Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-406/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Холмогоры
10 сентября 2014 года
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 10 сентября 2014 года гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Холмогоры» о возложении обязанности разработать порядок индексации заработной платы,
установил:
прокурор Холмогорского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Холмогоры» (далее – ООО «Холмогоры») о возложении обязанности установить в локальном нормативном акте порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, указывая на невыполнении ответчиком требований ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Н. иск поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, ссылаясь на нарушение ответчиком обязанности установить порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работникам ООО «Холмогоры».
Представитель ответчика – ООО «Холмогоры» - К., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив суду, что действующим законодательством право выбора порядка, срока и способа индексации заработной платы закреплено за работодателем, поэтому в ООО «Холмогоры» индексация заработной платы принята в премиальной форме и выплачивается работникам независимо от уровня инфляции как ежемесячная доплата в размере от 10 до 30 процентов от тарифной ставки (оклада) в зависимости от стажа работы. Данный порядок закреплен в Положении о выплате надбавки за стаж работы на предприятии, утвержденным решением Совета директоров ДД.ММ.ГГГГ. В ином порядке производить индексацию заработной платы Общество не имеет возможности, так как предприятие занимается регулируемыми видами деятельности и все планируемые виды затрат зависят от тарифов, устанавливаемых Коллегией агентства по тарифам и ценам Архангельской области.
Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Инфляция является общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
При этом нормами трудового законодательства не предусмотрено единого для всех работников способа индексации заработной платы.
В силу положений ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.
Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 17 июня 2010 года N 913-О-О, согласно которому нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, право самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивают им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя, и не могут рассматриваться как неопределенные и нарушающие их конституционные права.
Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации). Таким образом, индексация - это установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен.
Представителем ответчика не отрицается то обстоятельство, что в ООО «Холмогоры» порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги ни коллективным договором, ни соглашением, ни локальными нормативными актами предприятия не установлен, поэтому иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ответчика установить в локальном нормативном акте порядок индексации заработной платы подлежит удовлетворению.
Положением об оплате труда работников ООО «Холмогоры», утвержденного решением Совета директоров ООО «Холмогоры» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что заработная плата в ООО «Холмогоры» - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера (л.д.27-30).
Доводы ответчика о выплате работникам независимо от уровня инфляции надбавки за стаж работы на предприятии, суд считает несостоятельными, поскольку надбавка за стаж работы на предприятии, выплачиваемая ежемесячно с момента возникновения права на неё в соответствии с «Положением о выплате надбавки за стаж работы на предприятии», утвержденного решением Совета директоров ООО «Холмогоры» от ДД.ММ.ГГГГ, выступает как дополнительная, стимулирующая выплата к основной заработной плате работника, которую он получает за непрерывный стаж работы на предприятии.
Доводы ответчика о зависимости предприятия по включению затрат по индексации заработной платы от решений Агентства по тарифам и ценам Архангельской области, суд также считает несостоятельными, поскольку установление в локальных нормативных актах организации порядка индексации и ее своевременное осуществление являются обязанностями работодателя, и поскольку индексация позволяет сохранить покупательную способность заработной платы, которая неизбежно снижается в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, следовательно, индексация заработной платы должна проводиться работодателем только в том случае, когда такой рост имеет место, поэтому порядок повышения заработной платы может быть иным при условии строгого обеспечения достойного уровня жизни работника.
Поскольку в ООО «Холмогоры» в локальных нормативных актах не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, суд полагает необходимым обязать ответчика внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие на предприятии локальные нормативные акты, поэтому иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ч.1 Гражданского процессуального кодекса, абз.7 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Холмогоры» установить в локальном нормативном акте предприятия порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Холмогоры» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
С у д ь я:
Г.А. Поддубняк
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
