Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Судья – Болдырев С.А. Дело <...>
РЕШЕНИЕ
10 сентября 2014 года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в ст.Староминской Пыдык С.А. на постановление судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 21 августа 2014 года,
установил:
постановлением судьи Староминского районного суда от 21 августа 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Дельта Агро» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ОУФМС России по Краснодарскому краю в ст.Староминской Пыдык С.А. просит постановление Староминского районного суда от 21 августа 2014 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителя УФМС России по Краснодарскому краю по доверенности Емельяненко Н.А., обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает постановление судьи районного суда оставить без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, 22 мая 2014 года в 16 час. 10 мин. в ст.Староминской на поле <...> ООО «Дельта Агро» с кадастровым номером <...> выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности без получения разрешения на работу, дающей право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ гражданина Республики Узбекистана Комилова Р.М. в качестве рабочего растениеводства.
В отношении юридического лица ООО «Дельта Агро» составлен протокол об административном правонарушении, за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ. Действия ООО «Дельта Агро» уполномоченным должностным лицом УФМС России по Краснодарскому краю в Староминском районе квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами, принадлежащих им процессуальных прав.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно предоставленного в материалы дела договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения заключенного 14.01.2014 года между ООО «Дельта Агро» и Ким Д.Н. на срок до 11.12.2014 года, с местоположением: Староминский <...>, ООО «Дельта Агро» передало Ким Д.Н. во временное владение и пользование, а Ким Д.Н. принял от ООО «Дельта Агро» земельный участок категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 15 га., с кадастровым номером <...>.
Передача указанного земельного участка от ООО «Дельта Агро» к Ким Д.Н. подтверждается Актом приема-передачи от 14 января 2014 года, копия которого также представлена в материалы дела.
Таким образом, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что по состоянию на 22 мая 2014 года, правообладателем поля <...> с кадастровым номером <...>, на котором были обнаружены работающие без разрешения на работу иностранные граждане ООО «Дельта Агро» не являлось.
На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства, судья обоснованно пришел к выводу о том, что органом, возбудившим дело об административном правонарушении не представлено достаточных доказательств виновности ООО «Дельта Агро» в нарушении требований действующего миграционного законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Дельта Агро» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы жалобы о том, что вина ООО «Дельта Агро» подтверждается постановлением судьи Староминского районного суда о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку наличие постановления судьи Староминского районного суда о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ гражданина Республики Узбекистана Комилова Р.М., не свидетельствует о том, что именно ООО «Дельта Агро» привлекало указанное лицо к работе, факт его работы в ООО «Дельта Агро» указанным постановлением не установлен.
В объяснениях, представленных в материалы дела, не указано на то, что Комилов Р.М. состоял в трудовых отношениях с ООО «Дельта Агро». Вместе с тем, указывается, что продукты питания на поле им привозил Ким Д.Н.
Иные доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи или опровергали бы выводы судебного постановления и потому не могут служить основанием к его отмене.
При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи.
С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи районного суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 21 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в ст.Староминской Пыдык С.А. - без удовлетворения.
Судья:
