Решение от 10 сентября 2014 года

    Дело № №2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе (протесту) на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    г. Волгоград 10 сентября 2014 года
 
    Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Никитина Е.А. рассмотрев единолично жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Лоскутова <данные изъяты> на постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора <адрес> по правовым вопросам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    По постановлению заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора <адрес> по правовым вопросам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на основании части 1 статьи ст.7.23.2 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Заявитель генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме.
 
    Представитель инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО3, действующая наосновании доверенности от <данные изъяты>. просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 обоснованно был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.
 
    Выслушав мнение участников административного производства, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> в период с №. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГг. № в связи с поступлением заявления юридического лица о проведении проверки законности действий управляющей организации в части соблюдения обязательных требований к порядку передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом №10а по <адрес> в <адрес>, проведена внеплановая проверка ООО «<данные изъяты>», по результатам которой составлен акт проверки от №.
 
    В ходе проверки инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляло управление многоквартирным домом №10а по <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом.
 
    На общем собрании собственников помещений в многоквартирном <адрес>А по <адрес>, проведенном в заочной форме в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - товариществом собственников жилья и создании товарищества собственников жилья "<данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «<данные изъяты>», от председателя правления ТСЖ "<данные изъяты>" ФИО4 поступило уведомление о принятом решении с приложением протокола № решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Указанным уведомлением ООО «<данные изъяты>» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГг. передать техническую и иную связанную с управлением многоквартирным домом документацию уполномоченному лицу ФИО4, однако ООО «<данные изъяты>» мер по передаче технической документации на указанный многоквартирный дом не предпринималось, уведомление о времени и месте передаче не направлялось.
 
    Доводы заявителя о том, что он не прекратил деятельность по управлению указанным многоквартирным домом, намерений по расторжению договора управления многоквартирным домом не имеет, и в настоящее время имеется спор двух хозяйствующих субъектов, который рассматривается по правилам судопроизводства, он не может быть обязанным к передаче технической документации на многоквартирный дом вновь созданному товариществу собственников жилья, таким образом, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, отсутствует, являются несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, собственниками помещений многоквартирного <адрес> на общем собрании, проведенном ДД.ММ.ГГГГг. в форме заочного голосования, решено изменить ранее выбранный способ управления многоквартирным домом, выбрать способ управления товариществом собственников жилья. Принято решение о создании <данные изъяты> С предыдущей управляющей организацией ООО «<данные изъяты>» решено расторгнуть договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 44, ч. 1 ст. 48, ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ выбор способа управления многоквартирным домом относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно ч. 1 ст. 136 Жилищного кодекса РФ, решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
 
    Исходя из содержания пп. 2 п. 3 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", способ управления многоквартирным домом считается реализованным, в случае направления собственниками помещений в многоквартирном доме в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья.
 
    Собственники помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> приняли решение об изменении способа управления на управление товариществом собственников жилья и создании <данные изъяты>".
 
    Данный способ управления был реализован, так как собственники помещений направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья, и указанное товарищество было зарегистрировано в качестве юридического лица, что свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговом органе.
 
    У ООО «<данные изъяты>» с момента уведомления органами управления <данные изъяты>" возникла обязанность в передаче технической документации на многоквартирный <адрес> в <адрес>.
 
    При этом решение собственников вышеуказанного многоквартирного дома о расторжении договора управления было реализовано, так как уполномоченные лица направили соответствующее уведомление <данные изъяты>».
 
    Кроме того, п.8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ в новой редакции позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления многоквартирным домом.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме, приняв согласно протоколу общего собрания решение о выборе нового способа управления и создании ТСЖ, заявили отказ от договора управления с ООО «<данные изъяты>», и поскольку указанная управляющая организация была уведомлена о таком решении, то договоры управления, заключенные собственниками помещений с ООО «<данные изъяты>» должны быть признаны прекращенными.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
 
    В соответствии с п.п. 18, 19, 20 Правил № в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
 
    Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.
 
    Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491.
 
    Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В силу п. 22 Правил № организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.
 
    Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.
 
    Направленное ДД.ММ.ГГГГг. председателем правления <данные изъяты> ФИО4 в адрес ООО «<данные изъяты>» уведомление соответствует требованиям п. 18 Правил №416.
 
    Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов - это безусловное действие при смене управляющей организации либо способа управления домом. Указанная документация при смене управляющей организации либо способа управления многоквартирным домом должна быть передана в любом случае, с того момента, как прежняя управляющая компания узнала о прекращении договора на управление - это императивная норма права, закрепленная в п. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.
 
    Вместе с тем, на момент проверки техническая документация на многоквартирный <адрес> и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы вновь выбранному <данные изъяты> со стороны ООО «<данные изъяты>» не передана.
 
    Таким образом, ООО «<данные изъяты>» допустило нарушение требований законодательства, а именно, не исполнило предусмотренную ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ обязанность по передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением многоквартирным домом <адрес> документов, чем воспрепятствовало деятельности по управлению многоквартирным домом, уклонившись от передачи указанных документов ТСЖ "<данные изъяты>".
 
    Довод заявителя о том, что он не был уведомлен предусмотренным законным способом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является не состоятельным, поскольку запись о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении имеется в протоколе об административном правонарушении. С протоколом заявитель был ознакомлен и получил один экземпляр протокола после его составления, о чем свидетельствует роспись законного представителя заявителя в протоколе. Поскольку при составлении протокола присутствовал сам законный представитель заявителя и был ознакомлен с содержанием протокола, каких-либо дополнительных уведомлений заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не требовалось. Следовательно, заявитель знал о времени и месте рассмотрения дела и мог воспользоваться своими правами, предусмотренными КоАП РФ.
 
    С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, поскольку вышеизложенные факты свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения.
 
    При вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя инспекции государственного жилищного надзора <адрес> по правовым вопросам ФИО2 были приняты во внимание смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельства.
 
        Порядок привлечения генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности соблюден.
 
    С учетом тяжести содеянного, данных о личности, отсутствия тяжких последствий в результате совершения административного правонарушения, ФИО1 инспектором было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в пределах санкции ст. 7.23.2 ч.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, оснований для отмены постановления заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора <адрес> по правовым вопросам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, не имеется.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л :
 
    Постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора <адрес> по правовым вопросам ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты> Лоскутова <данные изъяты>, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Лоскутова <данные изъяты> - без удовлетворения.
 
    Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский райсуд <адрес>.
 
    Судья: Никитина Е.А.