Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело №2-754/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«10» сентября 2014 года г.Тамбов
Советский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Лядова О.Л.,
с участием помощника прокурора Советского района г.Тамбова Киселевой С.Н.,
при секретаре Милюковой э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Тамбова к Боковой Л.А. о прекращении права управления транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г.Тамбова обратился в суд с иском, указав, что Бокова Л.А. с 25.03.2002 состоит на учете с диагнозом 12.02.2006 ответчику выдано водительское удостоверение категории «В». Ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами (далее - ТС), что приводит к ущемлению прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Прокурор Советского района г.Тамбова просит прекратить действие права на управление ТС Боковой Л.А. и изъять водительское удостоверение у ответчика.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тамбова Киселева С.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по изложенным в заявлении основаниям.
Ответчик Бокова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Третье лицо представитель УГИБДД по г.Тамбовской области Бурканов И.Н. исковые требования поддержал.
В судебном заседании эксперт Крюков С.В. пояснил: в результате проведенной экспертизы установлено, что Бокова Л.А. страдает алкогольной зависимостью, данных, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания, не выявлено.
Выслушав Бокову Л.А., эксперта Крюкова С.В., заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации (далее- Конституция РФ) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 Конституции РФ).
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять ТС.
Согласно ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ №196-ФЗ) законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
Одним из оснований для прекращения действия права на управление ТС является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими заключением. Таким образом, закон устанавливает определенные требования, при соблюдении которых гражданин вправе управлять ТС, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется с ч.3 ст.17 Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей ТС. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей ТС и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 ФЗ №196-ФЗ).
Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению ТС безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином ТС продолжение действия права управления ТС противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление ТС.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377, определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей ТС категорий "А", "В" и "С", одним из которых является хронический алкоголизм.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному указанным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377, лица, больные алкоголизмом допускаются к управлению ТС категории «В» только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704) диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска алкогольной зависимости. За время диспансерного учета больные получают квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета в отношении больных хроническим алкоголизмом – 3 года, наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год. Снятие с диспансерного учета производится в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдается больной. В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решение о снятии с учета в этих случаях также выносится на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств. Указанные лица подлежат осмотру в целях осуществления контроля за их состоянием, проведением лечения и профилактических мер медицинского характера. Частота осмотров устанавливается не реже одного раза в месяц.
Согласно сообщению от 13.03.2014 ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» Бокова Л.А. состоит на учете нарколога с 25.03.2002г., диагноз:
Из справки ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» следует, что Бокова Л.А., состоит на учете в наркологическом диспансере Тамбовской психиатрической больницы с диагнозом с 2002года и по настоящее время.
По сообщению диспансерного отделения ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» у Боковой Л.А. в настоящее время имеются противопоказания для управления ТС в связи с наличием заболевания:
Как следует из заключения судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» от 01.08.2014 Бокова Л.А. обнаруживает признаки синдрома зависимости от .
Заключение от 01.08.2014 подготовлено компетентным специалистами в соответствующей области знаний, оснований сомневаться в их объективности и беспристрастности не имеется, об ответственности по ст.307 УК РФ эксперты предупреждены. Заключение мотивировано, обоснованность и необходимость применения указанных в заключении методов не оспаривается. Выводы основаны на материалах дела, изложены достаточно полно и ясно, сомнений в правильности и обоснованности не вызывают. Экспертами приняты во внимание все материалы и сделан их соответствующий анализ. Заключение от 01.08.2014 судом признается допустимым, относимым и достоверным доказательством.
Истицей в материалы дела представлен акт судебно-медицинского обследования от 9.04.2014 согласно которому синдром зависимости от в истории болезни от 2002 года был выставлен только на основании наличии рубца в правом локтевом сгибе. У Боковой Л.А. с 2002 года и до 27.03.2014года не имелось признаков наркотического опьянения, в медицинских документах нет указаний на наркотическую зависимость. . Протоколом медицинского освидетельствования в пробе крови от 11.04.2014 наркотических веществ не обнаружено. Заключение. Одурманивание наркотическими веществами не установлено. Алкогольное опьянение не установлено.
Заключение, изложенное в акте от 9.04.2014, суд считает неотносимым и недостоверным доказательством, поскольку выводов о наличии/отсутствии заболевания, препятствующего Боковой Л.А. управлять ТС, оно не содержит, специалист не предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, отсутствуют сведения о его полномочиях, давать заключения в области психиатрии и наркологии.
Проанализировав доказательства в их совокупности суд считает, что Бокова Л.А. имеет медицинские противопоказания к допуску вождения ТС на основании приказа МЗ СССР N 555 от 29 сентября 1989 года, Приказа МЗ и МП РФ N 90 от 14 марта 1996 года, Приказа МЗ РФ N 116 от 31 мая 1993 года. Имеющееся у Боковой Л.А. заболевание препятствует безопасному управлению ТС, создает опасность как себе так, и иным участникам дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права Боковой Л.А. на управление ТС.
Доказательств обратного в нарушение ст.56 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Советского района г.Тамбова подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г.Тамбова удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Боковой Л.А., , с изъятием водительского удостоверения до получения им медицинского заключения о возможности управления автомобилями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Советский районный суд г.Тамбова в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: О.Л.Лядов
Мотивированное решение суда составлено 15.09.2014.
Судья: О.Л. Лядов
