Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2- 376/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2014г г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корчагина С.Д.,
при секретаре Мироненко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зацепина Д.Г. к Межведомственной комиссии Администрации Локтевского района Алтайского края о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, признании за истцом права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и получении субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к межведомственной комиссии Администрации Локтевского района Алтайского края о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, признании за истцом права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и получении субсидии.
В обоснование заявленных требований указал, что является участником Великой отечественной войны, проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу:<адрес>. в настоящее время проживание в данном доме стало невозможным, т.к. дом стал непригодным для проживания. Дом был построен в 1957г, без соблюдения каких-либо градостроительных норм и правил. Дом стоит на булыжниках, фундамент отсутствует, стены саманные, имеются видимые отклонения стен, дверные полотна просели, имеют неплотный притвор по периметру коробки; внутренние и наружные стены имеют трещины; полы просели, имеют щели. Электрооборудование имеет повреждения в изоляции; дом не оборудован сетями водопровода, отсутствует канализация, печное отопление.
При обследовании дома межведомственной комиссией не было учтено, что конструкция дома имеет ветхое техническое состояние, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежность здания.
Считает, что вывод межведомственной комиссии о признании дома пригодным для проживания необоснован и незаконен. Стены дома саманные, а срок эксплуатации саманных домов составляет 50 лет, не подлежит обзору фундамент, высота помещений в жилых строениях ниже нормативной высоты (2,50 м), стены жилого дома не отвечают теплотехническим нормам, при отрицательных наружных температурах внутренняя температура помещения значительно меньше нормативной (12° вместо 21°). Данное жилое помещение, в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик, является непригодным для проживания.
Указал, что в соответствии с Указом Президента РФ № от 07.05.2008г "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», ФЗ «О ветеранах», положения Жилищного кодекса РФ, имеет право на данную социальную поддержку.
Просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от 17.04.2014г о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания. Также просит признать за ним, Зацепиным Д.Г., право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005г по Локтевскому району /л.д. 3-6/.
В судебное заседание истец Зацепин Д.Г. не явился, был уведомлен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие истца. Ранее в судебном заседании Зацепин Д.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель истца Сипачева И.С. доводы своего доверителя и указанные в исковом заявлении основания иска поддержала, указала, что истец является участником ВОВ. Дом, в котором проживает Зацепин, в настоящее время стал непригодным для проживания. При нормативе эксплуатации самана 30 лет, дому уже 57 лет, т.е. он эксплуатируется в 2 раза дольше. Заключением межведомственной комиссии рекомендовано провести ремонт дома, что включит в себя замену стен и будет являться нецелесообразным. Непригодность дома Зацепина для проживания подтверждена заключением эксперта. Просит суд удовлетворить требования истца.
Представитель Межведомственной комиссии администрации Локтевского района, представляющий также интересы Администрации Локтевского района Мясоедов А.И. в судебном заседании требования истца не признал, указал, что для признания дома непригодным для проживания необходимо, чтобы износ дома, в т.ч. со стенами из местных материалов (в т.ч. и из самана) составлял более 65 %. Поддерживает доводы отзыва на исковые требования, представленные администрацией Локтевского района. Просит в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.
Представитель 3-его лица – администрации Золотухинского сельсовета Локтевского района в судебное заседание не прибыл, был уведомлен надлежаще, причин неявки не сообщил. Судом, с учетом мнения участников, определено продолжить рассмотрение дела при имеющейся явке участников.
Выслушав объяснения участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Согласно отзыва на требования истца главы администрации Локтевского района Глазуновой Г.П. /л.д. 19-20/, последняя с требованиями истца не согласна. Указывает, что основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Истец имеет на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>. Данный жилой дом в установленном порядке был признан пригодным для проживания гражданина. Признание указанного дома пригодным для проживания является исключительной компетенцией межведомственной комиссии. Заключение о состоянии дома истца данная комиссия составлено в установленном законом порядке. Граждане, имеющие жилые помещения в собственности и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной - не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении.
Зацепина Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженец <адрес>, согласно данных паспорта /л.д. 7/, с ДД.ММ.ГГГГг зарегистрирован по месту жительства по адресу:<адрес>.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 06.04.2012г /л.д. 9/, Зацепину Д.Г. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу:<адрес>.
17.08.2012г Зацепин Д.Г. обращался с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав основание – в связи с большим износом – 68 % /л.д. 22/.
Решением Совета депутатов Золотухинского сельсовета Локтевского района Алтайского края № 4 от 10.03.2010г /л.д. 21/ учетная норма площади жилого помещения установлена: для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих обеспеченность жилой площадью на одного человека 11,5 кв.м. и менее; для предоставления гражданам жилого помещения для проживания по договору социального найма общей площадью размером не менее 13,5 кв.м. на человека.
По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним /л.д. 23-26/, Зацепину Д.Г. принадлежали следующие объекты недвижимого имущества:
· Жилой дом площадью 48,4 кв.м., по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 07.10.2010г, основание регистрации – договор от 09.11.1995г; право собственности прекращено 21.01.2011г;
· Жилой дом площадью 53,2 кв.м., по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 06.04.2012г, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства № от 23.12.2011г, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 01.11.2011г.
