Решение от 10 сентября 2014 года

Дело № 2-5348/2014           
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    10 сентября 2014 года                              г. Омск
 
    Ленинский районный суд г. Омска
 
    в составе председательствующего судьи Селивановой И.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Ворониной О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Житписовой К,К. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязать зарегистрировать право,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Жетписова К.К. обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с заявлением о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности, обязании регистрации права, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу г. Омск, ул. ххх, дом ххх угол ул. ххх, дом ххх общей площадью ххх кв. м. под Литерой Б по договору купли-продажи жилого дома от ххх.1990 года, а также собственником земельного участка под домом площадью ххх кв. м., кадастровый               № ххх, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки. К дому с Литерой Б был возведен пристрой Литера Б1 общей площадью ххх кв. м. в 1994 году и пристрой Литера Б - мансарда общей площадью ххх кв. м. в 2000 году. Согласно кадастрового паспорта на дом от ххх.2014 года общая площадь всего дома (Литера Б, Б1, Б2) составляет ххх кв.м. Данный дом является угловым, земельный участок имеет неправильную форму и угол дома выходил на улицу ххх, поэтому строительство пристроя было согласовано Ленинским райисполкомом г. Омска решением № ххх от ххх.1991. Согласно указанного решения пристрой дома разрешено установить на месте сеней и за счет улицы ххх. ххх03.2014 года заявитель обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с целью регистрации права собственности пристроя с Литерой Б1 и Б2 к дому по адресу: г. Омск, ул. ххх угол ххх. В регистрации права собственности на пристрой отказано в связи с тем, что угол дома расположен на земельном участке с кадастровым номером ххх, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ город Омск, Омской области. Считает отказ незаконным и необоснованным, т.к. строительство пристроя дома производилось в соответствии с решением Ленинского исполкома г. Омска за № ххх от ххх.1991 года. Просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в государственной регистрации права собственности за Житписовой К.К. на жилой дом общей площадью ххх кв.м., с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: г. Омск, ЛАО, ул. ххх угол ххх. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области зарегистрировать за Житписовой К.К. право собственности на жилой дом общей площадью ххх кв. м., с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: город Омск, ЛАО, ул. ххх, дом ххх угол ул. ххх, дом ххх.
 
    В судебное заседание заявитель не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила рассмотреть заявление в свое отсутствие.
 
    Представитель заявителя Баскакова Г.А., действующая на основании доверенности от 05.03.2013, выданной сроком на три года, поддержала требования в полном объеме.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Бобровник Ю.А., действующая на основании доверенности от 30.12.2013, действительной по 31.12.2014, полагала требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Из отзыва следует, что согласно представленному на государственную регистрацию кадастровому паспорту здания от ххх.2014, выданному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, спорный жилой дом расположен на земельных участках с кадастровыми номерами ххх. По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за заявителем зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ххх. Между тем, на земельный участок с кадастровым номером ххх зарегистрировано право собственности Муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Кроме того, в представленном на государственную регистрацию договоре от ххх.1990, заключенном между ххх и заявителем, площадь жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. ххх угол ул. ххх, указана - ххх кв.м. По сведениям государственного кадастра недвижимости на учете по адресу: Омск, ул. ххх угол ул. ххх, д. ххх стоит жилой дом с площадью ххх кв.м. Поскольку спорный жилой дом возведен, в том числе, на земельном участке, являющегося муниципальной собственностью, то усматривается спор о праве, который необходимо разрешать в порядке искового производства, а не в рамках оспаривания действий государственного органа.
 
    Представители Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрации ЛАО г. Омска в судебное заседание не явились, извещены.
 
    Выслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Исходя из содержания п.п. 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 3), при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
 
    соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со ст. 13 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав. Государственная регистрация прав проводится в течение двадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.
 
    Согласно положениям ст. 16 названного государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
 
    К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Судом установлено, что ххх.2014 представитель Житписовой К.К. по доверенности обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № ххх, расположенный по адресу: Омская область, Ленинский АО, ул. ххх-я угол ул. ххх д. ххх площадью ххх8 кв.м. (л.д. 64).
 
    Заявителем были представлены договор от ххх.1990, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ххх.2014 № ххх, квитанция об оплате государственной пошлины, доверенность (л.д.59).
 
    Уведомлением от ххх.2014 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области известило заявителя о том, что в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности на жилой дом с кадастровым номером ххх, общей площадью ххх кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, ул. ххх, документы на которую представлены ххх.2014 за № ххх, приостановлена на срок с ххх.2014 по ххх.2014 в связи с тем, что согласно представленного на государственную регистрацию кадастрового паспорта здания от ххх02.2014, выданного филиалом ФГУП ФКП «ФКП Росреестра» по Омской области жилой дом с кадастровым номером ххх, общей площадью ххх кв.м., расположенный по адресу г. Омск, Ленинский административный округ ул. ххх угол ул. ххх д. ххх, расположен на земельном участке с кадастровым номером ххх. Согласно сведениям ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером ххх зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области. Направлен запрос в уполномоченный орган (л.д. 53-54).
 
