Решение от 10 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Буденновск 10 сентября 2014 года
 
    Будённовский городской суд в составе судьи Лизак А.А.,
 
    при секретаре Тучиной Э.В.,
 
    с участием представителя истцов ФИО4, ФИО1 – ФИО6, действующей на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1 к Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ФИО4 и ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением, в котором указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был выдан ордер № на право занятия <адрес> микрорайона «Северный» <адрес>. В ордере в качестве членов его семьи указаны: жена – ФИО1 1956 г.р., дочь – ФИО2 1980 г.р., сын – ФИО3 1982 г.<адрес>, ФИО4, ФИО1, зарегистрированы в данной квартире. Дочь - ФИО2, сын - ФИО3 сняты с регистрационного учета. Собственником квартиры является Министерство обороны Российской Федерации.
 
    В 2006 году ФИО4 был уволен с военной службы, но продолжал проживать вместе с членами его семьи в данной квартире. В настоящее время ФИО4 и ФИО1 решили приватизировать занимаемую квартиру.
 
    ФИО4 обратился к руководителю ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации с заявлением о даче разрешения на приватизацию предоставленной ему по договору найма квартиры. Однако в заключении с ним договора приватизации было отказано в связи с тем, что данная квартира является служебной. Он так же обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о даче разрешения на приватизацию представленной ему квартиру по договору найма. Однако ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» в своем ответе указало, что они не являются организацией, за которой закреплена указанная жилая площадь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления разъяснено, что признание право собственности на занимаемое жилое помещение возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Они считают отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании ордера № была предоставлена <адрес> микрорайона «Северный» <адрес>, которая в установленном порядке не была признана служебной.
 
    В указанный период жилищные правоотношения регулировались нормами Жилищного кодекса РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции № 2 от 22 августа 1995 года) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Таким образом, на момент выдачи ФИО4, а именно ДД.ММ.ГГГГ ордера на право занятия <адрес> микрорайона «Северный» г. Буденновска, указанная квартира в установленном порядке не была признана служебной.
 
    Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Следовательно, данными действиями были нарушены конституционные права ФИО4 и ФИО1 Данные нарушения так же выразились в том, что даже после изменения статуса квартиры и признания её служебной ФИО4 и ФИО1 не направлялось извещение об изменении статуса жилого помещения и с ними не был заключен договор найма служебного жилого помещения.
 
    ФИО4 и ФИО1 с момента выдачи ордера и вселения в спорную квартиру пользуется указанной квартирой на условиях договора социального найма.
 
    Так же статья 101 ЖК РСФСР определяла назначение служебных жилых помещений условиями трудовой деятельности, а именно работники, в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
 
    Таким образом, служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы (занятия должности) определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.
 
    Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П от 24.10.2000 «…ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность».
 
    «Решение вопросов, связанных с распространением определенного правового режима на то или иное жилое помещение, не может быть оставлено на усмотрение правоприменителя, поскольку при этом не исключается противоречивая правоприменительная практика, а, следовательно, нарушение равенства граждан перед законом и судом. Но и в случае отнесения законодателем - в соответствии с названными критериями - тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащим приватизации должна быть обеспечена возможность судебного обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение».
 
    Как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.
 
    В данном случае, исходя из практики и перспектив целевого использования спорной квартиры, служебной она не является, так как в настоящее время квартира не используется как служебная.
 
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение данной категории граждан является расходным обязательством органов государственной власти.
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 1470-р военные городки № и 12 <адрес>, были исключены из перечня закрытых военных городков.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    ФИО4 в период с 1991 г. по 1994 г. проходил военную службу в Азербайджане. В период с 1994 г. по 2006 г. он проходил военную службу в <адрес>. Его супруга ФИО1 проживала вместе с мужем в период с 1991 по 1994 г. в Азербайджане. В период с 1994 г. по настоящее время проживает в <адрес>.
 
    Ранее ФИО4 и ФИО1 в приватизации жилого помещения участия не принимали, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, справкой из Буденновского филиала ГУП «Крайтехинвентаризация»<адрес>.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений я вправе обратиться в суд.
 
