Решение от 10 сентября 2014 года

    Дело № 2-4629/14
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 сентября 2014 года
 
    Первомайский районный суд города Мурманска
 
    В составе:
 
    Председательствующего судьи Княжеской Т.А.
 
    При секретаре Бузулукской Е.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загорулько В.И к Федеральному бюджетному учреждению «***» о признании незаконным и отмене приказа о снятии дисциплинарного взыскания и обязании принять решение о поощрении,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Загорулько В.И. обратилась в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «***» (далее - ФБУ «***») о признании незаконным и отмене приказа о снятии дисциплинарного взыскания и обязании принять решение о поощрении. В обоснование иска указала, что с *** состояла с ответчиком в трудовых отношениях в должности ***. С *** по настоящее время работает *** ФБУ «*** в ***. *** ответчиком издан приказ №*** которым ей объявлен выговор и она лишена премии за *** и выплаты за интенсивность и высокие результаты работы за ***. Приказом от *** №*** не назначена премия за интенсивность и высокие результаты работы, а также премия по итогам работы за ***. Решением *** районного суда *** (с учетом апелляционного определения *** суда) признан незаконным и отменен приказ №*** от ***, с ФБУ ***» в её пользу взыскана компенсация морального вреда в размере ***, в удовлетворении требований о взыскании денежных средств в размере *** отказано. Указанное решение суда вступило в законную силу ***. В то же время, приказом ФБУ «***» от *** №*** дисциплинарное взыскание, примененное приказом от *** №*** снято с формулировкой «в связи с добросовестным исполнением обязанностей по ***». С данной формулировкой она не согласна. По её мнению, ответчик обязан отменить приказ о применении дисциплинарного взыскания, а не издавать приказ о снятии дисциплинарного взыскания. Указывает на то, что оспариваемым приказом нарушено её право на поощрение, поскольку приказом от *** №*** она также была лишена премии за *** и выплаты за интенсивность и высокие результаты работы за ***. С учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным и отменить приказ ФБУ ***» от *** №***, а также премировать её в размере одной месячной зарплаты. Полагает, что имеет на это право в соответствии со статьей 21 ТК РФ, на основании требования докладной *** ФБУ «***» «в связи с добросовестным исполнением обязанностей по ***» в соответствии с требованием Приказа *** №*** от *** и Приказа Федеральной службы по *** №*** от ***.
 
    В судебном заседании истец уточненные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Кроме того пояснила, что приказ *** №***, которым утвержден перечень выплат стимулирующего характера имеет отношение ко всем бюджетным организациям, подведомственным ***, в том числе ФБУ «***». Кроме того указала, что Приказом №*** от *** установлена выплата в размере месячного оклада ***, успешно *** за ***
 
    Представитель истца Загорулько А.В. в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования.
 
    Ответчик ФБУ «***» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, представил возражения в письменном виде
 
    Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
 
    Как установлено в судебном заседании, Загорулько В.И. с *** состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности ***. С *** работает *** филиала ФБУ «***.
 
    *** ответчиком был издан приказ №*** о привлечении Загорулько В.И. к дисциплинарной ответственности в виде выговора и она лишена премии за *** и выплаты за интенсивность и высокие результаты работы за ***.
 
    Решением *** районного суда *** от *** исковые требования Загорулько А.И к Федеральному бюджетному учреждению «***» о признании приказа незаконным, внесении изменений в приказ, взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда удовлетворены частично. Приказ Федерального бюджетного учреждения «***» от *** №*** о привлечении Загорулько В.И к дисциплинарной ответственности в виде выговора и лишения премии за *** и выплаты за интенсивность и высокие результаты работы за *** года признан незаконным и отменен. С Федерального бюджетного учреждения «***» в пользу Загорулько В.И. взысканы денежные средства в размере ***, компенсация морального вреда в размере ***, всего - *** в удовлетворении остальной части иска отказано.
 
    Апелляционным определением *** *** суда от ***, решение *** районного суда *** от *** в части взыскания с ФБУ «***» в пользу Загорулько В.И. денежных средств в размере ***, компенсации морального вреда в размере *** отменено и принято в этой части новое решение, которым с Федерального бюджетного учреждения «***» в пользу Загорулько В.И. взыскана компенсация морального вреда в размере ***. В удовлетворении требования Загорулько В.И. о взыскании с ФБУ «***» в её пользу денежных средств в размере *** отказано.
 
