Решение от 10 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном
 
правонарушении
 
    10 сентября 2014 года                                                                                                       г.Октябрьск
 
              Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Завод керамзитового гравия» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Октябрьска Самарской области Кочеткова В.И. от 15.08.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
              Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Октябрьска Самарской области от 15.08.2014 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Завод керамзитового гравия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
 
               В жалобе генеральный директор ООО «Завод керамзитового гравия» Шакута К.А. просит постановление мирового судьи изменить, усмотреть малозначительность в деянии ООО «Завод керамзитового гравия» и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, поскольку, совершенное ООО «Завод керамзитового гравия» административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным.
 
              Генеральный директор ООО «Завод керамзитового гравия» Шакута К.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и пояснил, что устранение перечисленных пунктов нарушений пожарной безопасности в ООО «Завод керамзитового гравия», указанных в предписании Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Самарской области от 31.05.2013 года, требует больших финансовых затрат. В связи со сложившейся в 2013-2014 гг. тяжелой экономической ситуацией спрос производимой ООО «Завод керамзитового гравия» продукции резко снизился. Основным видом деятельности ООО «Завод керамзитового гравия» является производство керамзитового гравия. Прибыль ООО «Завод керамзитового гравия» зависит от объёмов реализуемой продукции, иной прибыли Общество не имеет. Оборудовать перечисленные в предписании Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Самарской области помещения системой автоматической пожарной сигнализацией собственными силами Общество не имеет возможности. Самостоятельно монтировать данную систему Общество также не имеет права в связи с тем, что деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию систем пожарной и охранно - пожарной сигнализации, оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов подлежит лицензированию в МЧС России. В соответствии с требованиями пожарной безопасности системы охранно -пожарной сигнализации должны находиться на постоянном техническом обслуживании в специализированных организациях. То есть необходимо ежегодно планировать расходы на обслуживание этих систем в соответствии с заключённым Договором. В данном направлении ООО «Завод керамзитового гравия» велась работа по сбору коммерческих предложений от разных подрядчиков с целью выявления более выгодного предложения. На сегодняшний день, Обществом ведутся переговоры с лицензированной организацией - ООО <данные изъяты> о заключении в кротчайшие сроки Договора на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, на данном этапе организацией составляется смета. Считает, что в действиях ООО «Завод керамзитового гравия» вина отсутствует, так как данное юридическое лицо приняло от себя все зависящие меры для соблюдения требований норм пожарной безопасности - Общество в добровольном порядке своими силами устранило нарушение требований пожарной безопасности - пункты 1 и 2 Предписания. Просит при назначении наказания учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - то, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, а также имущественное положение юридического лица. Просит учесть, что руководством ООО «Завод керамзитового гравия» были приняты все меры в пределах своей компетенции по выполнению предписания Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Самарской области от 31.05.2013 года № общество не бездействовало. Считает, что совершенное ООО «Завод керамзитового гравия» административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным. Просит постановление мирового судьи изменить, усмотреть малозначительность в деянии ООО «Завод керамзитового гравия» и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
 
    В судебном заседании представитель ООО «Завод керамзитового гравия» по доверенности Шальнова Е.В. доводы, изложенные в апелляционной жалобой поддержала в полном объеме.Просит постановление мирового судьи изменить, усмотреть малозначительность в деянии ООО «Завод керамзитового гравия» и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    В судебном заседании заместитель начальника отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области Матиевский А.В. с доводами жалобы не согласился и пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности имеются, большая часть пунктов предписания № от 31.05.2013г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара не устранена. Тяжелое имущественное положение юридического лица не может являться смягчающим ответственность обстоятельством. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу требований ч.ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, по результатам проведенной заместителем начальника отдела надзорной деятельности городских округов Октябрьск и Сызрань и муниципальных районов Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области Матиевским А.В. внеплановой выездной проверки ООО «Завод керамзитового гравия», в отношении последнего 19.06.2014г. составлен протокол № об административном правонарушении, из которого усматривается, что общество не выполнило в установленные сроки пункты № предписания № от 31.05.2013г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства и вина ООО «Завод керамзитового гравия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года; актом проверки органом государственного надзора юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей дана правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
 
    Так, в силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
 
    Доводы генерального директора ООО «Завод керамзитового гравия» Шакута К.А., что устранение перечисленных пунктов предписания № от 31.05.2013г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара ООО «Завод керамзитового гравия» требует больших финансовых затрат не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного решения и являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку отсутствие денежных средств у юридического лица не освобождает его от исполнения требований пожарной безопасности.
 
    Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не влияют на правильность принятых решений, так как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо, поскольку совершенное правонарушение связано с нарушением законодательства в области пожарной безопасности, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта вступающего в правоотношения, регулируемые законом.
 
    В результате неисполнения юридическим лицом пунктов предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара на территории, в зданиях и помещениях ООО «Завод керамзитового гравия» имеется существенная угроза жизни или здоровью людей, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, в связи с чем, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
 
    Доводы заявителя о том, что ООО «Завод керамзитового гравия»в добровольном порядке своими силами устранило пункты 1 и 2 предписания № от 31.05.2013г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, судья считает несостоятельными, так как устранение части нарушений по истечение срока, установленного в предписании, не освобождает от административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которой заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Принимая решение о признании ООО «Завод керамзитового гравия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, мировым судьей правильно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела и дана надлежащая оценка действиям ООО «Завод керамзитового гравия».
 
    Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № судебного района г. Октябрьска Самарской области от 15 августа 2014 года, не имеется.
 
    С учётом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Октябрьска Самарской области от 15 августа 2014 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод керамзитового гравия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Завод керамзитового гравия» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
 
Судья                                                           =Т.А. Голова=