    В связи с чем, просят признать за ними по 1/2 доли в праве собственности в порядке приватизации на <адрес> микрорайона «Северный» <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истцов ФИО6, заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям искового заявления и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что ФИО4 и ФИО1 были вселены в <адрес> микрорайона «Северный» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № 71. С указанного периода проживают в указанной квартире постоянно. При этом представитель истцов ФИО6 пояснила, что ФИО4 и ФИО1 не было известно на момент заключения договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что имеется постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 494-п о придании спорной квартире статуса служебной освобождаемой за выездом. Указанную квартиру истцы с момента вселения не освобождали. Извещений об изменении статуса жилого помещения не получали и с ними договор найма служебного жилого помещения не заключался. Когда принималось решение о предоставлении квартиры ФИО4 и членам его семьи, речь шла именно о выделении им жилого помещения по договору социального найма. Так же в пункте 1.1 договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что квартира передается нанимателю и членам его семьи на период переоформления. Из текста договора не следует, что данная квартира относится к категории служебных и с ФИО4 заключен договор найма служебного помещения. В регистрационной палате данная квартира как служебная не значилась и они были убеждены, что она таковой не является. Истцы все время полагали, что занимают данную квартиру по договору социального найма, а, следовательно, вправе приватизировать данную квартиру.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, и возражения на исковое заявление, которые будут приведены ниже.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требовательного относительно предмета спора ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства РФ в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия и направлении ему копии судебного решения, а также возражения на исковое заявление, которые будут приведены ниже.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя и направлении ему копии решения суда.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Выслушав мнение представителя истцов ФИО6 настаивающей на рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что пользование ФИО4 и ФИО1 квартирой № <адрес>. мкр. «Северный», <адрес> осуществляется на основании договора найма служебного жилою помещения в домах МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между начальником Буденновской КЭЧ района в качестве «наймодателя», с одной стороны и ФИО4, в качестве «нанимателя» с другой стороны, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Истцы полагают, что имеют право на приватизацию указанной квартиры и желают ее приватизировать. Представитель ФГКУ «Югрегионжилье» не согласен с данным утверждением по следующим основаниям.
 
    Согласно материалам дела военнослужащему ФИО4 на основании ордера № на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена <адрес>. расположенная по адресу: <адрес>. мкр. «Северный», и<адрес>. В соответствии с п.п. 35 п. 3.3 Постановления главы <адрес> края № 494-п от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за жильцами квартир и комнат в общежитии по факту проживания, выделения жилья» спорная <адрес> признана служебной.
 
    Согласно выписке из приказа командующего 4 армией ВВС и ПВО по личному составу № 029-ПM oт ДД.ММ.ГГГГ г., ст. прапорщик ФИО4 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Начальником Буденновской КЭЧ района от имени собственника жилого помещения Министерства обороны РФ с гражданином ФИО4 заключен договор найма служебного жилого помещении в ломах МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, спорная служебная квартира, находящаяся в государственной (ведомственной) собственности, предоставлена ФИО4 и членам его семьи на время переоформления.
 
    Таким образом, истцы желают приватизировать находящуюся в государственной (ведомственной) собственности служебную <адрес>. расположенную по адресу: <адрес>. мкр. «Северный», <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести ли помещения в собственность на условиях, предусмотренным данным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
 
    Таким образом, закон прямо предусматривает наличие договора социального найма, как условие необходимое для осуществления приватизации занимаемого жилого помещения.
 
    Однако, правоустанавливающим документом на спорную служебную квартиру является договор найма служебного жилого помещения в домах МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с Гражданским кодексом РФ договор считается заключенным с момента достижения согласия по всем существенным условиям договора, в данном случае существенным условием договора найма служебного жилого помещения в домах МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ считается предметом договора, а именно служебная <адрес> по адресу: <адрес>. мкр. «Северный», <адрес>. При заключении договора найма служебного жилого помещения в домах МО РФ № стороны действовали добровольно, в своих интересах, основываясь на гражданско-правовых принципах автономии воли и свободы договора. В дальнейшем в данный договор изменения не вносились, он не расторгался и не признан в установленном порядке недействительным.
 
    Таким образом, основываясь на приведенных выше доводах можно сделать вывод о том, что отсутствие договора социального найма исключает возможность приватизации служебной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. мкр. «Северный», <адрес>.
 