    Приказом ФБУ «***» от *** №*** дисциплинарное взыскание в виде выговора, примененное приказом от *** №*** снято с формулировкой «в связи с добросовестным исполнением обязанностей по ***
 
    Не согласившись с указанным Приказом от *** №*** Загорулько В.И. в адрес ответчика направила заявление с просьбой внести изменения в указанный приказ, путем отмены приказа от *** №***
 
    Указанное заявление ответчиком было оставлено без удовлетворения, о чем в материалах дела имеется сообщение от *** с исх. №***.
 
    В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
 
    Согласно статье 194 Трудового кодекса РФ работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
 
    Как установлено в судебном заседании, приказ Федерального бюджетного учреждения «***» от *** №*** - К о привлечении Загорулько В.И к дисциплинарной ответственности в виде выговора и лишения премии за *** и выплаты за интенсивность и высокие результаты работы за *** решением *** районного суда *** от *** признан незаконным и отменен. Указанное решение суда вступило в законную силу *** и обращено к исполнению.
 
    Признание приказа незаконным означает признание его не порождающим последствий с момента его издания, то есть изначально не действующим.
 
    Оспариваемый приказ от *** №***, основан на ранее изданном приказе от *** №*** - К о привлечении Загорулько В.И к дисциплинарной ответственности. Учитывая, что приказ от *** №*** – К признан судом незаконным и отменен, то приказ от *** №*** подлежит отмене, поскольку является незаконным.
 
    С доводами представителя ответчика о том, что приказ №*** от *** признан незаконным и подлежащим отмене, но не признан судом недействительным с даты издания, а соответственно действовал до даты его отмены, суд не может согласиться, поскольку доводы основаны на ошибочном толковании норм Трудового права.
 
    Отказывая истцу в удовлетворении требований о премировании суд учитывает следующее.
 
    В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно трудовому договору от *** №***, заключенному между сторонами, работнику устанавливается должностной оклад, районный коэффициент к заработной плате, процентная надбавка за работу в ***, другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные локальными нормативными актами организации.
 
    Приказом от *** №*** Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных, бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях» и Положением об оплате труда работников ФБУ «*** утвержденным приказом от *** №*** в Учреждении предусмотрены выплаты стимулирующего характера в том числе за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, год).
 
    Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от *** №*** о премирование работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ***, осуществляющих *** деятельность, учреждений подведомственных ***, по итогам работы ***, за успешное выполнение особо важных и сложных заданий в *** по переходу *** *** в электронном виде и в связи с окончанием *** года, принято решение о премировании работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ***, осуществляющих *** в размере до одной месячной заработной платы. Выплаты производятся за счет поступлений от приносящей доход деятельности.
 
    В соответствии с Положением о филиале ФБУ «***» ***, утвержденным ***, филиал является обособленным подразделением ФБУ «***». Источником финансового обеспечения филиала являются в том числе средства, полученные от приносящей доход деятельности (п. 4.7 Положения).
 
    Пунктом 5.1 Положения об оплате труда работников ФБУ «***», утвержденным приказом от *** №*** предусмотрено, что для работников Учреждения устанавливается показатель премирования: качественное и своевременное выполнение производственных заданий, обеспечивающих реализацию задач и функций учреждения, выполнение особо важных заданий и поручений директора Учреждения.
 
    Размер премии работнику устанавливается в твердой сумме или в процентном отношении к должностному окладу за фактически отработанное в расчетном периоде время. Руководитель вправе самостоятельно регулировать сумму премии работника с учетом вклада работника в общие результаты работы.
 
    Согласно п. 5.6 Положения, основанием для назначения премии является приказ директора.
 
    Как следует из Приказа №*** от ***, размер премии установлен - до одной месячной заработной платы, то есть не является фиксированной суммой, а следовательно определение размера премии отнесено к компетенции работодателя.
 
    Таким образом, учитывая, что приказом установлен максимальный размер премии (до одной месячной заработной платы), источником выплаты являются поступления от приносящей доход деятельности, то установление размера премии является прерогативой работодателя. Суд не может подменять собой работодателя, оценить труд истца и определить размер премии.
 
    При таком положении, у суда не имеется оснований для удовлетворения требования истца о премировании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-199, 103 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным и отменить приказ Федерального бюджетного учреждения «***» от *** №*** - К о снятии дисциплинарного взыскания с Загорулько В.И.
 
    В удовлетворении требований Загорулько В.И к Федеральному бюджетному учреждению «***» о премировании в размере одной заработной платы в соответствии с Приказом Федеральной службы по *** от *** №*** «О премирование работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ***, осуществляющих ***, учреждений подведомственных ***, по итогам работы ***, за успешное выполнение особо важных и сложных заданий в ***» - о т к а з а т ь.
 
    Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «***» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования *** в размере ***.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
Судья: Т.А.Княжеская