Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-1048\2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 сентября 2014 года
с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи:
Куценко Т.Н.
При секретаре судебного заседания
Синицыной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лихачева А.О. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрации Сосновского муниципального района об установлении кадастровой стоимости равной рыночной,
У С Т А Н О В И Л:
Лихачев А.О. обратился в суд с иском к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрации Сосновского муниципального района, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 11200 кв.м., расположенного по АДРЕС, равной рыночной в размере 1032483 рубля 70 коп. по состоянию на ДАТА; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 6400 кв.м., расположенного по АДРЕС, равной рыночной в размере 586983 рубля 97 коп. по состоянию на ДАТА.
В обоснование указывает следующее: ДАТА на основании постановления Администрации Сосновского муниципального района № от ДАТА, между Сосновским муниципальным районом Челябинской области и Лихачевым А.О. заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым №, площадью 11200 кв.м., расположенного по АДРЕС, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для проектирования и строительства складских помещений. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Челябинской области ДАТА Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДАТА кадастровая стоимость земельного участка составляет 10886736 рублей.
ДАТА на основании постановления Администрации Сосновского муниципального района № от ДАТА между Сосновским муниципальным районом Челябинской области и Лихачевым А.О. заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности 9 кадастровым №, площадью 6400 кв.м., расположенного по АДРЕС, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства административно-бытового здания. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Челябинской области ДАТА Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДАТА кадастровая стоимость земельного участка составляет 19699072 рубля.
Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, он обратился в ООО «П*» за проведением оценки рыночной стоимости земельных участков. Согласно Отчета №, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № составляла на ДАТА – 1032483,70 рублей.
Согласно Отчета №, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № составляла на ДАТА – 586983,97 рублей. Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми № и № и их рыночной, нарушает его права арендатора земельных участков, поскольку влечет за собой увеличение арендной платы и является основанием для обращения в суд.
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.ст. 24, 19 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности определенных лиц.
По смыслу ч.3 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета вправе вносить изменения в ГКН, в том числе о его стоимости, при этом в части 4 ст. 16 в качестве основания к осуществлению кадастрового учета изменений объекта недвижимости, указано решение суда.
Его права арендатора земельного участка нарушены несоответствием внесенной в ГКН и рыночной стоимостью земельных участков с кадастровыми № и №.
Истец Лихачев А.О. извещен, не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя, ранее в предварительном судебном заседании свои исковые требования поддержал.
Ответчик Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области извещен, представитель не явился.
Ответчик МО Сосновский муниципальный район извещен, представитель не явился, возражений по иску не направлено.
Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области извещено, направлен отзыв, в котором указал, что нормами ст. 17.1 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценке и оценочной деятельности» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика, под экспертизой отчета об оценке понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы. В ходе проведения экспертизы отчета об оценке проводится исследование работы, выполненной оценщиком. При проведении экспертизы отчета об оценке экспертом не проводится повторная оценка. Экспертиза должна быть проведена только экспертом той саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, осуществлявший оценку, которая подлежит проверке. Только при наличии отчета об оценке и экспертизы Отчета саморегулируемой организацией можно говорить от допустимости доказательства, представленного в обоснование и доказывания рыночной стоимости земельного участка в соответствии с норами АПК РФ. При сравнительной характеристике отчетов и актуальной кадастровой стоимости необходимо руководствоваться принципами справедливости (близость между оценками и фактическими ценами) и однородности (статистическая мера согласованности стоимостной оценки), установленным для проведения оценки. Для пересмотра кадастровой стоимости должен быть представлен отчет о рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости. Полагает, что судебные акты, принятые по делу об установлении кадастровой стоимости могут повлиять на права и обязанности поселений, муниципальных районо и городских округов, на территории которых находятся земельные участки, а также на права и обязанности Правительства Челябинской области, Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области. Правит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Исследовав все материалы дела, обсудив доводы ответчиков, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Согласно части 3 статьи 16 вышеуказанного Закона орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости, указано решение суда.
Постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № в аренду Лихачеву А.О. предоставлен земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым №, расположенный в границах МО Краснопольское сельское поселение, АДРЕС, для проектирования и строительства складских помещений, общей площадью 11 200 кв.м., сроком на 10 лет, без права передачи в субаренду.
