Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-1494/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
10 сентября 2014 года г. Мелеуз
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего Абдуллина Р.Р.,
с участием истца Ивановой В.К.,
представителя ответчика государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз – Валеевой Д.А. (доверенность в деле),
при секретаре судебного заседания Конышевой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой ... к государственному учреждению – Управление пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Иванова В.К. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что <дата обезличена> решением УПФ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитывают следующие периоды: время обучения в педагогическом учебном заведении – с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., курсы повышения квалификации – с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, отпуск по уходу за ребенком – с <дата обезличена> по <дата обезличена> г.
С решением суда не согласно по следующим основаниям, в соответствии с абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров РФ от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации. За ней в период обучения сохранялось место работы, постоянный заработок и шли отчисления в Пенсионный фонд РФ. Это подтверждается приказами, тарификационными листами того периода, справкой, выданной Централизованной бухгалтерией образовательных учреждений от 14.07.2014 года № 80. Следовательно, время обучения на курсах повышения квалификации должно засчитываться в педагогический стаж работы для назначения досрочной пенсии.
Истец просит суд отменить решение УПФ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать УПФ включить в стаж для назначения досрочной пенсии.
В судебном заседании истец в части включения периода отпуска по уходу за ребенком отказалась, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просили удовлетворить по изложенным выше обстоятельствам.
Представитель УПФ Валеева Д.А. исковые требования не признала и пояснив, что положение о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в настоящее не действует. Истцом не выработан стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (25 лет). В судебное заседание представила отзыв.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что ею не выработан требуемый стаж лечебной деятельности (30 лет). Не засчитаны в стаж лечебной деятельности периоды время обучения в педагогическом учебном заведении – с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., курсы повышения квалификации – с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> общей продолжительностью всего 02 месяца 28 дней. В стаж лечебной деятельности засчитано 24 лет 09 месяцев 4 дня.
Данное решение суд считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей также в спорный период работы Ивановой В.К., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года повышение квалификации являлось прямой обязанностью медицинского работника.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Нахождение истицы на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, подтверждается справками <№> от <дата обезличена> и <№> от <дата обезличена> выданными директором ....
Таким образом, период нахождения Ивановой В.К. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд не признает соответствующим вышеназванным положениям закона.
Иванова В.К. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается приказами, архивными справками. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При таких обстоятельствах периоды пребывания на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В период обучения истца Ивановой В.К. в ... действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно абзацу 5 пункта 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд включает в специальный стаж периода обучения в ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с учетом того, что периоду обучения Ивановой В.К. учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность истца.
При этом суд правильно оценил соблюдение условия, содержащегося в п. 4 Положения, о том, что 2/3 педагогического стажа должно быть выработано на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Учитывая, что до поступления в педагогический институт, во время обучения в институте и после его окончания истец Иванова В.К. занималась исключительно педагогической деятельностью, период учебных отпусков общей продолжительностью 1 месяц 17 дней подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой ..., согласно которой Иванова В.К. с <дата обезличена> работала учителем в средней школе <№> (...).
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования Ивановой В.К. подлежат удовлетворению.
Решая вопрос о дате, с которой истица имеет право на вышеуказанную пенсию, суд исходит из следующего.
В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом достоверно установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ, то есть на <дата обезличена> Иванова В.К. имела право на указанную пенсию, ею были предоставлены все документы, но в назначении пенсии было отказано.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Ивановой В.К. о назначении ей пенсии по старости следует удовлетворить с момента ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с заявлением от <дата обезличена>
Руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Ивановой ... к государственному учреждению – Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать отказ государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> <№> в назначении Ивановой В.К. об отказе в установлении пенсии незаконным.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> засчитать в педагогический стаж периоды обучения в педагогическом учебном заведении – с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., всего 2 месяца 17 дней, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> засчитать в педагогический стаж периоды курсы повышения квалификации – с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, всего 12 дней, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> назначить досрочную трудовую пенсию по старости Ивановой ... со дня обращения в государственное - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мелеузовский районный суд РБ.
Председательствующий Р.Р. Абдуллин
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1500/2014
