Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-513/2014г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 сентября 2014 года Александровский районный суд Ставропольского края
В составе:
председательствующего судьи Кривцановой Г.П.
при секретаре Конаревой В.Г.
истца Реутского В.М.
представителя истца адвоката Горбовской С.В.
представителя ответчика ГУ УПФ по Александровскому району Ашихмина С.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Реутского В.М. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы и назначении трудовой пенсии по старости, суд
У с т а н о в и л:
Реутский В.М. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы и назначении трудовой пенсии по старости и перерасчете пенсии.
Истец Реутский В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения получает пенсию по старости, состоит на учете в ГУ УПФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности слесаря 3-го разряда в АТП «Облавтотрансбыт» <адрес>. При обращении в ГУ-УПФ по <адрес> по вопросу перерасчета пенсии с учетом справки Росстата о среднемесячной начисленной заработной плате работников Российской Федерации и <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы, ему было отказано, в связи с тем, что они не подтверждают индивидуальный характер его заработка. Предоставить сведения за 60 месяцев трудовой деятельности он самостоятельно не может. Управлением ПФ по <адрес> были направлены запросы в Карачаево-Черкесскую автономную область по месту прежней его работы, однако ответов не поступило. Согласно сведениям, полученным из архива <адрес>, сведения на хранение в архив не поступали, по сведениям из межрайонной ИФНС России № по Карачаево-Черкесской Республике предприятие АТП «Облавтотрансбыт» в Едином государственном реестре юридических лиц не значится. Истец полагает, что его вины в том, что он не может реализовать его конституционное право на достойное пенсионное обеспечение нет, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд. Просил признать решение ГУ УПФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в уточнении величины расчетного пенсионного капитала незаконным, признать за ним право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы по данным Росстата за время работы в должности слесаря 3-го разряда АТП «Облавтотрансбыт» <адрес> КЧР <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> произвести перерасчет пенсии Реутскому В.М. с учетом заработной платы.
Представитель ГУ УПФ по <адрес> Ашихмина С.Н. исковые требования Реутского В.М. о признании права на перерасчет пенсии не признал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Реутский В.М. обратился с заявлением в ГУ УПФР по <адрес> об уточнении величины расчетного пенсионного капитала трудовой пенсии по старости и предоставил справку из Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от ДД.ММ.ГГГГ № 451/ОТ.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности, после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Следовательно, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество фактически отработанных дней в течение месяца, объем проданной работы (изготовленной продукции), квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, добросовестности исполнения своих трудовых обязанностей.
В том случае, если документы о заработке утрачены на не по вине работодателя, а именно в случаях наводнений, землетрясений, ураганов и других стихийных бедствий, к производству могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза, комсомола и профсоюзные, комсомольские билеты билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с установленными требованиями, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Однако истцом не представлено доказательств обоснованности заявленных требований, в связи с чем просил в уточнении величины расчетного пенсионного капитала трудовой пенсии по старости Реутскому В.М. в соответствии со статьёй 30 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - отказать.
Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 60 ГПК РФ, предусмотрено подтверждение обстоятельств дела, определенными законом средствами доказывания.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства, в том числе и показания свидетелей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд также обязан оценить вес доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства вы отдельности, а так же достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.
Порядок назначения, перерасчет и выплаты пенсии регулируются ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ от 15.12.2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 года № 17/19 пб, Правилами выплаты пенсий в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 года № 15п/18, Постановлением Минтруда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 года № 19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
В соответствии с указанным перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы, в том числе, о среднемесячном заработке за ДД.ММ.ГГГГ годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 20 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В соответствии со ст. 62 Трудового Кодекса РФ установлено, что по письменному заявлению работника, работодатель обязан, не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления, выдать работнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленные и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное стыкование.
В соответствии с п. 26 Постановления от 27 февраля 2002 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за ДД.ММ.ГГГГ годы подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждая выпиской из индивидуального лицевого счет; в том случае, если этот среднемесячный заработок находится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то, соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов; в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемнику, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями, соответствует вышеуказанным положениям законов.
При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок: работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза, комсомола и профсоюзные, комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с установленными требованиями, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/07О4.
Как следует из материалов дела, истец является получателем трудовой пенсии по старости. Заявитель Реутский В.М. просит суд: признать за ним право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы слесарем 3-го разряда ПТП АТП «<данные изъяты>» <адрес> ЧР <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по справке Росстата, а именно, за ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №. ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. ежемесячно; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. ежемесячно и обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> произвести перерасчет пенсии с учетом указанной зарплаты.
Федеральным законом от 22 октября 2004 г, N 125-ФЗ «0б архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч.3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17).
Исходя из данных справки Федеральной службы государственной статистики (Росстат) за № от ДД.ММ.ГГГГ приведены имеющиеся данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике Российской Федерации и Карачаево-Черкесской автономной области за ДД.ММ.ГГГГ годы в масштабе цен соответствующих лет (л.д.20).
Судом в порядке оказания содействия в сборе доказательств истцу, были запрошены из МЕРИИ МО гор. Черкесска КЧР и из Республиканского ГБУ РГБУ «государственного архива КЧР» сведения о ликвидации, реорганизации или переименовании авто-транспортного предприятия АТП «Облавтотрансбыт», а также сведения о правопреемстве данного предприятия. Однако согласно поступившим ответам указанными сведениями ни МЭРИЯ ни Государственный архив КЧР не располагают (л.д.54-57).
Кроме того, истец пояснил в судебном заседании, что конкретного размера своего заработка в период его работы в АТП «Облавтотрансбыт» г. Черкесска КЧР он не помнит, документов, подтверждающий заработок, он не имеет, и получить необходимую документацию не имеет возможности, по причинам от него не зависящим.
На основании изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Реутскому В.М., считая, что сведения, представленные истцом в виде справки Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Министерства экономического развития Российской Федерации, в масштабе цен соответствующих лет, не могут быть приняты с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, поскольку они не свидетельствуют о размере заработной платы в спорные периоды работы истца, при этом, не конкретизируя размер заработной платы.
На основании изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Реутскому В.М.
Руководствуясь ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Реутскому В.М. в удовлетворении иска к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы и назначении трудовой пенсии по старости в удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Александровский районный суд.
Судья Г.П. Кривцанова
