Решение от 10 сентября 2014 года

    Дело №2-1918/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    Председательствующего Попова А.А.
 
    при секретаре Крайцер Ю.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «10» сентября 2014 года дело по иску Овчинниковой ФИО8 к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным
 
                                                          УСТАНОВИЛ:
 
    Овчинникова ФИО9 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года. Просит обязать УПФР в <адрес> зачесть в подсчет стажа дающего право на назначение трудовой     пенсии досрочно по основаниям предусмотренным п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ период работы Овчинниковой Веры Германовны в должности руководителя кружка на станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с 10.09.2013 года. Требования свои истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ я обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей более 25 лет при требуемых для досрочного назначения пенсии по старости 25 лет. Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Комиссия и управление не включили в специальный стаж работы необходимый для досрочного назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка на станции юных натуралистов и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр». Без данных периодов специальный стаж составляет на день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ
 
    Работа в должности руководителя кружка не включена в специальный стаж ввиду отсутствия данной должности в списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Вместе с тем период работы в должности руководителя кружка подлежит зачету в специальный стаж в силу тождественности должности руководителя кружка должности педагога дополнительного образования, работа в которой в учреждении дополнительного образования детей (во внешкольном учреждении) подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (п.п. 2, 2 списка). Должность руководителя кружка была предусмотрена квалификационными характеристиками руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденными постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977г. №3. Приказом Министерства образования РФ от 11.11.1992г. №406 и постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992г. №33, которыми были утверждены разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, введена должность педагога дополнительного образования. Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993г. №21 наименования должностей педагогических и руководящих работников учреждений и организаций образования были приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных указанными выше приказом Министерства образования РФ от 11.11.1992г. №406 и постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992г. №33. В связи с этим должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся были переименованы в должность педагога дополнительного образования (п.4 приказа от 25.01.1993г. №21). То есть фактически было установлено тождество наименования должности «руководитель кружка» наименованию должности «педагог дополнительного образования», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
 
    Администрация станции юных натуралистов ошибочно именовала должность истца в указанный период руководителем кружка, хотя еще приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993г. № данная должность была переименована в должность педагога дополнительного образования. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском центре не включен в специальный стаж по мотивам отсутствия у истца на ДД.ММ.ГГГГ год требуемого специального стажа <данные изъяты>, как это предусмотрено п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (л.д.4-6).
 
        В судебном заседание истица настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    В судебное заседание представитель УПФР в <адрес> - Еремина О.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) не явилась, просила рассмотреть указанное дело в ее отсутствие, о чем ею было написано заявление.
 
    Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд находит возможным удовлетворить заявленные истцом требований по следующим основаниям:
 
    На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность "педагога дополнительного образования", а пункта 2 "Наименование учреждений" предусмотрена станция юных натуралистов.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002    года № 555 (в редакции от 08.08.03.г. № 475)- основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
 
    Согласно протокола заседания комиссии Управления ПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истицы на соответствующих видах работ составил <данные изъяты>
 
        При этом исключены при подсчете специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии период работы Овчинниковой Веры Германовны в должности руководителя кружка на станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что «Руководитель кружка» не предусмотрен разделом «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР от 08.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 и пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях. для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29-октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Исключение указанных периодов работы оспаривается истцом.
 
    Суд считает возможным учесть стаж работы истца в должности руководителя кружка на станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
 
    - Согласно записи в трудовой книжке (л.д.12-14) Овчинникова ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность руководителя кружка «Флористика» на станцию юных натуралистов по 10 разряду,, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей отделом (л.д.12-13).
 
    Согласно предоставленным Комитетом образования ведомостям истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2007 года работала на полную ставку 18 часов в неделю (л.д. 37-43).
 
    Согласно записи в трудовой книжке истица работала в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).
 
    В силу Постановления Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений", в число педагогических работников включена должность "руководитель кружка".
 
    Согласно Постановлению Минтруда РФ от 11.11.1992 N 33 (ред. от 20.04.1993 г.) "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" перечнем педагогических должностей предусмотрена должность "руководитель кружка", которая была переименована в должность "педагога дополнительного образования" на основании Приказа Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС".
 
    Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", а также инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", предусматривали права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности руководителя кружка во внешкольных детских учреждениях, к которым относились Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов, детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами, детско-юношеские спортивные школы, детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря, вечерние школы музыкального и художественного образования, детские хоровые студии, клубы юных техников, детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.
 
    В связи с чем суд считает возможным включить в подсчет стажа дающего право на назначение трудовой     пенсии досрочно по основаниям предусмотренным п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ период работы Овчинниковой ФИО11 в должности руководителя кружка на станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Период работы с 05.11.2007г. по 20.08.2013г. в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском центре не включен в специальный стаж по мотивам отсутствия у истца на 01.01.2001г. требуемого специального стажа ДД.ММ.ГГГГ, как это предусмотрено п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Однако при зачете в специальный стаж периода работы в должности руководителя кружка требуемый стаж на 01.01.2001г. составляет ДД.ММ.ГГГГ учтенных ответчиком по состоянию на 02.06.1994г. и ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности руководителя кружка с 01.07.1994г. по 01.01.2001г.). Соответственно период работы в должности педагога дополнительного образования подлежит зачету в требуемый специальный стаж за исключением периодов с 05.11.2007г. по 15.07.2008г., с 01.09.2010г. по 20.08.2013г., когда педагогическая нагрузка была менее нормы, установленной за ставку заработной платы.
 
    В связи с чем суд считает возможным включить в подсчет стажа дающего право на назначение трудовой     пенсии досрочно по основаниям предусмотренным п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ период работы Овчинниковой ФИО13 в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При включении спорных периодов работы истца в специальный стаж на день обращения истца с заявлением к ответчику составляет <данные изъяты>
 
    В связи с чем суд считает возможным назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд в порядке ст. 98 ГПК РФ считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> (л.д.7).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать УПФР в <адрес> зачесть в подсчет стажа дающего право на назначение трудовой     пенсии досрочно по основаниям предусмотренным п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ период работы Овчинниковой ФИО12 в должности руководителя кружка на станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с 10.09.2013 года.
 
    Взыскать с УПФР в <адрес> в пользу Овчинниковой ФИО14 судебные расходы в размере <данные изъяты> в счет возврата государственной пошлины.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15.09.2014 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.
 
    Председательствующий                     А.А. Попов
 
    Копия верна.
 
    Судья                                 А.А. Попов