Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Город Саянск 10 сентября 2014 года
Дело № 2-888/2014
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием представителя истицы по доверенности Подымахина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подымахиной Л. В. о присуждении Областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Иркутской области» обязанности предоставить правоустанавливающие документы для государственной регистрации права собственности,
установил:
Истица Подымахина Л.В. обратилась в суд с иском о присуждении Областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Иркутской области» (далее - ответчик, ОГКУ «УКС Иркутской области» (ранее - Государственное учреждение «Управление капитального строительства администрации Иркутской области» или ГУ «УКС администрации Иркутской области) обязанности предоставить правоустанавливающие документы для государственной регистрации права собственности Подымахиной Л. В. на <адрес изъят> многоквартирного <адрес изъят> микрорайона <адрес изъят> <адрес изъят>, а именно: заключенного в 1999 году между ГУ «УКС администрации Иркутской области» и Подымахиной Л.В. подлинного договора на долевое участие в строительстве указанной квартиры и акта приема-передачи построенной квартиры истице Подымахиной Л.В.
ОГКУ «УКС Иркутской области» в своем отзыве по существу иска указало, что в 1999 году был заключен договор на долевое участие в строительстве между ГУ «УКС администрации Иркутской области» и Подымахиной Л. В., предметом которого было долевое участие в строительстве <адрес изъят> жилого <адрес изъят> микрорайона <адрес изъят> <адрес изъят>. Жилое помещение в виде благоустроенной трехкомнатной квартиры Подымахиной Л.В. и членам ее семьи передано. Оплата за имущество произведена за счет жилищной субсидии гражданам, выезжающим в порядке переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выделенной истице с учетом членов ее семьи на основании постановления губернатора Иркутской области № 481-п от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заявлением Подымахиной Л.В. и заключенного с ней договора на долевое участие в строительстве субсидия на строительство жилья была перечислена на лицевой счет ответчика, обеспечившего строительство дома и осуществившего приемку дома по акту приема-передачи. Пунктом 5.1.1 того же договора стороны пришли к соглашению, что договор действует до исполнения обязательств сторонами в полном объеме. Ответчик свои обязательства выполнил. Подымахина Л.В. и члены ее семьи по настоящее время проживают в предоставленном жилом помещении. Также пунктом 2.2.2 договора предусмотрено, что дольщик Подымахина Л.В. обязана за свой счет оформить право собственности на жилое помещение. Для осуществления регистрации права собственности Подымахиной Л.В. необходимо было предоставить договор на долевое участие в строительстве и акт приема-передачи. До настоящего времени Подымахина Л.В. за договором не обращалась. Акт приема-передачи квартиры между сторонами не составлялся. Но фактическое проживание и несение расходов за жилое помещение не лишает Подымахину Л.В. возможности оформить право собственности. ОГКУ «УКС Иркутской области» не возражает против признания права собственности на квартиру за Подымахиной Л.В. и членами его семьи.
На судебное извещение-запрос ОГКУ «УКС Иркутской области» сообщило, что в ОГКУ «УКС Иркутской области» имеется договор на долевое участие в строительстве жилого дома г.Саянск, микрорайон Строителей, <адрес изъят>, заключенный между ГУ «УКС администрации Иркутской области» и Подымахиной Л.В., копия которого предоставлена в суд. За договором Подымахина Л В. до настоящего времени к ответчику не обращалась. Других документов для регистрации права собственности на квартиру Подымахиной Л.В. в ОГКУ «УКС Иркутской области» не имеется. Сведения о том, переданы ли ответчиком в регистрирующие органы документы, подтверждающие факт постройки многоквартирного <адрес изъят>, микрорайон Строителей (разрешение на ввод в эксплуатацию) для регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства, не сохранились. На основании п. 2 постановления губернатора Иркутской области № 481-п от ДД.ММ.ГГГГ заселение Подымахиной Л.В. производилось администрацией <адрес изъят> и осуществившим строительство ОСПАО «Восток». Какие документы использовались при вселении граждан в квартиры ответчику не известно.
От привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление) получен письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, г, Саянск, мкр. <адрес изъят>, <адрес изъят>, вводился в эксплуатацию блоками. В соответствии со справкой ОСПАО «Восток» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в состав блока <номер изъят> вошли квартиры с <номер изъят> по № <адрес изъят> Данный блок был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ актом <номер изъят> государственной приемной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию. Оригинал указанного документа в Управлении отсутствует. Сведений о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес изъят>, мкр. Строителей, <адрес изъят>, в ЕГРП нет.