Согласно уведомления администрации Золотухинского сельсовета Локтевского района от 16.09.2012г /л.д. 28/, Зацепину Д.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ, т.к. Зацепиным совершены намеренные действия по ухудшению условия для проживания – произведена продажа жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с чем такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Указанное обстоятельство подтверждено справкой Локтевского ПУ Змеиногорского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по<адрес> /л.д. 31/, фототаблицей жилого дома по адресу: г. горняк, <адрес> /л.д. 32/.
Заключением № проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы от 12.08.2014г установлено, что:
· Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, имеет физический износ 54 % (определенный расчетным путем), что соответствует неудовлетворительному техническому состоянию, когда эксплуатация конструктивных элементов возможна при условии значительного капитального ремонта;
· Дом находится в эксплуатации 57 лет, стены дома обветшали, разрушаются под деревянной облицовкой, которая тоже находится в ветхом состоянии, стены вызывают большую опасность, требуют проведения капитального ремонта или замены, т.к. не в полном объеме выполняют свои функции, что создает угрозу безопасности эксплуатации жилого дома, здоровью жильцов и сохранности имущества жильцов этого дома, т.к. в результате длительной эксплуатации любых зданий происходит постоянная утрата ими эксплуатационных и эстетических качеств под воздействием климатических условий и человеческого фактора. В соответствии с классификатором жилых зданий по капитальности и срокам службы, нормативный срок службы саманных домов составляет 30 лет. Дом по <адрес> в <адрес> находится в эксплуатации 57 лет, нормативный срок службы дома превышен почти в два раза, что приводит к износу и разрушению конструкций дома. Исходя из внешнего осмотра и согласно таблице 1.4 (Показатели физического износа зданий) эксперт делает вывод о том, что дальнейшая эксплуатация данного жилого дома возможна только лишь при проведении капитального ремонта со сменой основных конструктивных элементов – стены и кровля, состояние которых такое, что создает угрозу жизни и здоровья жильцов, которые проживают в этом доме и находятся в преклонном возрасте.
В судебном заседании установлено, что Зацепин Д.Г. является ветераном, участником Великой Отечественной войны /л.д. 8/. Данное обстоятельство подтверждено удостоверением участника ВОВ.
В силу подп. «а» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
Пунктом 2.7 «Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах»», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000г № 69, действующей в настоящее время в редакции от 30 июля 2004г, предусматривалось, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), - на основании соответствующих удостоверений, указанных в пунктах 2.1 - 2.6 настоящей Инструкции, и справки учреждения медико-социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности.
В удостоверении производится отметка о праве на льготы, определенные Федеральным законом от 12 января 1995г № 5-ФЗ «О ветеранах». Данная отметка о праве на льготы имеется и в удостоверении Гонтарева И.З., таким образом, он имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995г № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995г № 5-ФЗ «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Таким образом, положения данной нормы закона устанавливают возможность предоставления мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета только инвалидов войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на соответствующий учет до 1 января 2005 года.
Указанный вывод суда соответствует правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 23 ноября 2012г № 15-КГ12-1 по делу по иску Кривоногова В.М. к Министерству социальной защиты Республики Мордовия о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретения жилья.
Как следует из материалов дела и объяснений участников, Зацепин Д.Г. на очереди в администрации Золотухинского сельсовета Локтевского района Алтайского края не состоял, в принятии заявления Зацепина Д.Г. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (с приложением необходимого пакета документов) администрацией Золотухинского сельсовета было отказано.
Указом Президента РФ от 07.05.2008г № 714 (в ред. от 09.01.2010г) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в п. 1 предусмотрено «Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г № 5-ФЗ «О ветеранах»».
В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2008г № 160-ФЗ), действующей и на 11 ноября 2009г, т.е. на момент обращения Гонтарева И.З. с заявлением к администрации Локтевского района об улучшении жилищных условий, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Мотивируя требование о постановке на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, Зацепин Д.Г. и его представитель Сипачева И.С. указывают, на неудовлетворительное техническое состояние принадлежащего истцу жилого дома по <адрес>, возможность его эксплуатации только после проведения значительного капитального ремонта, выводы эксперта о том, что техническое состояние дома представляет угрозу безопасности эксплуатации жилого дома, здоровью жильцов и сохранности имущества жильцов этого дома
Суд не может согласиться с данными доводами.
Положениями ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы, необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Материалами дела надлежаще подтверждено, что Зацепину Д.Г. на право собственности с 06.04.2012г принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 53,2 кв.м., в т.ч. жилой – 38,20 кв.м. /л.д. 23, 30, 31/.
С учетом площади данного дома, учетной норме жилой площади на одного человека по решению Совета депутатов Золотухинского сельсовета от 10.03.2010г № 11.5 кв.м., суд приходит к выводу о том, что размер имеющейся у Зацепина Д.Г. жилой площади выше установленной учетной нормы.
«Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г № (в ред. от 08.04.2013г) устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно данного «Положения», жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п. 5).
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях Федеральным органом исполнительной власти (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7).
Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п. 12).
Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме (п. 41).
В предусмотренном данным «Положением» порядке принадлежащий истцу жилой дом по адресу: <адрес>, непригодным для проживания не признавался.
Таким образом, указываемые стороной истца недостатки жилого помещения, с учетом вышеизложенных положений законодательства, не могут быть признаны основаниями для признания жилья истца непригодным для проживания, а, следовательно, самого истца – нуждающимся в улучшении жилищных условий.
С учетом изложенного, исковые требования истца в части признании за Зацепиным Д.Г. права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Истцом заявлено исковое требование о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от 17.04.2014г о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, пригодным для проживания.
Статья 15 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания регламентируется «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г № 47.
В силу п. 7 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания (п. 42 Положения).
В соответствии с п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
· ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
· изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Истец Зацепин Д.Г. является участником Великой Отечественной войны, имеет на праве собственности жилой дм по адресу: <адрес>.
08.04.2014г Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Локтевского района № 168 от 05.03.2013г из представителей различных отделов администрации, представителей других служб и ведомств, было проведено обследование жилого дома по <адрес>. Согласно Акта данного обследования № от 08.04.2014г /л.д. 11/ – стены дома наружные и внутренние саманные, снаружи с двух сторон обшиты деревянной доской. Деревянная обшивка и внутренняя штукатурка частично повреждены. Фундамент обзору не подлежит. Отмостка в хорошем состоянии по всему периметру дома. Перекрытие – щиты по деревянным балкам, оштукатурено, побелено. Следы протечек в местах прохождения трубопроводов отопления через перекрытие. Крыша стропильная, скатная. Кровля – металлическая, оцинкованная. Пол дощатый, деформаций нет. Окна двойные, деревянные, глухие, окрашенные, в удовлетворительном состоянии. В местах примыкания пристроя к основному зданию имеются трещины до 0,5-1 см. водопроводом не оборудован. Отопление печное, водяное, в удовлетворительном состоянии. Предтопочный лист отсутствует.
Акт содержит заключение комиссии по результатам обследования помещения – помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.
Заключением межведомственной комиссии № от 17.04.2014г /л.д. 10/, данное жилое помещение признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Физический износ, приводящий к снижению до недопустимого уровня надежности жилого помещения, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, не установлен. Жилое помещение признано пригодным для постоянного проживания.
Согласно заключению № проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы от 12.08.2014г установлено, что физический износ жилого дома составляет 54 %, все выявленные недостатки имеют устранимый характер. Стены дома вызывают опасность, требуют проведения замены или капитального ремонта, т.к. не в полном объеме выполняют свою функции, что создает угрозу безопасности эксплуатации жилого дома, здоровью жильцов и сохранности имущества жильцов этого дома.
Вместе с тем в соответствии с п. 2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утвержденного Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985г № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.
В судебном заседании установлено, что физический износ дома истца ниже установленного Положением, равен 54 %, при максимально допустимом износе 65 %.
Непригодным для проживания принадлежащий жильцу жилой дом по <адрес>, в установленном законом порядке не признавался.
Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Судом учитывается, что в соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
· о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
· о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
· о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
· о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
· о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Как следует из материалов дела, 17 апреля 2014г состоялось заседание межведомственной комиссии, которая по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии, составленного 08.04.2014г по результатам обследования жилого помещения истца, расположенного по адресу: <адрес>, приняла решение о соответствии указанного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.
Таким образом, комиссия приняла решение, которое имела право принять в соответствии с п. 47 Положения, она не вышла за рамки своих полномочий.
Заключение межведомственной комиссии не противоречит заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, также не признавшей указанный жилой дом непригодным для проживания.
Вместе с тем, в заключении эксперта указано, что для обеспечения нормальных условий эксплуатации дома и возможности проживания граждан в жилых помещениях требуется выполнить работы, перечень которых приведен в данном заключении.
Имеющиеся в заключении эксперта выводы о необходимости проведения в доме истца ремонтных работ, выводы о том, что эксплуатация данного дома без устранения указанных недостатков создает угрозу жизни и здоровью проживающих граждан, по мнению суда, не может свидетельствовать о непригодности указанного дома для проживания.
В судебном заседании стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности проведения капитального ремонта дома истца.
Также суд, с учетом совокупности изученных в судебном заседании документов, показаний участников, приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью свидетельствующие о том, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого дома истца ухудшились его эксплуатационные характеристики, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключение № 18 межведомственной комиссии от 17.04.2014г является законным, соответствует установленным обстоятельствам дела.
С учетом изложенного требования истца признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зацепина Д.Г. к Межведомственной комиссии Администрации Локтевского района Алтайского края о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, признании за истцом права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и получении субсидии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья С.Д. Корчагин
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2014г
Решение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте суда.
Председатель суда В.А. Зырянов
Судья С.Д. Корчагин
