/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 сентября 2014 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Индриковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Андреевой Е.А.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокина А.Н. к администрации Калининского района г.Чебоксары о признании отказа незаконным, об обязании включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы Жилище на 2011-2015 г.»,
у с т а н о в и л:
Сорокин А.Н. после уточнений обратился в суд с исковым заявлением к администрации Калининского района г.Чебоксары о признании отказа незаконным, об обязании включить его (с составом семьи 4 человека ) в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы Жилище на 2011-2015 г.».Требование мотивировано тем, что он является чернобыльцем. Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ На заявление истца о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы Жилище на 2011-2015 г.» получен ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором ему отказали, мотивировав тем, что в 1998 г. семья была обеспечена жилой площадью. Считает отказ администрации Калининского района г.Чебоксары незаконном и на основании ст.14 ФЗ « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,Постановления Конституционного суда РФ от 10.11.09 г., п.11 Правил выпуска реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы Жилище на 2011-2015 г.»,просит включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы Жилище на 2011-2015 г.».
В судебном заседании истец Сорокин А.Н., его представитель Шабанова Л.П., поддержали уточненные требования по основаниям, изложенным в иске, вновь привели их суду.
Представитель ответчика администрации Калининского района г.Чебоксары Иванова Н.М. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представители третьего лица Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явились, извещены о дне судебного разбирательства.
Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что двухкомнатная <адрес> была предоставлена Сорокину А.Н.- участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с составом семьи на 3 человека, с исключением из списка очередников.(л.д.16)
На основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ и решения Калининского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была передана в собственность каждому по ? доле - Сорокину А.Н., Сорокиной М.И., Сорокину С.А., Сорокину А.С.
Постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Сорокин А.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося на улучшении в жилищных условиях с ДД.ММ.ГГГГ под №.
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию Калининского района г. Чебоксары о включении его как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в состав участников "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Калининского района г. Чебоксары Сорокину А.Н. отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что его семья свое право на обеспечение жильем, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС реализовали в ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Сорокину А.Н. на семью из 3 человек предоставлена двухкомнатная квартира с исключением из списка очередников. На основании данного постановления Сорокину А.Н. с семьей из 3 человек выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение.
Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 13, пункта 2 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
Как установлено судом истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
На момент предоставления Сорокину А.Н. названного выше жилого помещения действовал Федеральный закон N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Статьей 14 предусматривалось право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на одноразовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты было предусмотрено пунктом 3 части первой статьи 14 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ).
1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Этим Федеральным законом, принятым в рамках реформирования системы социальной защиты населения, часть льгот, ранее предоставлявшихся гражданам в натуральной форме, была заменена на денежные выплаты. В частности, изменился порядок обеспечения жильем инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и участников ликвидации ее последствий.
Пунктом 2 части первой статьи 14 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 4 июня 2011 г. N 130-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 этого закона, гарантировано обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Правительство Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных ему статьей 115 Конституции Российской Федерации, статьями 13 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", пунктом 2 части первой статьи 14 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1, утвердило оспариваемые в части Правила.
Правила, согласно их пунктам 1 и 2, устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма), удостоверяющих право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).
Подпункт "е" пункта 5 Правил предусматривает, что правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".
Оформление жилищного сертификата и определение величины социальной выплаты осуществляется уполномоченными органами на основании представляемых документов согласно перечню, установленному пунктом 19 Правил.
В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названной категории граждан, с учетом утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Правил гарантируется лишь однократное обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью путем получения субсидии за счет средств федерального бюджета.
В связи, с чем доводы истца о том, что он является чернобыльцем и жилищный сертификат не получал, суд находит несостоятельными.
Поскольку, меры социальной поддержки названной категории граждан в вопросе улучшения нуждающихся жилой площадью в виде предоставления натуральной льготы по предоставлению жилого помещения за счет средств федерального бюджета, с 1 января 2005 года федеральным законодательством были заменены на однократное предоставление им субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья. При этом замена льготы, получаемой в виде предоставления жилого помещения за счет средств федерального бюджета, т.е. в натуральной форме, на денежные выплаты в виде субсидий за счет средств федерального бюджета, не изменила принципа одноразового бесплатного обеспечения названной категории граждан жилой площадью за счет федерального бюджета.
При этом отказ во включение Сорокина А.Н. в указанную подпрограмму не лишают его возможности улучшить жилищные условия на общих основаниях.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что Сорокин А.Н. с членами семьи, реализовали свое право на получение жилья как участника, связанного с исполнением обязанностей при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое в соответствии с требованиями п. 2 ч. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставляется гражданину только один раз.
То обстоятельство, что после предоставления жилья истцу в ДД.ММ.ГГГГ изменился его состав семьи и истец не получал жилищный сертификат, не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца и не является законным основанием для повторного предоставления ему жилого помещения по тем же основаниям.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Сорокина А.Н. к администрации Калининского района г.Чебоксары о признании отказа незаконным, об обязании включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы Жилище на 2011-2015 г.г.», отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2014 г.
Судья М.Ю.Индрикова