В соответствии с копией договора на долевое участие в строительстве, данный договор был заключен между ГУ «Управление капитального строительства администрации Иркутской области» и Подымахиной Л.И. в 1999 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
По общему правилу право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 223 ГК РФ). В соответствии с п. 3.1.1 договора долевого участия в строительстве от 1999 года право собственности на квартиру переходит к дольщику после выплаты полной стоимости квартиры и оформления акта приема-передачи.
В соответствии с законодательством, действовавшим на момент заключения указанного договора (Гражданского кодекса РФ, Закона № 39-ФЗ об инвестиционной деятельности, Закона РСФСР от 26 июня 1991 года № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»), а также с учетом положений Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Закон о регистрации) предоставление акта приема-передачи для государственной регистрации прав собственности Подымахиной Л.В. на спорный объект недвижимого имущества является обязательным. Предъявление для государственной регистрации иных документов, подтверждающих фактическую передачу объекта недвижимого имущества участнику долевого строительства, таких как ордер на вселение, действующим законодательством не предусмотрено, данные документы в силу ст. 17 Закона о регистрации не могут быть расценены как правоустанавливающие документы.
Для государственной регистрации прав собственности заявителя на основании договора долевого участия в строительстве, заключенного до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», необходимо предоставить договор долевого участия в строительстве (не менее 2 оригиналов); акт приема-передачи квартиры от заказчика (застройщика) инвестору (оригинал и копия); акт распределения помещений в здании, подписанный заказчиком и всеми инвесторами, иными субъектами инвестиционной деятельности (если соглашением сторон предусмотрено, что в результате строительства (реконструкции) у участников возникают права на определенные помещения).
Также документом, на основании которого возможно зарегистрировать право собственности Подымахиной Л.В. на спорный объект недвижимого имущества может являться решение суда (ст. 17 Закона о регистрации). В соответствии с п. 52 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Кроме этого, объект, заявленный к государственной регистрации, должен быть учтен в Государственном кадастре недвижимости (ст. 20 Закона о регистрации), в Управлении должны быть сведения об оплате заявителем государственной пошлины за регистрацию прав.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска Подымахиной Л.В. в связи с далее изложенным.
Составной частью особого правового режима недвижимого имущества является обязательная государственная регистрация прав на него (сделок с ним и обременений недвижимого имущества). Целью такой регистрации является установление прочной системы оборота недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК и п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Закон о регистрации) государственной регистрации подлежат только вещные (абсолютные) права на недвижимое имущество (право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество).
Сведения о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес изъят>, микрорайон Строителей, <адрес изъят>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Из материалов дела усматривается, что между Государственным учреждением «Управлением капитального строительства администрации Иркутской области» и Подымахиной Л.В. в 1999 году был заключен договор на долевое участие в строительстве, предметом которого было долевое участие в строительстве для Подымахиной Л.В. <адрес изъят> жилого <адрес изъят> микрорайона Строительный (без опечатки - Строителей) <адрес изъят>. Оплата строительства <адрес изъят> была произведена за счет предоставленной Подымахиной Л.В. с учетом членов ее семьи жилищной субсидии из средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и постановлением губернатора Иркутской области от 31 августа 1999 года № 481-п «О предоставлении жилищных субсидий в виде жилья в г. Саянске».
Согласно п. 3.1.1 договора на долевое участие в строительстве право собственности на квартиру переходит к дольщику после выплаты полной стоимости квартиры, оформления акта приема-передачи и государственной регистрации права собственности.
В соответствии с законодательством, действовавшим на момент заключения указанного договора (Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Закона РСФСР от 26 июня 1991 года № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»), а также с учетом положений Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и положений действующего в настоящее время Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - для государственной регистрации права собственности Подымахиной Л.В. на <адрес изъят> необходимо предоставление договора на долевое участие в строительстве квартиры с актом приема-передачи этой квартиры.
Согласно ст. 16 ч. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав носит заявительный порядок. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (ст. 16 ч. 2 того же Закона). Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
Для регистрации в государственном регистрирующем органе права собственности на квартиру Подымахиной Л.В. необходимы, в частности, подлинный договор на долевое участие в строительстве квартиры и акт приема-передачи квартиры.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Одним из способов защиты нарушенных прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (абз. 7 ст. 12 ГК РФ), что означает понуждение должника выполнить определенные действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства, при реальной возможности выполнения этого обязательства.
