Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-443
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Карачев Брянской области 10.09.2014 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Р. А.
при секретаре Паращенко М.А.,
а также истца Волкова А.Л., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области Потаповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова А.Л. об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области
У С Т А Н О В И Л:
Истец Волков А.Л. обратился с иском в Карачевский районный суд, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как педагогическому работнику. Однако в назначении пенсии ему было отказано, так как в специальный стаж работы не была включена служба в армии, периоды нахождения в командировках и учебные отпуска. С данным решением он не согласен и просит признать за ним право на назначение пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области Потапова С.А. иск не признала и пояснила, что периоды нахождения истца в командировках и учебные отпуска не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как не предусмотрены законодательством. Период службы истца в армии так же не подлежит зачету, так как на момент отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397 (на 01.10.1993 г.) не соблюдено условие, при котором не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на данную пенсию
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Волкова А.Л. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 27 ч.1 п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Волков А.Л. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Карачевским муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано, так как в специальный стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных силах СССР, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а так же учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения у истца имелся специальный стаж в размере № лет № месяцев № дней.
Из материалов дела следует, что Волков А.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных сил СССР.
Согласно п. «г» ч.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Правительства Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Волкова А.Л. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данный период подлежит зачету истцу в специальный стаж.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
При разрешении спора судом установлено, что в период работы истец направлялся в командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждено выписками из приказов..
Те обстоятельства, что в указанные периоды истицу начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы, ответчиком не оспаривались.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, также предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Учитывая вышеизложенные учебные отпуска, которые предоставлялись работнику для обучения можно рассматривать как вид дополнительного отпуска.
Как следует из материалов дела, учебные отпуска предоставлялись истцу с сохранением заработной платы и местом работы, в связи, с чем подлежат включению в стаж работы для назначения к пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения истец имел требуемый специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Волкова А.Л. удовлетворить.
Признать за Волковым А.Л. право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области включить Волкову А.Л. в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Обязать УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе назначить Волкову А.Л. трудовую пенсию в соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области в пользу Волкова А.Л. судебные расходы в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.
Председательствующий: . Р.А.Калашникова
.
.
.
.