    По информации филиала ФГУП «ФКП Росреестра» по Омской области от ххх04.2014 сведения о здании с кадастровым номером ххх, расположенном по адресу: Омская область, г. Омск, ул. ххх, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании копии технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда от ххх.1990, переданной ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» в рамках исполнения государственного контракта от 07.12.2011 № 165-Д «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 (III этап). На основании заявления о государственном кадастром учете изменений объекта недвижимости представителя Житписовой К.К. произведен учет изменений сведений государственного кадастра недвижимости в отношении здания с кадастровым номером ххх. Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в представленном техническом плане, жилой дом расположен в кадастровом квартале ххх. Контур строения частично располагается на земельном участке с кадастровым номером ххх. Таким образом, в государственном кадастре недвижимости под зданием с кадастровым номером ххх земельный участок не сформирован, но здание частично находится на земельном участке с кадастровым номером ххх (л.д.52).
 
    ххх.2014 на основании заявления представителя Житписовой К.К. государственная регистрация приостановлена до ххх.2014 (л.д. 51, 47).
 
    ххх.2014 представителем Житписовой К.К. подано заявление о возобновлении государственной регистрации, дополнительно представлены: договор от ххх.1990 № вр/н: ххх; технический паспорт от ххх.1988; разрешение на строительство № ххх от ххх.1991; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства № ххх от ххх.2014 (л.д.46).
 
    ххх.2014 в государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером ххх, общей площадью ххх кв.м., расположенный по адресу г. Омск, ул. ххх угол ул. ххх, документы на которую представлены ххх.2014 за № ххх отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д.40-41).
 
    По смыслу п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), заявителю следует предоставить:
 
    - документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
 
    - правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
 
    Заявителем не представлен документ, подтверждающий её право на занимаемый домом земельный участок с кадастровым номером ххх, документы, свидетельствующие наличии прав заявителя на дом площадью ххх кв.м., в связи с чем, по мнению суда, регистрирующий орган правомерно отказал в регистрации права на жилой дом с кадастровым номером ххх, общей площадью ххх кв.м., расположенный по адресу г. Омск, ул. ххх угол ул. ххх.
 
    Доводы заявителя о том, что представленное в Росреестр разрешение на строительство № ххх от ххх.1991 подтверждает право заявителя на занимаемый домом земельный участок с кадастровым номером ххх суд оценивает критически.
 
    Как видно из договора от ххх1990, Житписова К.К. приобрела у ххх. целое домовладение, состоящее из одного жилого шлако-литого дома размером общей полезной площадью ххх кв.м., жилой - ххх кв.м., сараи, сооружения, находящееся в г. Омске, по ул. ххх, расположенные на земельном участке мерою ххх кв.м. Указанное домовладение принадлежало продавцу на основании свидетельства о праве на наследство, удостоверенное Ленинской госконторой гор. Омска ххх.19888 по реестру за № ххх (л.д.16).
 
    По сведениям КУ «Исторический архив Омской области» от 15.02.2013 № Б-2692 земельный участок, значащийся под № ххх по ул. ххх города Омска общей площадью ххх кв.м., был предоставлен ххх. на праве бессрочного пользования для возведения жилого одноэтажного шлакоблочного дома в 2 комнат, размером ххх кв.м. с надворными постройками (л.д.21).
 
    ххх04.2013 право собственности Жетписовой К.К. на земельный участок с кадастровым номером ххх площадью ххх кв.м., расположенный в г. Омске, Ленинский административный округ ул. ххх угол ххх д. ххх зарегистрировано в ЕГРП (л.д.19).
 
    Как видно из выписки из ГКН данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ххх01.2006, границы земельного участка не сформированы в соответствии с земельным законодательством (л.д.18).
 
    Решением № ххх от ххх.1991 гр. Житписовой К.К. разрешено строительство насыпного с кирпичной облицовкой пристроя размером ххх + ххх м по ул. ххх угол ххх, жилая площадь которого не должна превышать ххх кв.м. Пристрой разрешено установить на месте сеней и за счет улицы ххх (л.д.17).
 
    Суд обращает внимание на то, что сведений о предоставлении Жетписовой Ж.Ж. прав на земельный участок с кадастровым номером ххх данный документ не содержит.
 
    При данных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, возложении обязанности зарегистрировать право.
 
    При этом суд обращает внимание на то, что согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и др.
 
    Право выбора предусмотренного законом способа защиты нарушенного права принадлежит истцу (ст. 3, 39 ГПК РФ).
 
    Таким образом, заявитель вправе избрать соответствующий способ восстановления своего права путем подачи искового заявления о признании права на спорный земельный участок либо внесения изменения в ГКН, устранения кадастровой ошибки.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Житписовой К.К. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязать зарегистрировать право отказать.
 
              Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                        И.С. Селиванова
 
    Мотивированное решение изготовлено 15.09.2014
 
    Судья                                                                                                        И.С. Селиванова