Подымахиной Л.В. в суд предъявлен иск о присуждении ОГКУ «УКС Иркутской области» обязанности предоставить истице для государственной регистрации права собственности на квартиру договор на долевое участие в строительстве и акт приема-передачи квартиры. И в части присуждения данному ответчику обязанности предоставить Подымахиной Л.В. подлинный договор на долевое участие в строительстве этот иск должен быть удовлетворен, поскольку из содержания п. 5.1.2 договора на долевое участие в строительстве следует, что настоящий договор составлен в двух подлинных экземплярах по одному для каждой из сторон, следовательно, предоставив Подымахиной Л.В. для подписания подготовленный договор с печатным изложением его текста, и после подписания договора сторонами, ГУ «УКС администрации Иркутской области» (ОГКУ «УКС Иркутской области») обязано было предназначенный для Подымахиной Л.В. подлинный экземпляр договора не удерживать у себя, а выдать истице для возможности выполнения ею в соответствии с п.2.2.2 договора обязательства по оформлению права собственности на квартиру.
Вместе с тем, до настоящего времени ОГКУ «УКС Иркутской области» безосновательно удерживает у себя подлинный экземпляр договора Подымахиной Л.В., который не был выдан истице при подписании договора, и ответчик не принимает со своей стороны мер к вручению подлинного экземпляра договора истице Подымахиной Л.В., что возможно было сделать не только при личной встрече сторон, но и посредством почтовой связи, не являющейся средством распространения персонифицированной информации адресата, которому направляется документ, содержащий такую информацию в отношении самого адресата.
Наличие в ОГКУ «УКС Иркутской области» подлинного договора на долевое участие в строительстве, необходимого Подымахиной Л.В. для регистрации ее права собственности на квартиру, ответчиком не оспаривается, что подтверждается содержанием его отзывов на исковое заявление. Кроме того, в предоставленном истицей Подымахиной Л.В. ответе ОГКУ «УКС Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ, направленном ей администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск», изложены сведения о том, что свой экземпляр договора на долевое участие в строительстве Подымахина Л.В. не получала, ранее за ним в ОГКУ «УКС Иркутской области» не обращалась, истице предлагается получить подлинный экземпляр договора в офисе ответчика.
Согласно пояснениям представителя истицы Подымахина Е.Н., когда с заявлением Подымахиной Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ (копия которого приобщена к делу) с просьбой выдать представителю истицы подлинный экземпляр договора на долевое участие в строительстве и акт приема-передачи квартиры Подымахин Е.Н. обратился в офис ОГКУ «УКС Иркутской области», заявление у Подымахина Е.Н. не приняли и запрашиваемые истицей документы не выдали.
Не был предоставлен ответчиком Подымахиной Л.В. подлинный договор на долевое участие в строительстве и после предъявления истицей данного иска.
При всех этих обстоятельствах суд не усматривает оснований к отказу в иске Подымахиной Л.В. в части присуждения к исполнению ОГКУ «УКС Иркутской области» обязанности предоставить истице договор на долевое участие в строительстве, подлинный экземпляр которого в соответствии с п. 5.1.2 указанного договора должен был быть передан Подымахиной Л.В., но ответчик, у которого находится этот правоустанавливающий документ, до настоящего времени так этого и не сделал.
Между тем, суд отказывает в удовлетворении иска Подымахиной Л.В. в части требования о возложении судом на ОГКУ «УКС Иркутской области» обязанности предоставить истице акт приема-передачи квартиры, так как реальной возможности предоставления ответчиком истице запрашиваемого ею акта приема-передачи квартиры не имеется, поскольку сторонами договора на долевое участие в строительстве не выполнена обязанность, возникающая из выше приведенных в решении норм закона об обязательности предоставления для государственной регистрации права собственности акта приема-передачи и из положений п. 3.1.1 договора на долевое участие в строительстве, по оформлению сторонами договора акта приема-передачи квартиры.
Так, судом установлено, и сторонами не оспаривается, что построенная <адрес изъят> была передана по факту Подымахиной Л.В. и членам ее семьи, проживающим до настоящего времени в указанной квартире, без составления к договору на долевое участие в строительстве от 1999 года соответствующего акта приема-передачи.
Частичный отказ в удовлетворении иска Подымахиной Л.В. не препятствует ее обращению в суд с иском о признании права собственности на квартиру, к которому в соответствии со ст. 132 абз. 5 и ст. 56 ч. 1 ГПК РФ следует приложить подлинный договор на долевое участие в строительстве.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Подымахиной Л. В. о присуждении Областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Иркутской области» обязанности предоставить для государственной регистрации права собственности на квартиру правоустанавливающие документы - договор на долевое участие в строительстве квартиры с актом приема-передачи к нему - удовлетворить частично.
Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Иркутской области» предоставить Подымахиной Л. В. подлинный договор на долевое участие в строительстве <адрес изъят> жилого <адрес изъят> микрорайона <адрес изъят> <адрес изъят>, заключенный в 1999 году между ГУ «УКС администрации Иркутской области» и Подымахиной Л. В..
В удовлетворении иска Подымахиной Л. В. в остальной части отказать.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.
Председательствующий: С.С. Маничева
