Решение от 10 сентября 2014 года

К делу № 2-858 \2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
                    Именем Российской Федерации
 
    п. Ясногорск 10 сентября 2014 г.
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
 
    При секретаре Цыденешиевой Д.Ц.
 
    С участием заместителя прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Забайкальского края Тюричкина И.Н., представителя ответчика ОАО « ЧЭС» Житниковой К.С. ( по доверенности).
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района забайкальского края в интересах городского поселения «Золотореченское», неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Читаэнергосбыт» об обязании возобновить подачу электроэнергии на объекты, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Оловяннинского района обратился в Оловяннинский районный суд с настоящими исковыми заявлениями. В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка по информации администрации городского поселения «Золотореченское» (далее администрация ГП «Золотореченское») об отключении электроэнергии. В ходе проверки установлено. Что между открытым акционерным обществом «Читаэнергосбыт» (далее ОАО «Читаэнергосбыт») и администрацией ГП «Золотореченское» заключен муниципальный контракт №040877 от 31.12.2013 года на поставку электрической энергии. Пунктом 3.1.2 Контракта определено, что электрическую энергию и мощность необходимо поставлять Потребителю в точках поставки, указанных в Приложении №2 к Контракту №040877. В перечень точек поставки электрической энергии по энергообъекты администрации ГП «Золотореченское» входят следующие объекты: административное здание <адрес>, спортивный зал, уличное освещение, административное здание №2, Золотореченский информационно - досуговый центр (далее - ЗИДЦ <адрес>. 13.05.2014 года от ОАО «Читаэнергосбыт» в адрес администрации ГП «Золотореченское» поступило уведомление об отключении от электроэнергии №1251. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Читаэнергосбыт» ограничило режим потребления электрической энергии на административное здание и ДК <адрес>. Отключение от электроэнергии указанных объектов произведено при задолженности администрации ГП «Золотореченское» за апрель 2014 г. в размере <данные изъяты> рублей. В связи со сложившийся критической обстановкой в жилищно-коммунальной сфере на территории ГП «Золотореченское» введен режим чрезвычайной ситуации со 02.06.2014 года. Таким образом, действия ОАО «Читаэнергосбыт» по введению режима ограничения подачи электроэнергии и отключении административного здания и ЗИДЦ <адрес> от электроэнергии являются незаконными, осуществлены с нарушением установленного законом порядка в сфере введения режима ограничения и прекращения подачи электроэнергии. Отключением электроэнергии административного здания администрации ГП «Золотореченское» и ЗИДЦ нарушаются права граждан на получение муниципальных услуг, предоставляемых администрацией ГП «Золотореченское», а также услуг, оказываемых населению <адрес> в сфере культуры.
 
    Просят обязать ОАО «Читаэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на административное здание, расположенное по адресу: <адрес> Золотореченский информационно - досуговый центр, расположенный по адресу: <адрес> б\н.
 
    В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ОАО «Читаэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на административное здание, расположенное по адресу: <адрес> Золотореченский информационно - досуговый центр, расположенный по адресу: <адрес>, 7-й квартал в здании городского клуба (л.д.145).
 
    Определением суда от 04 августа 2014 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечены Золотореченский информационно - досуговый центр <адрес> (далее ЗИДЦ <адрес>) (л.д.111-112).
 
    Не согласившись с исковыми требованиями, ответчик ОАО «Читаэнергосбыт», считают их незаконными и неподлежащими удовлетворению, указывали, что согласно представленного в адрес ОА «Читаэнергосбыт» акта приема- передачи муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иного муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в собственность ГП «Золотореченское » квартиры № многоквартирного жилого дома № квартиры № многоквартирного жилого дома №, квартиры № многоквартирного жилого дома №, расположенные по адресу: <адрес>, являются собственностью муниципального образования. До настоящего времени договор о приобретении коммунального ресурса между ОАО «Читаэнергосбыт» и управляющей организацией на поставку электрической энергии в жилые многоквартирные дома №, расположенный по адресу:<адрес>, не заключен. В связи, с чем ОАО «Читаэнегосбыт» до заключения договора ресурсоснабжения с управляющей организацией вправе начислять оплату за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды. 06.05.2014г. в связи с наличием задолженности по оплате расходов за коммунальную услугу за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды ОАО «Читаэнергосбьп» в адрес истца направило уведомление о сложившейся задолженности и введении ограничения. 29.05.2014г. в виду отсутствия оплаты в отношении Администрации ГП «Золотореченское» (объекты: административное здание по адресу: <адрес>, 3олотореченский информационно - досуговый центр, расположенный по aдpecy: <адрес> введено ограничение режима потребления электрической энергии. Просят в удовлетворении иска прокурору Оловяннинского района отказать в полном объеме (л.д.71-74).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Забайкальского края Тюричкин И.Н. на требованиях с учетом уточнений, настаивал, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ОАО « Читаэнергосбыт» Житнякова К.С. (по доверенности) исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
 
    В судебное заседание не явились: истец Администрация ГП «Золотореченское», третье лицо ЗИДЦ <адрес>, о времени месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом ( л.д.).
 
    Суд с учетом согласия явившихся сторон определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд рассматривает дело в соответствие ст. 56 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, представленными сторонами как основания требований и возражений.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
 
    В соответствие статей 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    На основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами о порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    В силу пунктов 1, 7 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26 марта 2003 года, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства.
 
    Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.
 
    В соответствии с пунктами 18, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
 
    При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.
 