    Признание судом за истцами права собственности в порядке приватизации на служебною квартиру без признания пользования служебным жилым помещением на условиях социального найма будет противоречить нормам материального права.
 
    Судом не может быть в нарушение ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» разрешен вопрос о приватизации служебной квартиры, занимаемой не на основании договора социального найма.
 
    Согласно п.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (далее ЖК РФ) и жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях: 3) жилые помещения маневренного фонда и. т.д.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решении собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) иди уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещении для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (п.1 ст.99 Ж К РФ).
 
    Так в соответствии с п.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного само) правления) иди уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение та плату во впадение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в святи с прохождением службы, в святи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в святи с избранием па выборные должности в органы государственной власти или органы местною самоуправления (ст. 93 ЖК РФ),
 
    Положениями ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищною фонда в Российской Федерации установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещении.
 
    Таким образом, особенностью правового режима жилою помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду, является, прежде всего, его целевое назначение, исключающее возможность передачи лого помещения в частную собственность.
 
    Необходимо отметить, что предоставление жилья по линии Минобороны России возможно лишь военнослужащим.
 
    В соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ военнослужащим гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищною кодекса РФ по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет н более, а при увольнении с военной службы, но достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при обшей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, но выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, пли по договору социальною найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.
 
    Таким образом, право на обеспечение, жилым помещением для постоянного проживания военнослужащего наступает лишь при наличии условий указанных в ст. 15 осуществляться на условиях социального найма.
 
    Необходимо также отметить, что приватизация предоставленного военнослужащему, жилого помещения, отнесенного к категории служебного, пользование которым он осуществлял в период прохождения военной службы, противоречит действующему законодательству. Более того приватизация жилых помещений специализированного жилого фонда приведет к уменьшению жилищного фонда формируемого для использования собственниками по специальному назначению, определяемому законом для каждого вида специализированного жилья.
 
    В связи с чем просит в исковых требованиях ФИО4 и ФИО1 отказать.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» представил в суд возражения на исковое заявление, в которых указало, что: согласно ст. 120 ГК РФ права учреждения на имущество, закреплённое за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России собственником, а также на имущество, приобретённое учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ. В свою очередь, ст. 296 ГК РФ закрепляет, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    В соответствии с Уставом ФГКУ «Северо – Кавсказское ТУИО» Министерства обороны России решает и выполняет задачи по организации учёта, контроля за использованием недвижимого имущества Вооружённых сил России, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом по заданиям Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо – Кавсказское ТУИО» Министерства обороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ. Таким образом ФГКУ «Северо – Кавсказское ТУИО» Министерства обороны РФ не нарушало прав истцов и не чинило препятствий к осуществлению их законных прав. Статьёй 6 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений – органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения.
 
    В статье 4 указанного закона содержится перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.
 
    В силу правовой позиции, изложенной КС РФ в постановлении от 03.11.1998 года № 25-11 по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ, определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
 
    Понуждение собственника жилищного фонда к передаче служебных жилых- помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права гражданские права.
 
    Согласно информации ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу: микр. Северный, <адрес>, является служебной и приватизации не подлежит. В связи с чем, просит в удовлетворении искового заявления отказать.
 
    Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    На основании, выданного КЭЧ <адрес> Северо-Кавказского военного округа ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: жена – ФИО1 1956 г.р., дочь – ФИО2 1980 г.р., сын – ФИО3 1982 г.р. была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 70,70 кв.м. по адресу <адрес>, микрорайон «Северный», <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения в домах МО РФ № по которому Буденновская КЭЧ района предоставила военнослужаще-му ФИО4 на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на семью, состоящую из двух человек, в том числе его супругу ФИО1 трехкомнатная квартира, общей площадью 70,98 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, микрорайон «Северный», <адрес>.
 
    В пункте 1.1 указанного договора указано, что квартира передается нанимателю и членам его семьи на период переоформления.
 
    Из текста договора не следует, что данная квартира относится к категории служебных и с ФИО4 заключен договор найма служебного помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление № 494-п главы администрации <адрес> СК о признании служебной <адрес>, микрорайона «Северный».
 
    Согласно п. 3.3 Постановления главы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № 494-п квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мик. Северный, <адрес> признана служебной освобождаемая за выездом.
 
