Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-3236/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2014 года г. Кострома
Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Царёвой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Мочалова ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области (далее УПФР) обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Мочалова ФИО8. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Свои требования заявитель мотивировал тем, что Мочалов ФИО9. зарегистрирован с <дата> в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы. В период осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона № 212-ФЗ, страхователи: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают суммы страховых взносов за расчетный период (календарный год) в бюджет ПФ РФ в виде фиксированного размера не позднее 31 декабря текущего года. Данная обязанность надлежащим образом за 2013 год страхователем Мочаловым ФИО10. не исполнена. УПФР <дата> вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика Мочалова ФИО11 № на сумму недоимки за 2013 год в размере ... руб. <дата> постановление направлено должнику и для принудительного взыскания в службу судебных приставов. На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Отдела по Свердловскому району г. Костромы УФССП по Костромской области <дата> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № которое направлено должнику. До настоящего времени, согласно реестру поступления платежей от страхователя, данная задолженность страхователем не оплачена. Должник без уважительных причин уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Установление для должника Мочалова ФИО12 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Просит суд временно, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2013 год, ограничить выезд за пределы Российской Федерации должника Мочалова ФИО13 <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель заявителя Кунгурцева О.С., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не участвует, просила рассмотреть дело без участия представителя УПФР.
Должник Мочалов ФИО14 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, в суд вернулось извещение о дате судебного заседания, направленное Мочалову ФИО15 по месту жительства, с отметкой об истечении срока хранения.
На основании ч. 1 ст. 113, ч. 2 ст. 117 ГПК ПФ, п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, суд расценивает неявку Мочалова ФИО16. в отделение почтовой связи за получением судебного извещения как отказ в получении почтовой корреспонденции, в связи с чем считает Молчалова ФИО17. надлежащим образом извещенным о слушании дела.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Костромы УФССП по Костромской области Турлина Н.И., привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
Заинтересованное лицо Управление ФССП по Костромской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.
В силу абзаца 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет платежей, связанных с начислением и перечислением страховых взносов.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в силу ст. 20 Закона № 212-ФЗ наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя и обращать их к принудительному исполнению.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
По смыслу приведенных положений Федерального закона установление ограничения должника на выезд за пределы РФ возможно при установлении факта виновного неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации и может быть применено к должнику только в том случае, если он уклоняется от исполнения обязательства, наложенным на него судом или иным государственным органом, и это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В соответствии с выпиской из ЕГРИП индивидуальный предприниматель Мочалов ФИО18. поставлен на учет в налоговом органе <дата>, в связи с чем на него в период осуществления предпринимательской деятельности возлагается обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.
Судом установлено, что Мочалов ФИО19., являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнил обязательства по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за 2013 год. УПФР вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от <дата> № на сумму ... руб., которое обращено к принудительному исполнению.
Копия данного постановления направлена должнику Мочалову ФИО20. <дата> по адресу: <адрес> что подтверждается реестром заказных писем УПФР с отметкой отделения почтовой связи.
На основании указанного постановления УПФР судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому округу г. Костромы УФССП по Костромской области Турлиной Н.И. <дата> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Мочалова ФИО21 В постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления направлена должнику Мочалову ФИО22. <дата> по адресу: <адрес> что подтверждается списком корреспонденции ОСП по Давыдовскому округу г. Костромы УФССП по Костромской области с отметкой отделения почтовой связи.
Почтовое отправление в указанный адрес Мочалова ФИО23 возвращено отделением почтовой связи с отметкой, что адресат по данному адресу не проживает.
Согласно акту совершения исполнительских действий от <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Костромы Турлиной Н.И. составлен акт о том, что по адресу: <адрес> должник Мочалов ФИО24., со слов соседей, давно не проживает, местонахождение его неизвестно.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Как следует из информации Управления ФМС по Костромской области от <дата> Мочалов ФИО25 <дата> года рождения, уроженец <адрес> с <дата> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.
Доказательств направления должнику по месту регистрации либо вручения должнику копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, заявителем и заинтересованными лицами не представлено.
Также не представлено доказательств получения копии должником копии постановления УПФР о взыскании недоимки по страховым взносам либо направления копии данного постановления по адресу регистрации должника.
Вместе с тем, по смыслу приведенных положений Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» именно по адресу регистрации по месту жительства гражданин РФ должен получать корреспонденцию в целях обеспечения исполнения его обязанностей перед другими гражданами, обществом и государством.
В связи с этим уведомление гражданина государственными органами о предъявляемых требованиях и направление гражданину процессуальных документов является надлежащим, когда оно осуществляется по адресу регистрации гражданина по месту его жительства или месту пребывания.
В рассматриваемом случае постановление о взыскании недоимки по страховым взносам и постановление о возбуждении исполнительного производства по месту регистрации должника не направлялись, в связи с чем должник не может считаться извещенным о наличии данных документов и об установлении судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Каких-либо исполнительских действий с участием должника судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не осуществлялось.
Факт виновного противоправного уклонения должника от исполнения исполнительного документа в рамках рассмотрения дела не нашел подтверждения.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что не имеется предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» оснований для временного ограничения выезда должника за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Мочалова ФИО27 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.
Судья О.Д. Тележкина