На основании постановления Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № между Сосновским муниципальным районом Челябинской области (Арендодатель) и Лихачевым А.О. (Арендатор) был заключен договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по которому Арендатору передан в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым №, расположенный в границах МО Краснопольское сельское поселение, АДРЕС, для проектирования и строительства складских помещений, общей площадью 11 200 кв.м., сроком на 10 лет, без права передачи в субаренду сроком по ДАТА
Постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № в аренду Лихачеву А.О. предоставлен земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым №, расположенный в границах МО Краснопольское сельское поселение, АДРЕС, для строительства административно-бытового здания, общей площадью 6400 кв.м., сроком на 10 лет, без права передачи в субаренду.
На основании постановления Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № между Сосновским муниципальным районом Челябинской области (Арендодатель) и Лихачевым А.О. (Арендатор) был заключен договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по которому Арендатору передан в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым №, расположенный в границах МО Краснопольское сельское поселение, АДРЕС, для строительства административно-бытового здания, общей площадью 6400 кв.м., сроком на 10 лет, без права передачи в субаренду.
В соответствии с пунктами 3.1 указанных договоров арендатор уплачивает арендодателю в течение срока действии настоящего договора арендную плату за предоставленный ему участок из расчета, установленного законом Челябинской области «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 24.04.2008г. № 257-ЗО.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с КН №, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области ДАТА №, указанный земельный участок имеет кадастровую стоимость 10886736 руб. В государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке внесены ДАТА
(л.д. 25)
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с КН №, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области ДАТА №, указанный земельный участок имеет кадастровую стоимость 19699072 руб. В государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке внесены ДАТА
(л.д. 75)
Истец, будучи арендатором земельных участков с кадастровыми № и №, является, по смыслу пункта 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиком земельного налога в отношении данных участков.
При этом, в силу статьи 390 НК РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
В доказательство недостоверности кадастровой стоимости земельного участка истцом представлен Отчет № ООО «П*» об оценке рыночной стоимости земельных участков по состоянию на ДАТА., из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью 11200 кв.м., кадастровый № составила 1032 483 руб. 70 коп., а рыночная стоимость земельного участка площадью 6400 кв.м., кадастровый № составила 586 983 руб. 97 коп.
Исходя из Отчета №, кадастровая стоимость земельных участков с КН № и № более чем в 10 раз превышает их рыночную стоимость.
Данный отчет отвечает всем требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки, утвержденных приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007г. №№ 254 -256.
На указанный отчет получено положительное заключение эксперта № ЗАО «А*» от ДАТА согласно которому Отчет от ДАТА № об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 112300 кв.см., кадастровый №, земельного участка площадью 6400 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: АДРЕС, выполненный ООО «П*», соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе, Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности в РФ» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченных федеральных органов, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При рассмотрении спора ответчиками не представлено каких-либо доказательств несоответствия выводов оценщика по установлению рыночной оценки спорного земельного участка. В связи с этим установленная независимым оценщиком стоимость участка судом берется за основу.
Установление рыночной стоимости земельного участка, определенной на конкретную дату, не противоречит положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».
Согласно приказу Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 года №508 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости » под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Статья 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Установив, что внесенная в Государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, а также принимая во внимание, что истец индивидуальным предпринимателем не является, суд приходит к выводу о том, что кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 11200 кв.м., расположенного по АДРЕС, следует установить в размере рыночной стоимости, определенной на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость – ДАТА в размере 1032483 рубля 70 коп.
Соответственно, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 6400 кв.м., расположенного по АДРЕС, следует установить в размере рыночной стоимости, определенной на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость – ДАТА в размере 586983 рубля 97 коп.
Согласно части 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе о его кадастровой стоимости; при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости, указано решение суда.
Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135 – ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации", введенной в действие Федеральным законом № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его рыночная стоимость.
Следовательно, подлежат удовлетворению требования истца о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми № и №, указав ее равной рыночной стоимости.
Согласно правилам п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 11200 кв.м., расположенного по АДРЕС, равной рыночной, определенной на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость – ДАТА в размере 1032483 рубля 70 коп..
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 6400 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, равной рыночной, определенной на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость – ДАТА в размере 586983 рубля 97 коп.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Куценко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