    На момент издания постановления № 494-п главы администрации <адрес> СК о присвоении <адрес>, микрорайона «Северный», <адрес> статуса служебного жилья за выездом действовал Жилищный кодекс РСФСР. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Только постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> № 494-п от ДД.ММ.ГГГГ г., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мик. Северный, <адрес> была признана служебной освобождаемая за выездом.
 
    Из текста постановления главы <адрес> и <адрес> № 494-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мик. Северный, <адрес> была признана служебной освобождаемая за выездом. Однако как следует из материалов дела и пояснений представителя истцов ФИО6 истцы ФИО4 и ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы и проживают в квартире постоянно, данную квартиру не освобождали и пользуются её на условиях договора социального найма.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что на день принятия решения о предоставлении ФИО4 <адрес> микрорайона «Северный» <адрес> не была признана в установленном законом порядке служебной.
 
    Также суд учитывает, что ответчиком не было представлено доказательств того, что после изменения статуса квартиры и признания её служебной, ФИО4 направлялось извещение об изменении статуса жилого помещения, и с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения.
 
    Таким образом, на момент выдачи ФИО4, а именно ДД.ММ.ГГГГ ордера № на право занятия <адрес> микрорайона «Северный» <адрес>, указанная квартира в установленном порядке не была признана служебной.
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г., государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение. В противном случае граждане имеют возможность реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения независимо от того обстоятельства, что оно представлялось им в связи с трудовой деятельностью в государственном или муниципальном учреждении. Тем более что фактором, предопределяющим невозможность приватизации служебного жилья, является его особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение.
 
    Из текста самого договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что между КЭЧ и ФИО4 был заключен именно договор найма служебного помещения. Более того, договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений, либо прохождения службы. В указанном договоре найма не указанно, что действие распространяется на период прохождения службы ФИО4 В договоре указано, что он заключен на период переоформления. Однако, такого основания предоставления жилых помещений гражданам действующее законодательство не предусматривает. Из пояснений представителя истцов также следует, что ФИО4 и его супруге ФИО1 при заключении договора найма не было известно о том, что имеется постановление главы администрации г. Буденновска о придании данной квартире статуса служебной за выездом. Когда принималось решение о предоставлении ее супругу квартиры, речь шла именно о выделении им жилого помещения по договору социального найма. Они все время полагали, что занимают данную квартиру по договору социального найма, а, следовательно, вправе приватизировать данную квартиру. В регистрационной палате данная квартира как служебная не значилась и они были убеждены, что она таковой не является.
 
    Из указанного следует, что с момента выдачи ордера и вселения в квартиру ФИО4 и члены его семьи пользуются указанной квартирой на условиях договора социального найма.
 
    Выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Буденновским РЭР ОАО «Славянка», подтверждается, что в <адрес> микрорайона «Северный» <адрес> ФИО4, ФИО1 постоянно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО2, внук ФИО5 сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, мик. Северный, <адрес>.
 
    На основании выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, мик. Северный, <адрес>.
 
    Согласно свидетельства о заключении брака I-ДН № брак между ФИО7 и ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г., после заключения брака последней присвоена фамилия Кожухина.
 
    Из сообщения начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они не являются собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>, мик. «Северный», <адрес>, а также не являются организацией, за которой закреплена указанная жилая площадь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Поэтому считают, что признание права собственности на занимаемое ФИО4 и членами его семьи жилое помещение возможно только в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Как следует из паспорта, выданного ОВД <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, мик. Северный, <адрес>.
 
    Согласно паспорта выданного ОВД <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистриро-вана по адресу: <адрес>, мик. Северный, <адрес>.
 
    На основании свидетельства о заключении брака И-ЖГ № брак между ФИО4 и ФИО8 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г., после заключения брака последней присвоена фамилия ФИО2.
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, мик. Северный, <адрес> производит оплату коммунальных услуг по месту регистрации, задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.
 
    Согласно выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, мик. Северный, <адрес>, в данной квартире зарегистрировано 2 человека, задолженности по оплате за проживание и коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.
 