    Согласно пункту 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    Пунктом 121 Правил установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
 
    В силу пункта 122 Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    В соответствии с пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, принятых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, - в отношении этих объектов относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
 
    В силу пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года N 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" (в ред. от 08.08.2012), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действие (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.
 
    Согласно статье 14 Гражданского кодекса Российской Федерации способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
 
    В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Заявленное прокурором в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое требование, по сути, является требованием о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения неопределенного круга лиц.
 
    Материалами дела установлено, не оспаривается сторонами, что прокуратурой района проведена проверка по информации администрации ГП «Золотореченское» об отключении электроэнергии. Установлено, что между ОАО «Читаэнергосбыт» и администрацией ГП «Золотореченское» заключен муниципальный контракт №040877 от 31.12.2013 года на поставку электрической энергии (л.д.19-30). Пунктом 3.1.2 Контракта определено, что электрическую энергию и мощность необходимо поставлять Потребителю в точках поставки, указанных в Приложении №2 к Контракту №040877. В перечень точек поставки электрической энергии по энергообъекты администрации ГП «Золотореченское» входят следующие объекты: административное здание <адрес>, спортивный зал, уличное освещение, административное здание №, <данные изъяты> информационно - досуговый центр (далее - ЗИДЦ <адрес>. 13.05.2014 года от ОАО «Читаэнергосбыт» в адрес администрации ГП «Золотореченское» поступило уведомление об отключении от электроэнергии №1251 (л.д.31-32).
 
    Вышеперечисленное сторонами не оспаривалось.
 
    13.05.2014 года от ОАО «Читаэнергосбыт» в адрес администрации ГП «Золотореченское» поступило уведомление об отключении от электроэнергии № 1251 (л.д.6-7,104 ).
 
    29.05.2014 года ОАО «Читаэнергосбыт» ограничило режим потребления электрической энергии на административное здание и ДК <адрес>. Отключение от электроэнергии указанных объектов произведено при задолженности администрации ГП «Золотореченское» за апрель 2014 г. в размере <данные изъяты> рублей (л.д.8,106,107).
 
    В связи со сложившийся критической обстановкой в жилищно-коммунальной сфере на территории ГП «Золотореченское» введен режим чрезвычайной ситуации со 02.06.2014 года (л.д. 9).
 
    Согласно акту сверки взаимных расчетом по состоянию на 30.06.2014 г. между ОАО «Читаэнергосбыт» и МУП «Компания заказчика» за период с 01.01.2014 г. по 30.06.2014 г. на 30.06.2014 года задолженность в пользу МУП «Компания заказчика» составляет <данные изъяты> рублей ( в том числе НДС 1191,79 рублей) (л.д.11).
 
    Согласно акту приема- передачи муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иного муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в собственность ГП «Золотореченское » квартиры № многоквартирного жилого дома №, квартиры № многоквартирного жилого дома №, квартиры № многоквартирного жилого дома №, расположенные по адресу: <адрес> 5, являются собственностью муниципального образования (л.д.75-77).
 
    Согласно штатному расписанию на 2014 год МБУК «Золотореченский инфомационно -досуговый центр» с апреля, количество штатных единиц по клубу составляет 4 единицы (л.д.119).
 
    Согласно штатному расписанию на 2014 года с апреля, количество штатных единиц по ЗИДЦ составляет 2 единицы (л.д.120).
 
    Согласно выписке ЕГРЮЛ МБУК «Золотореченский инфомационно -досуговый центр» является действующей организацией (л.д.121-122).
 
    В судебном заседании представитель ответчика не представила доказательств, о взыскании с перечисленных предприятий образовавшейся задолженности путем предъявления исков в судебные органы.
 
        В судебном заседании ответчик подтвердила, данное обстоятельство не оспаривается сторонами, что администрация ГП «Золотореченское» письменно предупреждались в мае 2014 года о предстоящем ограничении режима потребления электроэнергии на данные объекты ( л.д.6-7,104,105).
 
        Подтверждается: актами от 29.05. 2014 года - ограничения режима потребления электроэнергии, перечисленное сторонами не оспаривается ( л.д.106,107).
 
    ОАО "Читаэнергосбыт" имеет возможность взыскивать долг путем обращения в суд, однако им был применен такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, действия ОАО «Читаэнергосбыт» по введению режима ограничения подачи электроэнергии и отключении административного здания и ЗИДЦ <адрес> от электроэнергии являются незаконными, осуществлены с нарушением установленного законом порядка в сфере введения режима ограничения и прекращения подачи электроэнергии. Отключением электроэнергии административного здания администрации ГП «Золотореченское» и ЗИДЦ нарушаются права граждан на получение муниципальных услуг, предоставляемых администрацией ГП «Золотореченское», а также услуг, оказываемых населению <адрес> в сфере культуры.
 
    С учетом норм материального права, исследованных в судебном заседании доказательств, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Подлежит взысканию с ответчика ОАО « Читаэнергосбыт» госпошлина на основании ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от ее уплаты.
 
    Руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах городского поселения «Золотореченское», неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Читаэнергосбыт» об обязании возобновить подачу электроэнергии на объекты, с учетом уточнений, удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «Читаэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на административные здания расположенные по адресу <адрес>
 
    <адрес> в здании городского клуба – администрация ГП «Золотореченское» и <данные изъяты> информационно -досуговый центр.
 
    Взыскать с ОАО «Читаэнергосбыт» государственную пошлину <данные изъяты> рублей в пользу муниципального образования « Оловяннинский район».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения мотивированного решения. Решение изготовлено в окончательной форме 12.09. 2014 года.
 
    Судья: подпись.