    Согласно справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, мик. Северный, <адрес> семья его состоит: жена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Северо-Кавказского территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ следует, что согласно информации по служебному жилью из ФГКУ «Южное региональное управление имущественных отношений» <адрес> по адресу:<адрес> мик. Северный, <адрес> является служебной.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Указанный закон не связывает возникновение права на приватизацию с периодом проживания в данном жилом помещении и выслугой лет на том или ином предприятии или учреждении. Следовательно, право на приватизацию у граждан, в том числе военнослужащих и членов их семей возникает независимо от выслуги лет и основания их увольнения.
 
    В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В указанный перечень были включены и военные городки № и 12, расположенные в <адрес> края.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 147-р военные городки № и 12 <адрес>, были исключены из перечня закрытых военных городков.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что <адрес> микрорайона «Северный» <адрес> не является служебным жилым помещением, а статус закрытого военного городка снят, суд признает, что отсутствуют предусмотренные ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» основания для отказа в приватизации жилого помещения, в котором проживает ФИО4 и ФИО1
 
    Согласно выписке из послужного списка ФИО4 в период с 1991 г. по 1994 г. проходил военную службу в Азербайджане. В период с 1994 г. по 2006 г. он проходил военную службу в <адрес>.
 
    Согласно послужного списка ФИО4 уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе по ст. 51 ч. 1 п. «а» ФЗ РФ. Приказ командира 4А и ПВО № 029-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ Исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно справки директора Буденновского филиала ГУП «Бюро кадастровых инженеров<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО1 по материалам находящимся в архиве Буденновского филиала ГУП «Бюро кадастровых инженеров<адрес>» собственниками недвижимости не значатся, и в приватизации не участвовали.
 
    Из уведомления Буденновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, следует, что в Едином государственном реестре прав, отсутствует запись о регистрации за ФИО4 и ФИО1.
 
    Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что до настоящего времени ФИО4 и ФИО1 не принимали участия в приватизации жилого помещения на территории Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В связи с изложенным, суд признает за ФИО4 и ФИО1 право на приватизацию занимаемой по договору социального найма жилой площади, расположенной по адресу <адрес>, микрорайон «Северный», <адрес>.
 
    Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет именно Министерство обороны РФ.
 
    Согласно пп. 68 п. 7 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 (в ред. Указов Президента РФ от 05.09.2005 N 1049, от 27.06.2007 № 817, от 23.10.2008 № 1517, от 17.11.2008 № 1624, от 17.11.2008 N 1625, от 19.05.2009 № 569, от 01.09.2009 № 985, от 14.05.2010 № 589, от 06.07.2010 № 845, от 26.08.2010 № 1070, от 02.01.2011 № 21, от 08.04.2011 № 420, от 07.06.2011 № 716, от 08.07.2011 № 917, от 26.07.2011 № 1007, от 10.08.2011 № 1081, от 22.11.2011 № 1526сс, от 29.02.2012 № 256) на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.
 
    Таким образом, суд признает установленным, что <адрес> микрорайона «Северный» находится в собственности Министерства обороны РФ.
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 31, 100 ЖК РФ, именно наймодателю жилого помещения принадлежат все права собственника.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.
 
    Анализ совокупности всех исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать суду вывод, что ответчиком не было представлено достаточное количество допустимых и достоверных доказательств по делу, позволяющих суду сделать вывод о том, что спорной квартире в установленном законом порядке был присвоен статус служебной, так как жилое помещение не было зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение. Также ответчиком не было предоставлено доказательств того, что с ФИО4 был заключен именно договор найма служебного помещения на период прохождения им службы. Следовательно, возникшие между ответчиком и ФИО4, ФИО1 правоотношения по найму спорной квартиры суд принимает как вытекающие из договора социального найма.
 
    С учетом изложенного, заявленные ФИО4 и ФИО1 требования о признании по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу:<адрес>, мик. Северный, <адрес> порядке приватизации, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковое заявление ФИО4, ФИО1 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.
 
    Признать за ФИО4 1/2 долю в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон «Северный», <адрес>.
 
    Признать за ФИО1 1/2 долю в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон «Северный», <адрес>.
 
    Прекратить право собственности Российской Федерации на <адрес> микрорайона «Северный» <адрес>.
 
    Решение о признании права собственности является основанием для регистрации права на недвижимое имущество в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управления росреестра по Ставропольскому краю.
 
    Мотивированное решение суда составлено 15 сентября 2014 года (с учётом выходных дней).
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья А.А. Лизак
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>